商贸流通业实施方案18篇商贸流通业实施方案 湖州市人民政府办公室关于加快商贸流通业发展的实施意见 文章属性 •【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2006.01.25•下面是小编为大家整理的商贸流通业实施方案18篇,供大家参考。
篇一：商贸流通业实施方案
湖州市人民政府办公室关于加快商贸流通业发展的实施意见文章属性
•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2006.01.25•【字号】湖政办发[2006]11号•【施行日期】2006.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定
正文
湖州市人民政府办公室关于加快商贸流通业发展的实施意见（湖政办发〔2006〕11号）
为大力改造和提升传统商贸业，推进商贸流通业现代化，实现商贸经济健康快速发展，根据市委市政府《关于加快服务业发展的若干意见》精神，就加快我市商贸流通业发展制定如下实施意见：
一、发展目标和工作重点（一）发展目标“十一五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长12%以上，力争2010年达到450亿元；全市商贸增加值年均增长12%，力争2010年达到130亿元，占GDP和服务业的比重，分别达到13%和30%。（二）工作重点1.加快培育商贸流通大企业、大集团。重点培育一批主业突出、辐射范围广、竞争力强的商贸流通龙头企业。培育和发展“十大现代商贸旗舰”、“50强商贸流通骨干企业”；全市三星级以上宾馆40家以上，五星级宾馆5家以上；鼓励企业实施跨区域跨领域经营，整合资源，开拓市场，做大做强；鼓励企业深化改革，
建立健全现代企业制度。2.加快推进现代流通方式。大力发展连锁经营，鼓励连锁经营向超市、便利
店、专卖店等多业态发展，向餐饮、家电、医药、通讯、报刊等多种生活生产资料领域拓展；鼓励连锁超市进入社区和农村，到期末，连锁经营企业零售额占同期社会消费品零售总额的比重达到20%。鼓励连锁龙头企业加快配送中心建设，提高物流配送水平。积极发展电子商务，大力推进信息化建设，加快行业、企业网站建设，积极开展网上交易；鼓励专业批发市场发展电子商务。推进会展经济发展，鼓励和支持会展场所建设，规范会展活动。
3.加快商品交易市场“二次创业”。认真实施《湖州商品交易市场布局规划》，整合资源，科学布局，转型提升。重点做大做强南浔建材市场、织里童装市场和湖州西南市场群，建设一批商品集散功能强、市场带动产业作用大、发展快、具有现代交易手段的中高档批发市场。加快对城镇农贸市场的标准化改造。
4.加快流通服务领域对外开放。根据《湖州市商贸发展规划》，制定商贸流通业发展指导目录，建立项目数据库，主动开展对外合作交流，积极实施“引进来”、“走出去”战略，加大招商引资力度，大力引进商贸流通业项目、资金、先进管理技术和营销理念，促进产业优化，提升产业层次。
5.加快人才培养和引进。创新人才培训教育机制，积极组织企业对经营管理人员进行培训教育，重点培养和引进连锁经营、物流配送、电子商务、会展等方面的专业技术、管理急需人才。
6.加快培育行业协会，健全信用体系。鼓励发展行业协会、商会和各类服务型中介机构，加强行业自律，促进行业和企业自我发展、自我提高。开展“诚信兴商”活动，引导企业依法经营，诚实守信，公平竞争，树立和维护企业良好信誉。
二、大力扶持商贸业发展（一）加大财政扶持力度
市财政每年从市服务业发展专项资金中安排商贸流通业发展专项资金，主要用于鼓励和扶持市区商贸流通业的发展。扶持对象为：在市国税、地税部门登记纳税的市区包括批发零售业、宾馆餐饮业、电子商务、会展业等重点商贸流通企业及各类商品交易市场（不含烟草、石油、盐业企业）。
1.突出贡献奖励对当年实缴地方税收（属地方部分）首次达到300万元、500万元、800万元、1000万元以上，并比上年增长10%以上的企业，分别奖励10万元、20万元、30万元、50万元。2.鼓励企业做大做强（1）对商贸零售企业当年首次实现零售额5亿元、10亿元、15亿元以上的，分别给予奖励10万元、20万元、30万元。（2）商贸企业年销售在5亿元以上部分，按规定缴纳确有困难的，报经批准后，其所交的水利建设专项基金减半收取。（3）对外来新设立的商贸批发企业，总部设在湖州的，其实际上缴的企业所得税5年内按市得部分50%给予奖励。（4）对投资大型购物超市，实际投资额在5000万元以上（不含土地投资，以工程结算财务实际支付额为准，下同）且营业面积在1万平方米以上的，每家一次性奖励30万元；实际投资额在1亿元以上且营业面积在2万平方米以上的，每家一次性奖励50万元。（5）对经营大型购物超市且营业面积在1万平方米以上的，每家一次性奖励10万元；营业面积在2万平方米以上的，每家一次性奖励20万元。3.扶持现代流通业态（1）在推进“千镇连锁超市万村放心店”工程中，对连锁经营企业在无连锁超市的乡镇首次设立连锁超市门店的，给予一次性补助2万元；改建设立的，给予
