如何强化人民监督11篇如何强化人民监督 强化监督员制度实效措施 人民监督员制度的合理性最终取决于它的实效性。从我国人民监督员制度的试点情况和国外相关制度发展的经验来看，要下面是小编为大家整理的如何强化人民监督11篇,供大家参考。
篇一：如何强化人民监督
强化监督员制度实效措施人民监督员制度的合理性最终取决于它的实效性。从我国人民监督员制度的试点情况和国外相关制度发展的经验来看，要加强人民监督员制度的实效，我们还需要进一步研究如何增强人民监督员表决意见的刚性、合理界定人民监督员监督的范围以及处理好试点工作的有序性与多样性的辩证关系。
一、进一步提高人民监督员表决意见的刚性
日本检察审查会制度曾经面临改变不起诉决定的比例过低的问题，例如在2000年，检察审查会对108件不起诉决定案件作出了应当起诉的裁决或者不起诉裁决不当的裁决，但是，最终提起公诉的只有37件，占34％。人们认为，这种监督的效率太低，巨大的投入与纠错效果不成比例，要求通过改革提高检察审查会裁决的效力，即赋予检察审查会第二次做出的应当起诉的裁决以法律效力。日本的这个教训值得我们注意。
在我国，有关人民监督员立法出台以前，人民监督员的表决意见不能具有直接的法律效力，但是，我们可以通过检察机关的内部程序将其表决意见转化为具有法律效力的决定。其实，这种转化就是审查和确认，无论设置多少审查和复核环节都无助于改变人民监督员表决意见的性质。增设审查环节必然削弱人民监督员表决意见的刚性，降低人民监督员制度的实效。因此，我们要尽可能地减少对人民监督员表决意见的再议环节，通过检察长和上级检察院两种主体的确认，赋予人民监督员表决意见以间接的法律效力。
有两个具体方案，可以择其一，也可并行。方案一：对于人民监督员以三分之二以上绝对多数票通过的第一次表决意见，检察长应当确认，并指令有关部门执行，无需提交检察委员会决定。
篇二：如何强化人民监督
增强人大监督刚性提升人大监督实效
党的十九大报告指出:“健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。监督工作是人大工作的重点，如何加强人大监督，进一步增强监督刚性，值得地方人大研究探索。笔者认为，可以从以下几方面着手。
1.要敢于勇于监督。人大领导干部要摒弃“二线”思想，要扬长避短，发挥熟悉党委、政府工作的优势，以人民利益为根本，以法律为准绳，敢于监督，敢于较真。人大及其常委会要勇于担当，体现作为，发挥好人大监督作用，督促政府转变职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止权力被滥用，以刚性监督切实保障改革发展沿着法治的道路顺利进行。
2.要创新方式方法。人大要敢于监督，更要善于监督，在机制创新、方式手段创新上下功夫，敢于较真碰硬，以问题为导向，破解“瓶颈”，实现“破窗”效应。一是完善监督立法。重点是补足监督法中法律后果的缺位，对违反监督法规定的行为，明确法律责任，增强法律的可操作性，使人大监督的法律强制力能落到实处。二是加强各种监督方式之间的关联与衔接。目前综合运用常态监督方式做得比较好，今后重点要将常态监督方式与非常态监督方式有机衔接起来，形成完整的监督程序链。如听取和审议专项工作报告与满意度测
评、审议意见督办等有效衔接，与执法检查、询问与质询、特定问题调查和撤职、罢免衔接。通过加强审议意见跟踪督办，督促政府认真研究，提出对审议意见的处理意见，并予以落实；必要时，还可以对专项工作报告作出决议。三是探索新的监督手段。可以参照和借鉴国外议会的听证会、辩论、不信任投票等，对于全国人大或地方各级人大在监督实践中的成功做法，也可以上升为法律规范。
3.要发挥代表作用。一要通过制度设计，保障选民对人大代表的候选人的具有完全知情权、充分比较权、真正决定权及最终罢免权，使选举过程真正做到公开、公正、民主，真正把热心为群众服务的、有履职能力和专长的、有道德感和责任意识的人选为人大代表。二要进一步完善代表履职激励和约束、退出机制，组织代表向原选区选民述职，自觉接受选民监督，让怠于履职、不敢履职的代表能够及时退出。三要发挥人大代表、常委会组成人员的主体作用，变“被动”为“主动”，变“业余”为“专业”，变“荣誉”为“责任”，在知政、问政及履职上下功夫，主动参加视察、专题调研、执法检查等活动，多提一些有针对性、高质量的审议意见。
4.要借助社会合力。在加强人大监督自身的刚性的同时，还要发挥党的监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，弥补人大监督的不足，形成整体合力和强大的威慑力。特别是要进一步加大监督公开力度，监督的内容、过程和结果全程
公开，让权力在阳光下运行，借力媒体的传播力，进一步扩大公民的有序政治参与，有效吸收利益相关群众的意见建议，充分汲取群众的智慧和力量，不断提高监督的实效与刚性。
篇三：如何强化人民监督
《如何做好新形势下人大监督工作.doc》如何做好新形势下人大监督工作
◆话题主持：寒风
人大监督是人民代表大会制度的重要组成部分，也是代表国家和人民进行的最高层次的监督。近年来，各级人大及其常委会在行使人大监督权方面，勇于实践，不断探索，创造了不少好的经验。但由于各方面的原因，人大监督效果不明显，监督权难以充分行使到位的情况依然存在，监督工作还存在薄弱环节。
为此，本刊记者就新形势下如何进一步强化人大的监督职能，促进人大的监督工作，采访了黑龙江省部分市人大常委会主任、副主任，进行了一次深入探讨。
牡丹江市人大常委会主任
王宝良
做好新形势下人大监督工作，要处理好以下四个关系：一是敢于监督和善于监督的关系。敢于监督是善于监督的前提和保证。要敢于坚持原则、敢于较真碰硬、敢于揭疤亮丑，不
回避矛盾和问题，勇于主持公道和正义，以增强监督的针对性；善于监督就要以事为据、以理服人，善于依法综合运用监督手段，采用灵活有效的监督形式，以增强监督的实效性。二是重点监督和一般监督的关系。要把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的问题上。只有这样，才能使监督工作更有深度、力度，更具实效。同时，要善于发现一些带有普遍性、倾向性的问题，促使共性问题得到有效解决。三是对事监督和对人监督的关系。人大监督，实际上是以权力制约权力，防止权力的滥作为或不作为。权力能否依法行使，重在监督和制约。要通过信访监督、工作评议、询问、质询、特定问题调查等监督形式，推动“一府两院”工作，促进国家机关工作人员依法行政，公正司法，提高工作效率。四是依法监督和支持配合的关系。监督到位，客观效果就是支持和促进。对“一府两院”工作中出现的问题和失误，要及时沟通、交换意见，促进依法行政、公正司法，做到补台不拆台，到位不越位。“一府两院”要强化人大意识，自觉接受人大监督，做到支持不掣肘，尊重不怠慢。
李淑香
佳木斯市人大常委会主任