一次性补助1万元；在农村新设立并被确认为“放心便利店”的，每家给予一次性补助1000元；在中心城区社区新设连锁便利店的，每家给予一次性补助2000元。
（2）2005-2006年两年内安排50万元，用于对已列入省“千镇连锁超市”龙头企业的配送中心（包括信息化项目）建设。
（3）鼓励发展电子商务。对符合规定的电子商务企业，按实际投资额，给予一定奖励。
4.争创品牌、星级及其他奖励（1）对新获浙江省“著名商标”和“知名商号”、“浙江名牌”的商贸企业，给予奖励10万元；新获“中国驰名商标”、“中国名牌”的商贸企业，给予奖励50万元。（2）对首次达到四星级、五星级的文明规范市场，分别给予一次性奖励10万元、20万元；对列入市级、省级重点商品交易市场，分别给予市场举办者奖励5万元、10万元；中心城市农贸市场实施标准化改造升级，给予适当贴息；鼓励农贸市场创优升级，凡经有关部门验收合格，综合管理达到前三名的，分别给予奖励3万元、2万元、1万元。（3）开展酒家、酒店分等定级工作，被评定为国家一级、特级的企业，分别奖励5万元、10万元。参加全国性餐饮烹饪比赛，获团体金牌的奖励3万元。（二）积极落实税收扶持政策1.总部设在本市的连锁经营企业的直营连锁分部办理经营资格审批和各类证（照）手续，实行由总部的批准文件或证（照）到所在地办理经营备案手续，纳入当地管理。2.本市实行跨区经营的连锁企业，凡采用微机联网，实行统一采购配送、统一核算、统一规范化管理和经营的，经核准后，可由其总部向总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税和汇总缴纳企业所得税，并按现行财政体制进行市、县财政结
算。3.对商贸流通企业引进信息管理系统、发展电子商务、建设物流配送中心、经
营生鲜熟食商品所需设备等技术改造中购置的国产设备，报经批准后，可抵免企业所得税。
4.税收优惠（1）新办的独立核算的从事商业、物资业、饮食业、仓储业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税1年。（2）单位和个人举办各种展览活动向参展者收取各项价款，按“服务业-代理业”征收营业税；展览馆、会展中心等专门用作会展活动的房产，按规定缴纳房产税确有困难的，报经批准后，可给予减征或免征。（3）新建的各类专业市场，纳税确有困难的，报经批准后，可减征或免征房产税。（4）按期纳税的个体工商户及其他有经营行为的个人，营业税起征点提高到5000元。（5）对为农业生产的产前、产中、产后服务的各类企事业单位或合作组织，其提供的技术服务或劳务所得，暂免征收企业所得税。（三）评选优秀企业和先进个人对符合条件的企业（标准另行制定），由市政府分别授予“湖州市商贸流通重点骨干企业”、“湖州市商贸流通业先进企业”称号；对贡献突出的个人，由市政府授予年度“湖州市商贸流通业先进个人”称号，并予以通报表彰。三、切实抓好扶持政策落实（一）切实加强组织领导。市服务业发展工作领导小组下设商贸业推进组，推进组由市贸粮局牵头，具体负责推进商贸业发展相关的综合协调等工作。（二）申报与审批程序
1.符合扶持申报条件的单位，应如实填写和提供下列材料：（1）《湖州市商贸流通业发展资金奖励（补助）申请表》；（2）经有关部门批准的项目计划书、项目实施方案、预决算报告和审计报告；（3）有关部门出具的凭证或证书；（4）企业决策层（董事会）的有关决议；（5）其他有关证明材料。2.申报单位应将申请表和有关材料报市贸粮局，两区的企业需经区商贸主管部门初审并签署意见。市发改委根据市贸粮局推荐意见提出审核意见，并报市服务业发展工作领导小组审核。市发改委、市财政局按照审核意见联合下达专项资金补助计划。3.要求享受税收扶持政策的企业，按税务部门规定办理。（三）扶持政策中，涉及贴息、奖励、补助资金的，由市财政兑现；涉及税收扶持政策的，按市区两级权限分别兑现；凡同一项目涉及2项以上奖励的，一律从高享受，不重复计算。三县可参照执行。
二○○六年一月二十五日
篇二：商贸流通业实施方案
加快商贸流通业发展实施方案许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展__旅游商务经济。
务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
篇三：商贸流通业实施方案
商务系统开展全市商贸流通业三问三解调研活动实施方案****市商务系统开展全市商贸流通业“三问三解”调研活动实施方案
为配合做好全省商贸流通业“三问三解”调研活动，进
一步梳理全市商贸流通业发展总体情况，摸清底数，分析行
业存在的薄弱环节和存在问题，研究出台加快全市商贸流通
业发展的政策措施意见，按照陕西省商务厅《关于召开全省
商贸流通业“三问三解”调研动员会的通知》（陕商发〔2012〕
194号文件）精神，经市**局主要领导同意，研究制定《****
市商务系统开展全市商贸流通业“三问三解”调研活动实施
方案》如下。
一、组织机构
市**局成立迎接全省商贸流通业“三问三解”调研活动
领导小组。
组长：吕恒军
市**局党委书记、局长