对于没有立法权的地方人大来说，监督工作是一项主要职责。如何做好新形势下的人大监督工作也就显得尤为重要，我的体会是：
寓支持于监督之中，是做好新时期人大监督工作的重要前提。不监督或不敢监督就意味着失职，做好新形势下人大监督工作的也就成了一句空话。因此，必须牢固树立监督意识。但在具体监督过程中，要正确处理好监督者与被监督者、监督与支持的关系。人大与“一府两院”之间，工作的基本出发点和目标是一致的，要把监督和支持统一起来，在监督中支持，在支持中实现监督，做到敢于监督不失职，善于监督不越权。
坚持抓大事、议大事，是做好新时期人大工作的必然要求。人大要抓住关系全局和人民群众切身利益、社会普遍关注的突出矛盾和重大问题实施监督，推动改革和发展，促进社会稳定和谐。
提高监督质量，增强监督工作实效，是做好新时期人大监督工作的重要保证。监督工作质量和成效是衡量工作好坏的重要标准。因此，人大监督工作必须在提高监督质量和成效上狠下功夫。一是提高决议和审议意见的质量。会议做出的决议和形成的审议意见要符合实际，切实可行，有较强的可操作性和可检验性。二是认真做好会后督办落实。采取检
查、调查等形式督办承办单位按时限办理，并将办理情况书面报告常委会，必要时常委会可例会专题听取对常委会决议或审议意见的落实情况的报告。对不认办理，敷衍应付的要进行通报批评，促进决议和审议意见的贯彻落实。
展云庭
大庆市人大常委会主任
监督法的出台，对各级人大常委会的监督工作提出了新的更高的要求，要规范工作程序，健全工作机制，增强监督实效，认真履行人大监督职责。要坚持抓大事、议大事。围绕党委重大决策、一府两院重点工作和人民群众关注的重要民生问题，加强调查研究，广泛听取代表和人民群众的意见、建议，集中大家的智慧，经过审议及时做出重大事项决定，将党的主张变成人民共同的意志和自觉的行动，支持一府两院工作，维护人民群众利益。要认真开展工作监督。选准常委会审议的议题，采取发调查问卷、开座谈会、暗访等多种形式，做好会前的调查、视察，邀请相关专委会委员和部分人大代表列席常委会会议，根据议题需要适当延长审议时间，力求使每个议题议深、议透，加强对审议意见办理情况的跟踪检查，落实办理方案，规定办理时限，必要时组织人
大代表进行视察，并在常委会会议上对承办落实情况再次进行审议，提出询问和质询。
要强化法律监督，积极搞好执法检查。突出检查涉及民生、人民群众反映强烈、社会普遍关注的法律法规，查找出实际执法中存在的突出问题，提出建议，保证国家法律法规的正确实施。认真做好规范性文件备案审查，制定工作制度，确定具体工作机构和人员，严格按照法定程序办理，对照监督法对已有的规范性文件进行清理，不符合要求的及时废止或进行修改、完善。要着重抓好监督公开工作。对人大常委会听取各项报告和执法检查的年度计划、代表的意见和建议、人大常委会审议意见，一府两院对代表意见和建议、审议意见办理情况、人大任命干部的供职承诺和履职情况等全部公开，尤其是要对人大相关决议、决定办理落实情况进行公开，保证人民群众的知情知政权，接受人民群众监督。
绥化市人大常委会主任
王洪烈
人大的监督工作要体现人民性。人民是国家的主人，人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，在接受人民监督的前提下，要认真履行宪法法律赋予的职权，代表人民管理国家各项事务。要贴近人民群众的生活实际，不能脱离和背离人民群众。要切实发展好、维护好广大人民群众的根
本利益，了解人民的所思所需所盼，千方百计解决人民群众的合理诉求，努力实现人民群众美好愿望。在坚持和完善人民代表大会制度的过程中，努力践行“三个代表”思想，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，真正做到全心全意为人民服务。
人大的监督工作要体现权威性。人大的监督是宪法法律赋予的，是代表人民行使当家作主的权利，具有重要地位。
要保证监督切实具有这样的权威，就要在探索行使职权的方式方法上下功夫，准确灵活地运用各种有效的形式，监督“一府两院”依法行政，公正执法。要在保证决定重大事项的规范、准确、科学上下功夫，深入开展调查研究，吸纳开门立法的经验，搞好必要的听证、论证，集思广益，充分发扬民主，使作出的决定决议切实反映实际，具有很高的使用价值。要在提高常委会组成人员和人大代表素质上下功夫。使其具有社会各方面的专业知识，准确理解和把握法律的内涵和尺度，具有较强的议政能力和决策水平。把宣传贯彻法律与反映人民的愿望有机地结合起来，当好党和国家与人民群众的桥梁纽带。从而使人大及其常委会在行使监督权时，得到人民的信任、拥护、支持，更好地发挥职能作用。
伊春市人大常委会副主任
陈学平
地方人大常委会要把贯彻实施监督法，作为今年的工作重点，纳入主任会议和常委会会议的主要议题，各项工作要按照监督法的规定启动实施。要及时向社会公布听取审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划。按照监督法“一个公开五个公布”的规定，认真确定全年听取审议专项工作报告的议题，组织制定年度计划，同时认真确定年度执法检查计划，两个计划经主任会议讨论通过后，印发常委会组成人员，并以公告的形式，在当地媒体及时向社会公布。要明确和拓宽听取审议专项工作报告议题的途径。监督法规定确定听取审议专项工作报告的议题，主要有六个途径。地方人大要结合实际，对六项途径进行明确和拓宽，应该把同级党委全会确定的重点工作、人大常委会主任会议讨论的共性问题、舆论监督的焦点问题、群众座谈会反映的普遍问题等，作为对第六项途径的补充。要及时废止与监督法不相适应的办法和规定。近年来，地方人大常委会在工作实践中，都先后开展了对司法机关实行个案监督，对一府两院领导干部实行述职评议。新颁布的监督法，没有监督司法机关办案和述职评议的内容。为全面贯彻实施监督法，地方人大常委会要及时作出废止监督司法机关办理案件和述职评议工作办法的决议。要认真修改地方人大常委会议事规则。现行的地方人大常委会《议事规则》，许多条款与监督法衔接不上，为了全面贯彻实施监督法，规范和提高常委会的议事质量，地方人大常委会要对《议事规则》进行修改。要依据监督法的有关规定认真进行修改，广泛征求意见，适时提交人大常委会会议讨论通过。
丁桂英
双鸭山市人大常委会副主任
在贯彻执行监督法过程中，要注重把审议专项工作作为重点，增强监督实效。
人大常委会要通过听取和审议“一府两院”专项工作报告、执法检查等形式，对政府工作中带有普遍性、倾向性问题进行监督；对法院、检察院工作中群众反映强烈、带有共性的问题进行监督，这些问题关系改革发展稳定，关系人民群众切身利益，社会普遍关注，常委会组成人员要提出合理的意见和建议，要有深度。这样既能发挥人大常委会依法监督“一府两院”工作的职能，增强监督工作的针对性和实效性，又要能保障“一府两院”依法行使职权，促进依法行政、公正司法。?
在贯彻执行监督法过程中，要切实稳妥地将述职评议、个案监督规范为工作评议。
人大常委会要加强对“一府两院”工作的监督，把述职
评议纳入工作评议，把有关主管干部的工作业绩和存在的问题寓于评议专项工作之中，并与党委组织部门建立起联系、沟通的工作制度，把人大常委会对“一府两院”工作的评议意见，作为评价、使用于部的一项重要依据。
人大是国家权力机关，不能代替司法机关办理“个案”。要注重加强人大常委会对法院、检察院的工作监督和法律监督，重点解决审判、检察工作中带有共性的突出问题。
篇四：如何强化人民监督
强化自身监督存在的问题和对策[摘
要]宁都县检察院在开展内部监督工作中，不断增加工作透明度，努力拓宽工作渠道，全方位、多角度地公开内部监督工作，以公开促公正、赢公信、保廉洁，构建起了上下一体、内外联动的内部监督工作格局，有效形成了单位内部监督、社会外部监督和家庭亲情监督的工作合力，该院检察队伍一直保持违法违纪“双零”记录。
[关键词]检察院；自身监督；法律监督
一、目前检察工作中强化自身监督存在的问题
（一）少数检察干警法治理念模糊，执法思想不统一
少数干警在新的历史形势下，对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念理解和把握不够，思想上发生混乱。以致对当前在法学界及社会上出现的错误思潮缺少清醒的认识，片面理解和强调检察权的独立性，简单地搬用法律条款。不能正确处理“执法与服务”、“打击与保护”、“实体与程序”、“社会效果与法律效果”、“监督、制约与配合”的统一关系。出现就案办案、越权办案、不文明办案，不作为等等背离社会主义法治理念的现象。
（二）少数干警在世界观、人生观、价值观上存在偏差
在改革与开放的大潮中，随着经济体制、社会生活方式的改变，特别是经济收入分配上差别的扩大，不可否认地对人们的思想冲击是客观的，作为社会人群的检察干警不可避免地也会受到影响。诚然绝大多数的干警能正确对待改革和开放中出现的问题，但是由于部分干警对世界观、人生观、价值观的认识存在误区。腐朽落后的思想、社会变革中出现的消极影响，也就会在少数干警身上反映出来。个别干警在拜金主义、个人享乐主义的控制下，受利益驱动，不严格按法律办事，甚而铤而走险，滥用检察权，枉法办案，严重地影响了检察机关行使检察权的权威和公信力。
（三）部分检察干警的理论素养和业务娴熟程度不高
检察机关恢复重建后，产生大量的人员需求。由于恢复时的历史原因，大量的人员是从其他机关、部队转业的非专业人员中调配而来，理论素养欠缺，业务娴熟度不高，执法水平、执法质量都受到了制约和限制。虽然随着培训教育和在实践中的学习与磨练，干警的理论素养和业务素质有了较大的提高，特别是专业院校高素质人才的不断进入，这一情况得到了较大的改善。但是，由于人员调入、调出的进出口不畅，人员管理体制上的问题，导致理论素养不高，业务娴熟度欠缺而影响检察权的公正、高效运行的问题仍然存在。尤其在担负大量直接执法任务的基层检察院，由于当前人员体制、财政因素的制约等等，从专业院校来的优秀人才可谓凤毛麟角，相当多数人员仍是非专业人员调配进来。部分干警还没有
真正掌握法律专业知识，工作中也不能娴熟地运用业务技巧解决实际问题。在执法活动中就往往具有简单性、随意性，盲目性，造成在检察权的行使中极易出现偏差和瑕疵。
二、强化自身监督的对策
（一）加强思想教育
检察机关在加强国家法治建设中担负着十分重要的职责，要维护社会公平正义，就需要一支具有良好政治素养、理论素养和业务娴熟的检察队伍。
要加强思想政治教育。坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观，引导检察人员正确看待手中的权力，增强公正执法、廉洁从检的意识；继续开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育，增强干警政治意识、大局意识、责任意识，让干警明确检察机关的历史使命和肩负的维护国家安全、维护执政党地位、维护社会稳定、维护社会公平正义的重任。在履行检察职能活动中，自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约，维护检察机关行使检察权的权威和公信力。
（二）加强专业理论和业务技能培训
要建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制，加大专业培训和岗位练兵力度，全面提升检察队伍执法办案的综合素质和专业技能。要定期对检察人员进行培训，让检察人员理论知识得到不断地更新，知悉法学的前沿理论，掌握理论动态、立法动态，在执法活动中准确把握立法意图，正确地适用法律；实行上派下挂，下级检察院可以派出检察人员到上级检察院工作一定期限，上级院可以下派人员到基层挂职，通过上派下挂，实行上下交流，开阔检察人员的视野，增强执法人员的大局意识，提高处理实际问题的具体能力；进行全员参与、贴近实战、规范提高，激励学习的多种形式的岗位练兵活动。举办办案实务、文书制作、知识问答、对抗性辩论等各种类型的竞赛，逐级评比，以提高检察人员的业务技能。
（三）以人大和政协调研为契机自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督
全南县人民检察院就检察工作向人大和政协作了专题工作报告，就犯罪预防工作向人大常委会作了专题报告。就队伍建设、公检法司联席会议制度、未成年人犯罪预防等问题认真倾听人大代表、政协委员的意见和要求，并向政协、人大作了专题反馈报告，自觉以人民满意为标准，改进检察工作。
（四）自觉接受民主监督和社会监督
坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请他们视察检察工作、旁听出庭公诉，自觉接受监督。人民检察院经常听取政协委员、社会各界对检察工作的意见，并通报各级检察机关要求认真研究落实。推进人民监督员制度试点工作，强化人民监督员对查办职务犯罪的监督。大力推行“阳光检务”，完善和落实不起诉、申诉案件公开审查等机制，探索设立检务公开大厅和服务窗口，开展检察开放日等活动，增强检察工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制，注重听取律师意见，促进自身公正执法。重视接受舆论监督，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，建立涉检舆情收集、研判机制，主动回应社会关切。
（五）大力加强内部监督
深化检察改革，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点p在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上，全南县人民检察院检察长、院领导班子成员、部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，该院纪检监察部门组织全院干警认真签订《廉洁自律承诺书》，建立巩固了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络，严格落实“一岗双责”，强化了全院干警廉洁从检意识。为联合干警家属共同筑牢检察干警的拒腐防变防线，在每年春节前，该院纪检监察部门向全院干警家属发放《干警家庭廉政倡议书》，动员全院干警家属在春节等重大节假日期间，吹好枕边“廉政风”，守好家庭“廉政门”，当好廉政“监督员”，时刻提醒检察干警在“八小时”内外自觉遵守廉洁自律各项规定，共筑家庭廉政防腐墙，共同维护检察机关和干警的良好形象。
（七）通过网络与宣传展板、发放宣传资料等方式公开检务工作，主动接受全社会的监督
全南县人民检察院开通的宁都县检察院信息网将检察业务工作和队伍建设、信息化建设的最新成果，特别是立足检察职能服务经济社会和谐稳定的工作情况展示于网上，利用网络的快速、便捷、受众范围广、影响面大的优势，开展宣传。并利用政府门户网站进行在线访谈活动。网民就举报的途径、方式、检察机关对举报人的保护、检察机关能敞开胸怀听民声、纳民意、解民忧，切实为民服务，快捷、高效的与民沟通，受到社会各界的赞许。通过宣传展板、发放宣传资料等方式增加检察机关工作透明度。该院的宣传展版定期更换内容，以市民建议、检务公开、法制宣传等栏目向群众公开检察工作。
篇五：如何强化人民监督
我国政府受人民的监督适用学科
适用区域
知识点
高中政治
人教版
政府的权力依法行使
权力的行使需要监督
适用年级
课时时长（分钟）
高中一年级
60教学目标
教学重点
教学难点
掌握依法行政的原因及措施，了解如何监督政府权力的行使及政府威信的树立
依法行政的原因及措施、如何监督政府权力的行使
依法行政的原因及措施、如何监督政府权力的行使
教学过程
一、课堂导入
我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须要让权力在阳光下运行，接受人民的监督。那么，政府为什么要依法行政以及依法行政的措施是什么呢？人民又是如何监督政府权力的使用呢？带着这些问题，我们来学习今天的内容。
二、复习预习
首先，我们回顾上节课的主要内容：
1、政府的主要职能：
（1）
保障人民民主和维护国家长治久安。
（2）
组织社会主义经济建设。
（3）
组织社会主义文化建设。
（4）
提供社会公共服务。
2，政府的作用：
（1）
人们的公共生活受到政府的管理。
（2）人们又享受着政府提供的服务。
3，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
具体原则：
（1）
坚持为人民服务的工作态度。（必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。）
（2）
树立求真务实的佛年工作作风。（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上）
（3）
坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
三、知识讲解
考点1
政府的权力：依法行使
1、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。
2、政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
4、依法行政的意义：
（1）
有利于保障人民群众的权力和自由；
（2）
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。
（3）
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
（4）
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
5、为什么依法行政建设法制政府？
①
国家性质决定，对人民负责，为人民服务
②
（第4点中4个有利于）
③
加强政府自身建设，提高行政管理水平基本途径
④
落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设。
6、提高政府依法行政水平还要做到：
（1）
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
（2）
建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
（3）
加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
（4）
深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
考点2权力的行使：需要监督
1、权力是把双刃剑。
2、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3、发挥人民民主对权力的制约和监督：
（1）
切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为；
（2）
要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
4、行政监督体系：人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法机关的监督、政府内部（监察、审计等部门）的监督等。
5、政府接受监督的意义：
（1）
提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
（2）
防止滥用职权，保证清正廉洁；
（3）
更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；
（4）
真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民服务的政府。
6、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。
7、我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。这一举措，深受群众欢迎，被称为“阳光工程”
8、人民政府制定和发布文件：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。
9、开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强：有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
四、例题精析
【例题1】对漫画《如此为民》理解正确的是
①政府官员为人民服务，收些费用并不为过
②权力一旦失去监督，必然产生腐败现象权为民所用
④政府部门应该求真务实，反对形式主义
A．①③B．②③
C．①④D．②④
③政府工作人员应该真正做到
【答案】
B【解析】
①中的“收些费用并不为过”的观点错误；④在漫画中没有体现，不选。
【例题2】日前，国土资源部发布国家土地督察公告称，国家土地督察机构根据媒体披露、群众举报、实地巡查等所掌握的情况，对存在问题的9个省(区、市)、66个市(县、区)开展专项督察。
对这一报道认识正确的是
A．行使权力受监督，侵权一定要赔偿
B．依法行政为人民，问责力度应加强
C．便民高效增权威，求真务实树新风
D．对民负责用好权，经济建设是中心
【答案】
B【解析】做对本题的关键是要解读准确题干提供的核心信息，题干主要说明国家土地督察机构加大对土地违法行为的查
处，维护国家的土地安全，是依法行政的体现，B符合题意。
【例题3】为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是
①国家权力机关的监督
②司法机关的监督
③审计部门的监督
A．②③④B．①③④
C．①②④D．①②③④
【答案】
C【解析】审计部门的监督属于行政系统内部的监督。
④社会公众的监督
【例题4】抑制房价上涨、促进房价地价合理调整、增加民众住房有效供给是重大的民生问题，也是政府的重要职能。据此，有人认为：政府只要履行好组织社会主义经济建设的职能，就能抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。请对这个观点作出分析。
【答案】(1)抑制房价上涨、促进房价地价合理调整，需要各级政府履行好组织社会主义经济建设的职能，依法对房地产市场进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以维护广大人民群众的根本利益。
(2)抑制房价上涨、促进房价地价合理调整，还需要各级政府依法履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，坚持依法行政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
(3)抑制房价上涨、促进房价地价合理调整，需要社会各界和广大人民群众的共同努力，以促进房地产市场持续向好
发展，维护国家和人民的根本利益。
【解析】本题是一道辨析题，主要考查政府的职能、宗旨、原则、依法行政等有关知识，分析时，要结合所学理论，在阐明自己的观点过程中进行辨析。
五、课堂运用
【基础】
1.对漫画所反映内容理解最恰当的一项是
A．地方政府坚持为人民执政的工作态度
B．地方政府依法行政捍卫人民利益
C．地方政府应当树立自己的权威
D．地方政府必须审慎行使权力，科学民主决策
【答案】D【解析】政府要坚持为人民服务的态度，A中“执政”说法错误；漫画中并没有涉及政府依法行政和树立自己权威的问题，B、C不选；漫画中的地方政府在“审慎”考虑要不要修剪，体现了D。
2．“车漫漫，路漫漫，握好手中方向盘；情相伴，爱相伴，绷紧交通安全弦。”这样一批充满温馨话语的新式交通提示牌取代了传统的“禁止”、“限制”等冷性、强制性词句的交通提示牌，这一细节的变化让人们倍感轻松。这说明
A．我国政府依法行政的能力不断提高
B．我国人民民主具有广泛性和真实性
C．我国交通公共文化设施正在逐步完善
D．我国政府履行职能坚持以人为本
【答案】D【解析】题干反映了我国道路交通执法部门履行职能的理念和方式有了新的变化，变得更人性化，体现了科学发展观的要求，故选D。A、B、C均与题干无关。
3.“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)”这是人们讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象。它给我们的启示是
①失去监督的权力易滋生腐败
②和谐社会必须维护宪法和法律的权威
③制约权力的关键是加强理想信念教育
④对权力行使的监督只需要法制
A．①②B．①③
C．①②④D．①③④
【答案】A【解析】制约权力的关键是建立健全制约监督机制，故③表述错误；④表述太绝对。
【巩固】
1.继新政“国十条”出台之后，国家又出台了“新国五条”的楼市调控措施，内容包括提高首付门槛、禁止第三套房贷、行政限购、房产税改革等，并再次强调了各地方政府的房价督导职责，明确提出“严格实行问责制”。上述调控房价的系列措施表明
①政府履行经济调节和市场监管的职能
②政府作为权力机关实施科学民主决策
③政府作为行政机关贯彻落实依法行政
④政府内部监督是行政监督的基本方式
A．①②B．②③
C．①③D．③④
【答案】
C【解析】②错，政府是行政机关，而不是权力机关，我国的权力机关是人民代表大会。④错，行政监督的基本方式应是外部的人大监督，不应是内部监督。①③切题，答案选C。
2.为构建与经济社会发展相适应的现代社会管理体系，山东某市推出“社会管理创新十项举措”，整合公安、司法、行政、工商、城管、交通等基层力量，完善群众利益诉求表达机制和社会管理的信息化服务机制。如果给这则消息拟写一个新闻稿件，需要确定一组“关键词”，下列最准确的一组是
A．协调人民内部矛盾，维护公民一切权利
B．提高公共服务水平，促进社会和谐稳定
C．清晰界定政府职能，增设宏观管理机构
D．增强公民权利意识，扩大公民政治参与
【答案】B【解析】应维护公民合法权利，而不是维护公民一切权利，故A错。政府部门没有增加，故C错。题干主要反映政府在提高公共服务水平，与增强公民权利意识无关，排除D。故选B。
3.漫画《地产腐败牵“市首”》反映的是湖北麻城接连发生“官场地震”，市委书记、主管城建的副市长、房管局长、建设局长均被“双规”，其腐败多涉及房地产。这表明领导干部
①要敢于开拓，勇于探索
②要坚持执政为民的政治本色
③要努力提高自己的消费水平
④要坚持克己奉公、廉洁自律
A．①②B．②③
C．②④D．③④
【答案】C【解析】漫画反映的是湖北麻城领导干部的做法违背了执政为民的政治本色和对人民负责的原则，②④正确。①③错误，排除，故选C。
【拔高】
1.某乡政府在网上公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每笔公务花费，被网友称为“政府全裸第一例”。这种做法
①有利于增强公民对政府决策的了解
②为公民行使监督权提供更多渠道
③有利于促进政府职能的根本转变
④有利于提高政府依法执政的水平
A．①②B．①②③
C．①②④D．③④
【答案】A【解析】③观点绝对化。依法执政的主体是中国共产党，④观点表述错误，①②符合题意。
2.日前，有媒体披露公务员在上班时间不作为，“做一天和尚撞一天钟”，甚至有做与工作无关的事情等现象，消除这一现象，关键是要
A．强化政府的社会管理职能
B．提高决策的科学化和民主化
C．提高政府的权威
D．加强对权力的制约和监督
【答案】D
【解析】某些公务员在上班期间做与工作无关的事情，这种情况出现的根本原因是缺乏制约和监督，因而克服这一现象，关键是要加强对权力的制约和监督，D正确。
3.据法制日报报道，湖南省汝城县原自来水公司黄由俭、邓柏松等5位退休职工，因向县政府申请公开有关政府部门的调查材料遭到拒绝而将汝城县人民政府告上法庭。该县政府有关部门对原自来水公司改制情况出具的调查报告算不算可以公开的政府信息？算，黄由俭、邓柏松等5位退休职工说；不算，县政府有关部门说。由此引发政府了信息公开条例实施后的第一案。
从政治生活角度谈谈你对政府政务信息公开是如何认识的？
【答案】政务信息公开化是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是现代社会民主与法治的必然要求。实行政务信息
公开化是由我国政府的性质决定的。在我国，人民是国家的主人，公民依法享有参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。实行政务信息公开，有利于提高政府工作的透明度，促进依法行政；有利于实现各项重大决策的民主化、科学化，提高政府的管理效率和服务水平；有利于改善政府的工作作风，密切干群关系；有利于保障公民、法人和其他组织的知情权，调动人民群众参政议政的积极性；实施政务信息公开化，有利于推进政治文明建设。
【解析】本题考查政府信息公开，接受监督的意义，难度不大，理解好政府的阳光工程即可做好。通过本课的学习我们了解到：
1，政府的权力要依法行使，以及依法行政的原因及措施；
2，如何有效地监督政府权力的行使（必要性、途径和意义）
3，政务公开制度，让政府及其工作人员自觉接受监督的方式及意义。
课程小结
篇六：如何强化人民监督
浅论如何提高人民监督员监督“五种情形”的能力2003年8月，最高人民检察院制定下发了《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》（以下简称《规定》），将检察机关办理职务犯罪案件中的“三类案件”、“五种情形”纳入人民监督员的监督范围。人民监督员制度建立的目的是监督发现问题，我们希望不久的将来，这项制度的结果是没有问题可以监督，这也正是它建立的初衷所在。但目前的情况是要监督制止的问题很多，人民监督员的监督力度还不够。目前检察机关内部已建立起一套比较可行的制约机制，使“三类案件”的监督走上了比较规范化的轨道，但在“五种情形”的监督上，由于检察机关在查办职务犯罪案件的活动时具有一定的隐蔽性，加之人民监督员毕竟只有少数人选，获得信息的来源和途径有限，因此如何掌握检察人员在查办职务犯罪案件活动的情况是开展“五种情形”监督的关键。怎样来提高人民监督员的监督能力？拓展和扩大人民监督员的知情渠道是监督的必要条件。笔者在本文中仅就如何提高人民监督员的监督能力谈一些粗浅的看法，以期抛砖引玉。
一、建立刚性机制，强化对人民监督员“五种情形”知情权的法律保护
人民监督员知情权不能由人为来控制，而是要通过立法和建立制度来予以保障。在当前，检察机关对人民监督员的监督工作要足够重视并充分配合，明确人民监督员办公室和办案干警对保障人民监督员知情权的职责和义务，使他们自觉尊重和维护人民监督员的知情权，向人民监督员公开被监督的检察院日常工作，主动地为人民监督员监督“五种情形”创造条件。
二、提高人民监督员自身法律素质
人民监督员如何对检察机关立案、侦查活动的各个环节，特别是刑讯逼供、超期羁押、违法搜查、扣押等违法犯罪行为进行跟踪监督，形成统一、全程、严密、高效的执法监督体系？又如何将这一体系来进一步完善？这就要以人民监督员提高自身素质、增强法律知识、密切联系群众为必要条件，才能及时启动检察机关的监督程序，促进内部执法监督程序的完善与落实。
三、建立举报线索查处通报制度
对于“应当立案而不立案或不应当立案而立案”情形的监督，成立案件线索管理中心是最有效和可行的方法，可由人民监督员办公室兼任。案件线索管理中心统一管理属本院管辖的报案、控告、举报、犯罪嫌疑人的自首以及侦查部门在查办案件过程中发现的案件线索、有关机关或部门移送检察机关审查是否立案的案件线索。案件线索管理中心经检察长批准定期或不定期向人民监督员通报案件线索受理和查处情况，人民监督员应当保守案件秘密。以对迟报、漏报、虚报或隐匿案件线索的部门负责人和办案人员严肃追究责任。人民监督员对检察机关的立案或不立案决定的有异议的，案件线索管理中心要负责向人民监督员说明情况，必要时，请办案人员当面汇报案件初查获取的证据和法律适用等情况。经检察长
篇七：如何强化人民监督
对领导干部应强化五个方面的监督邵东县纪委调研室主任赵更桥
加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节，也是干部监督工作的重点，更是一个值得高度重视和亟待解决的课题。
一、当前领导干部监督工作存在的主要问题
1、监督意识淡薄。长期以来，传统的特权思想、等级观念严重影响着对领导干部特别是“一把手”的监督。少数领导干部自律意识淡薄，认为监督是对自己不信任，不放心，思想上存在抵触情绪，不愿接受监督；同级班子成员碍于情面，抱着事不关己、高高挂起的态度，不愿进行监督；下级担心影响上下级关系，明哲保身，不敢监督。如此种种，使得对领导干部的监督约束往往难以到位。
2、权力过于集中。“绝对的权力导致绝对的腐败”。对权力运作缺乏有效的监督约束机制，很容易出现个人专断行为。一是重大决策权相对集中。单位的“一把手”往往掌握本部门、本单位人、财、物大权，在一些重要决策权的行使上，如重要干部的任免，重要建设项目的安排，大额度资金的使用，没有坚持集体讨论决定的原则，在不同程度上存在个人或少数人专断的现象。二是民主集中制形同虚设。少数领导干部民主意识淡薄。独断专行，搞家长制，个人说了算，权力在运作过程中
超越组织赋予的权限。有些班子成员虽有不同意见，但因担心处理不好相互间的关系，不敢充分发表个人意见。
3、教育监督管理不到位。长期以来，干部教育监督管理普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象。一是重选拔轻管理。上级机关对选用领导干部特别是“一把手”是比较慎重的，但对干部任职后的后续管理还跟不上。对领导干部的工作表现，主要来自选拔任用时的考察结果和本人汇报，对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况难以进行全面动态的掌握。二是重使用弱监督。在对下级党政领导干部的监督上，还不同程度地存在着“一手硬、一手软”的问题，往往只注意检查工作实绩，注重经济指标完成情况，忽视思想作风、道德修养，特别是廉洁自律方面的监督。
4、监督体制不顺。众所周知，上级监督最有力，但由于受时间和空间的限制，无法及时全面掌握下级“一把手”的情况，难以实施有效监督；班子内部成员时刻处于“一把手”的领导指挥之下，不敢实施监督；人民群众对领导的日常活动和相关法规政策缺乏了解，很难监督到点子上。个别领导干部便成为上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督的“死角”。
5、监督机制滞后。由于各种客观因素，截止目前为止，尚未形成有效的监督机制。除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体外，其他监督主体没有充分发挥作
用，表现在面上的象征意义多，实效性的处理意见少，权威性小，专门监督机构与其他部门配合程度也不高，没有形成监督合力。
二、对领导干部加强监督管理的对策
1、强化自我监督。首先，要对领导干部坚持经常性教育，引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自我约束和主动接受监督的自觉性，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，经受住金钱、名利、权位、人情的考验。其次，要进行监督意识的教育。一方面，监督者要不断地加强党性修养，敢于监督，善于监督，勤于监督。另一方面，被监督者要端正态度，提高认识，乐于接受监督，把纪检监察机关的监督、同级监督、群众监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受各方面的监督。
2、强化日常监督。一是把好选人用人关。在选任领导干部时，必须坚持标准，严格程序，确保质量。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，认真把好民主推荐、民主测评关，制定如思想政治素质、能力素质、工作实绩等方面的具体规定；实行干部考核预告制、任前公示制，广泛听取群众意见；严把考察关，及时将德才兼备、群众公认的优秀干部提拔到各级领导岗位上来。要经常与下级党政领导干部谈心，定期听取“一把手”的工作汇报，了解其思想、工作、作风等方面的情况。二是把好勤政廉政关。在任职前对所有干部要进行谈话，将勤政廉政教育作为必修课。坚持民主集中制，重大事项的决策，重要干部的使用、调配，大额度资金的使用，必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，实行投票表决制，确保决策能真正代表大多数人的意愿。同时实行任期经济责任审计和离任经济责任审计，并将审计结果作为提拔使用的重要依据。三是建立健全干部监督制度体系。发现领导干部在政治思想、廉洁自律存在问题的，要及时进行诫免谈话和函询，情节严重要给予纪律处分，甚至要追究刑事责任；严格执行回避制度和辞职制度，进一步完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、个人收入申报制度。
3、强化领导班子的内部监督。邓小平同志指出：“对领导人最重要的监督来自党委会本身。”领导班子成员经常在一起工作，彼此之间非常熟悉和了解，监督起来较为方便、直接。一是要认真监督检查领导班子执行民主集中制的情况。采取“听、看、评、议”的办法，结合干部考察考核和日常管理，通过召开座谈会和查看有关会议记录，了解领导班子在干部任免、重要建设项目和大额资金使用等方面，是否经过集体讨论研究，避免个人专断。二是加强对领导班子民主生活会的管理和指导，引导开展积极健康的思想斗争，对质量较差、走过场的民主生活会应责令重开。三是建立健全领导班子成员之间的
谈心制度，保证各成员能经常谈心交流，沟通思想，发现彼此的不足和缺点，及时打招呼，提建议。并实行领导班子内部监督责任制，对“一把手”在工作和生活中出现的问题，班子成员有责任提醒，如不接受、不改正或问题比较严重的，应及时向组织或执纪执法部门反映有关情况。
4、强化群众监督。领导干部生活在群众中，他们的工作做得如何，群众看得最清楚，也最有发言权。依靠群众对领导干部进行监督，是做好干部监督工作的重要保证。一是坚持和完善民主推荐、民主评议制度，保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权；二是积极推行政务公开。凡适宜公开的事项，都应向群众公开，拓宽群众的知情渠道；三是建立民主测评和民意调查制度。通过发放调查问卷、征求意见表、找基层群众谈话、设立举报电话等形式，广泛听取群众意见，进一步增强工作透明度。四是实行社区生活监督制度。不仅对领导干部工作时间内的表现进行监督，还要对“八小时以外”的活动进行监督，通过群众监督加强制约，减少和杜绝各种违法违纪行为的发生。
5、强化协同监督。各监督职能部门要加强协调与配合，齐抓共管，力求形成合力，共同参与对领导干部的监督管理。一是与组织部门联合。纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供领导干部廉洁自律方面的情况，为组织部门考核提拔干部
提供信息，组织部门对拟提拔的干部在提交党委讨论前，应征求纪检监察机关意见，以防止素质不好的人走上领导岗位。二是与宣传部门联合。加强新闻单位对党政领导干部的舆论监督，通过政务公开和公开承诺等形式将领导干部的具体工作向社会公开，把个人权力公开化，让权力运行最大限度地置于广大群众的监督之下，同时将领导干部带有倾向性的问题和严重违法违纪案件公开曝光，使人民群众的监督作用得到有效发挥。三是与人大、司法、审计等部门联合，支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作的监督。定期与司法部门进行联系和沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来。对有些领导干部存在的问题，对群众反映比较大的案件，联合进行调查，共同提出处理意见和建议，避免发生干部“查用脱节”的现象。
篇八：如何强化人民监督
强化民主监督提高履职实效——政协工作汇报
强化民主监督
提高履职实效
政协南阳市宛城区委员会
近年来，宛城区政协不断增强民主监督意识，拓宽民主监督渠道，探索完善民主监督机制，形成了区委高度重视、政府主动配合、委员勇于监督、群众积极参与的良好局面，发挥了政协在民主监督方面的重要作用。
一、加强学习教育，增强民主监督意识
针对部分委员存在的“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题，我们通过举办委员培训班、专题报告会、委员讨论会等形式，开展“一改双优”、走访委员等活动，提升委员的责任意识。让委员从建设中国特色社会主义民主政治的战略高度，正确认识政协民主监督的重要性和必要性，克服“监督无用”的片面认识和怕“越位”、怕“添乱”的消极倾向，珍惜荣誉，敢于担当，积极投身民主监督的履职实践，将履行民主监督“内化于心”。通过组织开展调研视察、撰写提案等方式，提升委员主体意识。为委员履行民主监督职能搭建平台，引导委员珍惜民主权利，认真履行职责，将履行民
主监督“外化于行”。
与此同时，我们还通过邀请党政领导和部门负责人列席政协会议、参与视察调研活动，提高他们对政协职能的认识，从而在工作中支持和配合政协开展民主监督等履职活动。此外，我们还通过机关干部走访委员、委员走访群众等活动，广泛收集社情民意，让群众有机会直接参与政协的民主监督等工作，扩大政协在群众中的影响力。
二、坚持问题导向，加大民主监督力度
近年来，区政协采取政协提案、反映社情民意等方式，针对党政有关部门落实上级决策中存在的困难问题和群众反映强烈的热点难点问题，开展有效监督，充分发挥了政协民主监督在落实决策、推动工作、化解矛盾、凝聚人心等方面的重要作用。一是通过提案办理强化民主监督。积极开展“精品提案年”活动，提案工作实现由“数量型”向“质量型”转变。近两年，收到各类提案279件，立案267件，办复率达100%，满意和基本满意率达98%以上，所提问题解决或基本解决达80%以上。为促进提案落实，区政协会同区委、区政府有关部门，经常深入承办单位，通过听、查、谈、访等形式，及时掌握办理动态，加强提案督查督办和协商，督促承办单位认真办理每一件提案。通过提高提案办理质量，发挥提案在履行民主监督等政协职能中的重要作用，增强了政协履职实效。二是通过反映社情民意做好经常性监督。组织
委员们通过调研视察、走访座谈等形式，及时收集人民群众的意见、诉求，两年来共收集社情民意200余条，同时在收集社情民意过程中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，为区委、区政府及时提供有价值的信息和参考意见。三是通过专项视察调研实施重点监督。如在去年五至六月份，为进一步促进依法治区工作，区政协组织委员们深入区法检两院、辖区派出所、部分乡镇和区直部门，围绕法治宛城建设情况进行调研，并针对发现的问题提出了改进意见，区委书记刘中青同志给予充分肯定并批转有关部门研究落实。此外，我们还配合市政协对我区城乡规划工作进行了视察监督，根据视察发现的问题和所提意见，按照刘中青同志的指示，我们组织委员深入有关乡镇对规划落实情况进行民主监督，收到了一定的效果。
三、积极探索实践，提升民主监督实效
近年来，我们注意科学选择监督角度，灵活运用监督形式，有效搭建监督载体，不断拓宽监督渠道，使民主监督的实效得到进一步增强。
一是加强民主监督员工作。近年来，我们以组织委派的方式，先后向区法院、区检察院、区教体局、区卫生局等10个与人民群众生活密切相关的政府部门，派出30名由区政协委员担任的民主监督员，并以民主监督小组的形式有效开展了监督履职，既达到了解决问题、提高群众满意度的目的，又
促进了工作，推动区委、政府重大决策和重点工作的落实。民主监督员在履职过程中明查暗访，就司法公平公正、如何提升中心城区“两度两力”、“双创”工作开展、重点项目建设、乡镇卫生院建设、义务教育均衡化发展等问题，形成一系列提案和社情民意，畅通了政府部门与人民群众的联系渠道，显著提高民主监督的质量和效果。
二是扎实开展民主评议活动。近些年，我们围绕干部“四风”问题和“不严不实”问题、全区义务教育均衡发展工作、“双创”活动等开展有针对性的“民主评议”活动。评议活动发放评议问卷千余份，问卷回收率达到92.5%；共召开10多个座谈会，征集到50多条有价值的意见建议。经过评议通报和跟踪问效，有力推动了相关工作的深入开展。
三是深化听政议政监督。区政协在举行常委会议、主席会议及专委会会议时，主动邀请党委、政府及相关部门的负责人，就重大决策部署的制定实施和经济社会发展、高效生态经济示范区建设等进行政情通报，组织委员在事前调查研究的基础上发表意见、提出建议，使民主监督与政治协商、参政议政有机结合，从而提高政协民主监督的层次和水平。近两年围绕针对农运会征迁安置、“双创”工作、内河整治、美丽乡村建设、重点项目建设等议题，结合视察调研活动，开展听政议政监督，收到了明显成效。
四、建议
当前政协民主监督相对其他两项职能来说，工作力度还不大。根据宛城的情况，我提两条建议，这也是我们下步的努力方向：
1、要把民主监督与政治协商结合起来。民主监督虽不具备法律效力，但却有善于协商和易于接受的独特优势。在民主监督过程中，引导委员将“刚性监督”与“柔性协商”相融合，做到刚柔并济，让协商民主的意识融于民主监督活动之中，使民主监督工作更易接受，效果更好。
2、政协要主动加强与人大、纪检、审计、信访和新闻等部门的联系，注重政协民主监督与其他形式监督的协同配合，增强监督的深度和力度，促进监督成果的转化落实。同时借助报刊、电视、网络等大众传媒工具，进行跟踪报道和深度探究，善于借助媒体影响力来提升政协的民主监督的层次和水平，使民主监督的质量进一步提高。
篇九：如何强化人民监督
如何加强对“一把手”的监督和管理采取五项措施加强对“一把手”的监督和管理
所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。
在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是
监督。然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。
有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件
中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些全国
颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变
质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个
地区、一个部门的风气。在从计划经济到市场经济体制的转
化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如
何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成
为一项十分重要而紧迫的任务。
“监督’一把手’难”问题的症结在于权力过于集中的
体制。对“一把手”赋权过重，难以形成有效的监督。“监
督’一把手’难”问题产生的原因，可以从以下几方面考察:干部人事制度存在弊端，选人失误；对“一把手”重使用轻
管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏
相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督
协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务
不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不
足等。
怎样才能对党政“一把手”实行有效的监督呢？马克思
主义的人民民主监督制思想是解决监督“一把手”难问题的
锐利思想武器。马克思所说的“巴黎公社原则”，其核心思
想就是人民监督制思想，一切公职人员由人民选举、受人民
监督、可由人民罢免。列宁提出，让人民监督系统同党和国
家最高机关“享有相同的权利”。毛泽东则把“让人民监督
政府”，作为跳出历史兴衰周期率的新道路。邓小平提出了
建立群众监督的新思路：“要有群众监督制度，让群众和党
员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过
教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免”。综观一个多世纪马克思主义历史长河，从马
克思、列宁到毛泽东、邓小平，人民民主监督制思想，自始
至终是贯穿社会主义的一根红线，是探索中国特色社会主义
的重要指南，也是解决“监督‘一把手’难”问题的指导思
想。
近年来，海湾区坚持把“一把手”的监督管理作为监督
工作的重中之重来抓紧抓好，采取如下五项措施，实行综合
治理，取得了明显的成效。
一、加强教育，切实提高“一把手”廉政意识。
一是加强预防教育。认真执行任职前廉政谈话制度，加
强对新提任“一把手”的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉
“预防针”。去年以来，区委、区纪委领导对
交流的“一把手”进行了任前廉政谈话。
9名新提任或
二是加强自省教育。结合民主生活会和述职述廉活动，各级党组织370多名主要负责同志都对自己的廉洁自律和履
行党风廉政建设责任制的情况进行对照检查，进行自我反
省，自觉接受群众监督和民主测评。
三是加强纪律教育。以
7月份的纪律教育学习月活动为
载体，对各级领导干部特别是
“一把手”进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级“一把手”达
100多人次。
二、落实制度，严格规范“一把手”从政行为。
一是严格执行民主集中制。各级领导班子认真执行集体
领导与分工负责相结合的制度，将“一把手”置于集体领导
之下，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、重要人事任
免事项，都必须由集体讨论决定。
二是严格执行重大事项报告制度。建立健全了全区副科
级以上单位“一把手”廉政卷宗，一年来，各级“一把手”向组织报告个人重大事项
90多人次。
三是严格执行民主生活会制度。
XX年以来，全区各级党
组织召开民主生活会
372场次，针对“一把手”梳理整改问
题1500多个，有力地促进了“一把手”的作风建设。
四是严格执行述职述廉制度。结合区、镇两级换届工作
开展述职述廉活动，各级“一把手”向党组织述职述廉，86
名党员干部代表参加了对区领导班子的民主评议，对区委、区政府
主要领导廉洁自律的满意率达
100%
五是严格执行经济责任审计制度。坚持凡离必审、先审
后离，凡用必审、先审后用。去年，对各级“一把手”开展
经济责任审计9人次，发现并整改了一些问题。
三、强化监督，有效牵制“一把手”手中权力。
一是强化对用人权的监督。严格执行区委常委会讨论干
部票决制度和用人失察追究制度。
XX年以来，通过投票表决
的方式决定任免科级干部
158人次，杜绝了干部任免“一把
手”说了算的问题，广大干部群众反映良好。
二是强化对财务审批权的监督。落实了区、镇党政“一
把手”原则上不分管财政的制度，完善了区、镇会计核算制
度和区财政国库集中支付制度，推行了村账镇代管制度，力口
强对各单位“一把手”财务审批权的监管。
三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照
“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立
了“没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的
机制，对“一把手”的决策权实施有效监督。
四、严肃纪律，严厉查处“一把手”违纪行为。
坚持纪律面前人人平等，不管是哪一级“一把手”，也
不管其功劳大小，只要违反了纪律，发现一个，严肃查处一
个。XX年以来，先后查处事业单位“一把手”
1人、村“-
把手”1人、企业“一把手”1人，分别给予了相应的党纪
政纪处分。通过严厉惩治，弘扬正气，打击邪气，真正起到
震慑违法违纪者，教育领导干部的作用。
五、拓宽渠道，健全“一把手”助廉网络体系。
一是充分发挥家庭的作用。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让“一把手”的配偶和子女参与到廉政建设中
来，不吹“枕边风”，常敲“枕边钟”，当好“守门员”，筑牢反腐家庭防线。
二是充分发挥舆论的作用。通过开通监督电话、公布电
子信箱、实行公开承诺等措施，架起对领导干部特别是“一
把手”的舆论监督桥梁。
三是充分发挥群众的作用。聘请
10名社会各界人士担
任监督员，增强对“一把手”在生活和社交中的监督力度，为领导干部营造一种干事创业、风清气正的良好社会氛围。
强化对“一把手”监督问题的基础是党内民主和人民民
主，而建设社会主义民主政治，是一个逐步发展的历史过程。
如何从我国的国情出发，在党的领导下，有步骤、有秩序地
推进这项工作，还需要我们做出更多的探索。
篇十：如何强化人民监督
一是准确定位，明确责任。人民监督员来自社会基层，代表社会各界群众对检察工作，特别是"三类案件"、"五种情形"进行监督。这对于每一名监督员来说，既是荣誉，更多的是责任。个人认为，在工作中人民监督员的角色应定位于"监督不插手、参与不干预、到位不越位"，即明确我们的监督范围、熟悉监督内容、遵守监督程序和规则。简而言之，我们要重点对案件的质量和效果以及检察机关执法办案的纪律作风等方面进行依法监督，而不能对案件处理过程进行干预，这是正确履行监督职能、做好人民监督员工作的基础和前提。二是依法监督，尽职尽责。本着对人民负责、对检察工作负责的态度切实履行职责，主动监督、大胆监督、如实监督。首先对于案件质量存在的问题、检察干警纪律作风中不廉不公情况，一定要通过正规渠道反映给检察机关并督促整改落实；但对于不实言论、小道消息也要发挥了解检察工作、熟悉检察工作这个优势，及时予以澄清。其次是反映社情民意，及时掌握新形势下群众对检察机关的新要求新期待，群众关心的热点、难点问题等情况，如实及时反映解决，积极搭建检察机关与基层群众加强沟通、交流信息的绿色通道。第三是宣传检察工作。我们可以充分利用与群众联系密切的现实条件，在社会上多宣传检察工作，支持检察工作的开展，让更多的群众了解、熟悉检察机关和其工作职能。
三是强化素质，提升形象。作为人民群众的代表，人民监督员需要代表人民群众来反映他们的意见，帮助检察机关实现执法办案的法律效果和社会效果、政治效果的统一。这就对人民监督员自身素质提出了更高要求：一要正确处理好本职工作与监督责任的关系。珍惜人民监督员的荣誉，以公心处事待人，把工作与监督严格区分开，不利用自己的特殊身份为工作、生活、亲朋好友谋取私利。二要进一步提高自身素质。
通过加强法律、法规以及相关政策理论知识学习，提高履职的政策水平和监督水平。三要强化自身修养。作为代表群众的监督员，日常生活中更要严格要求自己，遵守法律法规，重操守重品行，树立人民监督员的良好社会形象，做到让群众信服，让检察机关放心。
篇十一：如何强化人民监督
新时期如何加强和改进人大监督工作|人大依法监督与时俱进
科学务实
不断推进人大监督工作再上新台阶
加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求，也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下，地方各级人大及其常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，对于推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
多年来，地方各级人大及其常委会对本级“一府两院”的监督工作不断加强，取得了明显的成绩，有效地推进了民主法制建设进程。但与形势的发展和人民群众的期盼和要求相比还有一定差距。主要表现在监督超前性、针对性不强，监督范围不够广泛，力度不大，效果不够明显等。
面对新的形势，新的要求，我们要进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，积极探索完善加强和改进监督工作的新经验、新方法，不断开创人大工作新局面。
（一）把思想统一到《监督法》上来。能不能深刻理解和把握《监督法》的精神、原则和内容，能不能把思想真正统一到《监督法》上来，关系到这部法律能否得到切实的贯彻执行。《监督法》是第一部系统规范人大监督权的法律，其进步性是不容置疑的。人大工作者思想一定要统一，思想上、行动上要坚定，要严格按《监督法》办事。依法监督就是最有效的监督；
依法监督才有权威性和法律效力。
（二）树立渐进观念和积极务实态度。《监督法》的制定体现了渐进、务实的特点：实践经验比较成熟的，加以深化、细化，作出具体规定；
实践经验尚不成熟的，又需要作规定的，作出原则规定，为进一步改革留下空间；
缺乏实践经验，各方面的意见又不一致的，暂不作规定，待条件成熟时再作补充完善。贯彻《监督法》，同样要以渐进观念、务实态度来积极推动。对经验成熟、法律有具体规定的，要不折不扣地认真执行；
对法律作原则规定的，也要积极探索，积累经验。人大及其常委会既要敢于监督，1
又要善于监督；
既要不失职，又要不越权。只有这样，民主法制建设才能不断推进，积小进步为大进步。
（三）不断改进监督方式。要按照敢于监督、善于监督的要求，采取多种监督方式，增强监督实效。敢于监督，就是依法大胆行使监督职权。要把监督的精力集中在诸如政府工作中的农民增收、城市改造、污染防治、医疗卫生、工人“两保”，以及“两院”工作中的司法不公这些人民群众普遍关注和迫切要求解决的老大难问题上，要敢于较真，敢于碰硬。在监督程序上，要做到不偏不漏，既严又全，不搞所谓的“弹性监督”。对发现的问题，要认真分析症结，举一反三，监督有关机关部门强化工作措施，彻底加以解决。对出现久拖不决或一再反复的问题，要大胆动用特定问题调查、跟踪执法检查、质询、撤职等刚性监督手段，直到问题解决为止。善于监督，就是开拓思路，力求增强监督实效。根据《监督法》的规定和实践中的成功经验，人大的监督工作可以根据不同情况，采取“五个结合”的方式进行，即把工作监督与法律监督结合起来；
把专项监督与综合监督结合起来；
把初次监督与跟踪监督结合起来；
把听取专项工作报告与执法检查结合起来；
把推动自行整改与依法纠正结合起来。一是要把专项监督和综合监督结合起来。如在听取“一府两院”专项工作报告前，可以以执法检查的形式搞好事前调查，形成监督合力，使监督工作更深入、更全面、更彻底。二是把初次监督和跟踪监督结合起来。如听取“一府两院”专项工作报告后，还要对审议意见的落实情况进行跟踪监督，防止出现“只说不做”现象。再如，对预算执行情况进行定期审查的同时，还要对专项资金的使用情况进行不定期审查，防止专项资金调减漏报，挪作它用。三是把人大监督和社会监督结合起来。人大行使监督权的情况向社会公开，不仅是对人大及其常委会的制约，也是对被监督者的制约。因为，我们要积极探索公开化的有效方式，充分保障人民群众的知情知政权，使人大的监督更加符合人民的意愿、充分表达人民的诉求、切实代表人民的利益。人大及其常委会向社会公布监督权行使情况的同时，也将被监督者的工作情况展现在社会公众面前，它能有效增强被监督者接受人大常委会监督的自觉性和主动性。所以要善
于借助社会监督的力量，来达到提高自身监督水平和效果的目的。
（四）在深化细化人大监督程序上下功夫。《监督法》规定了很多新的监督程序，特别是在总则部分明确提出行使监督权的情况要向社会公开，一方面强化了监督工作的透明度，另一方面也对执法主体提出了更高更严的要求。要深入研究，准确理解，深化和细化相关的工作制度和工作程序，把监督法的有关规定切实落到实处。要从注重审议环节向审议前、审议中、审议后多环节并重转化，努力做到审议前掌握情况，审议中提高质量，审议后跟踪问效，全程强化监督实效。
（五）提高人大常委会会议的审议质量。人大常委会会议审议是开展监督工作的一个十分重要的环节。提高审议质量一直是个难题。《监督法》的实施为我们进一步提高审议质量提供了很好的契机。一是要改进调研方式，掌握真实信息。《监督法》规定，人大常委会审议报告前，主任会议可以组织常委会组成人员和代表进行视察或者专题调查研究。要改进调研方法，注重采用无陪伴调研、独立调研，力求了解真实全面的情况；
也可以采用民意调查等科学调查方法，提高调研的科学性。二是要重视询问权的运用。《监督法》把询问引入人大常委会的监督机制，常委会组成人员审议议案和有关报告时都可询问，这是一项很有意义的创新。询问是常委会组成人员的个人行为，主要是获取情况，同时也带有批评的功能。提出询问，一问一答，程序简便，方式灵活，便于操作，具有简便性、经常性、针对性、互动性，有利于把监督工作引向深入。三是对报告的处理要刚柔相济。依据《监督法》，地方各级人大常委会可以听取和审议“一府两院”专项工作报告、计划及预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告。对报告作出处理，是防止听取审议报告之后不了了之的必然要求，是提高审议质量、增强监督实效的自然延伸。从《监督法》对报告处理的程序设计看，体现了刚柔相济的特点。报告听取审议后，均要整理出审议意见，交由“一府两院”研究处理，此所谓“柔”；
听取和审议专项工作报告、审计工作报告后，可作出决议，“一府两院”必须认真执行，此所谓“刚”。刚柔相济有利于人大把对“一府两院”的监督和支持统一起来，有效促进依法行政、公正司法。
（六）大力提高人大机关工作人员素质。地方各级人大常委会没有专门的监督工作机构。仅靠常委会组成人员自身，由于时间、精力、信息上的制约，要真
正履行好监督职责是存在一定困难的。针对这种情况，《监督法》的规定中突出了人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构作用，在监督的各个环节上都规定了人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构的职责。再者，法律的生命力在于实施，实施的关键在于人。各级人大常委会组成人员和机关工作人员要以身作则，在学习、研究、贯彻好《监督法》上为社会各界作好表率，从而保证《监督法》顺利贯彻执行，促进人大各项工作的开展。因此，实施《监督法》，迫切需要采取有效措施，提高人大机关干部的思想政治水平、政策法律水平，增强其调查研究能力、分析综合能力、文字表达能力、沟通协调能力，切实为常委会行使监督职权当好参谋，搞好服务。
总之，人大监督工作是人大工作的重点、难点所在，也是人大工作的灵魂。只要我们树立正确的观念，掌握科学的方法，找准工作的重点，提高履职的能力，开拓创新，扎实工作，就一定能够推动人大监督工作再上新台阶，为经济社会发展作出新贡献，为树立人大有为、有位、有威的新形象再添新光彩，不断开创人大工作新局面。