副组长：马建平市**局副局长
黄漪清市**局副局长
王鹰杨茂社
市**局纪委书记市**局副巡视员
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商务系统开展全市商贸流通业三问三解调研活动实施方案
成员：王成
市**局办公室主任
吴慧娟
市**局组织人事处处长
陆晴
市**局政策法规处处长
白杨
市**局财务处处长
李军
市**局市场秩序处处长
刘嘉
市**局市场体系建设处处长
安建勇市**局商贸服务管理处处长
王同喜
市**局市场运行调节处处长
常胜利
市**局畜禽定点屠宰管理办公室
主任
各区（县）、开发区商务主管部门负责同志
二、时间安排
1、动员大会。拟于4月25日（星期三）召开“全市商
贸流通业“三问三解”调研活动动员大会，对调研活动进行
安排部署。参会人员：各区（县）、开发区商务主管部门主要
负责同志、分管内贸工作的副局长、内贸牵头科室负责人；
市**局办公室、组织人事处、政策法规处、财务处负责同志，
各内贸业务处室全体干部。（办公室负责会务安排及动员讲话
材料撰写，政策法规处、市场体系建设处配合做好活动实施
方案及会议其它材料准备）
2、基础性资料收集。5月10日前，各区县、开发区商
务主管部门组织对本行政区域内的商贸流通业情况进行基础
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商务系统开展全市商贸流通业三问三解调研活动实施方案
性资料收集、统计、汇总，市**局各内贸处室按照职能分工负责对基础性资料收集、统计和汇总，并对此项工作进行督促指导。
3、调研阶段。5月10日前，市**局各内贸处室统一协调集中分组，分别到各区（县）、开发区进行调研。
4、工作进展情况汇报会。5月中旬，活动领导小组召开会议，听取市**局各有关处室对基础性资料收集、调研及承担工作完成情况汇报。
5、撰写调研报告。5月20日前，市**局各内贸处室按照任务分解要求，完成专项调研文字材料撰写和表格填写工作，并将电子文档提交政策法规处。5月23日前，政策法规处牵头组织临时抽调人员对各处室提供的材料进行汇总整理，完成《全市商贸流通业发展情况调研报告》（讨论稿）的撰写。
6、调研报告研讨。5月30日前，由政策法规处牵头，各内贸处室配合，邀请有关专家学者及研究机构，对《全市商贸流通业发展情况调研报告》（讨论稿）进行研讨论证，提出修改意见和建议，最终形成定稿上报省商务厅。
三、调研内容分解各区（县）、开发区商务主管部门按照省商务厅明确的《陕西商贸流通业调研提纲》，对本行政区域内商贸流通业发展情况进行基础性文档资料数据的收集、统计、汇总工作。
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商务系统开展全市商贸流通业三问三解调研活动实施方案
市**局各内贸业务处室对基础性文档资料数据按照职能分工进行分类专项汇总分析整理，具体分工如下。
（一）《商贸流通业地位作用的认识调研》由各相关内贸处室负责，政策法规处汇总；
（二）《商品流通市场建设情况调研》中之“农产品市场”由市场体系建设处牵头，市场运行调节处配合；“工业品市场”由市场秩序处负责；“零售业市场”、“商贸服务业”由商贸服务管理处牵头，市场体系建设处配合；
（三）《内贸重点工程实施情况调研》中之“万村千乡市场工程”、“镇超工程”、“农产品流通网络”等部分由市场体系建设处负责；“农超对接活动”由市场体系建设处牵头，市场运行处配合；“社区双进工程”由商贸服务管理处牵头，市场运行调节处配合；“放心早餐工程”、“家政服务体系建设”由商贸服务管理处负责；“放心肉体系建设”由定点办牵头，市场运行调节处、商贸服务管理处、电子商务中心配合；
（四）《商贸流通业行业管理调研》中之“流通业发展规划的执行”、“行业监督管理工作情况”由各内贸业务处室分别按照职能分工负责提供；“市场运行监测与调控”由市场运行调节处牵头，电子商务中心配合；“整顿规范市场秩序、信用体系建设”由市场秩序处负责；“生产安全”由市场运行调节处负责；“电子商务发展状况”由商贸服务管理
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商务系统开展全市商贸流通业三问三解调研活动实施方案
处负责；“行业社团组织建设情况”由政策法规处负责。（具体分工内容详见附件3）
四、措施要求（一）各区县、开发区商务主管部门和市**局机关相关处室要高度重视，要把本次调研活动作为当前中心工作来抓，结合全省商务系统“三问三解”活动和全市“转作风、解难题、惠民生”主题教育活动，深入基层和企业一线，详实掌握了解全市商贸流通业第一手资料，认真收集和研究促进全市商贸流通业发展的经验做法。（调研活动分组详见附件2）（二）本次调研活动时间紧、任务重，涉及范围广、内容实，各区县、开发区商务主管部门和市**局机关相关处室要处理好调研活动和正常业务工作之间的关系，主要领导负责，明确责任分工，抽调得力干部全程参加调研活动。市**局组织人事处负责协调落实抽调相关处室撰写调研报告人员名单。（三）市**局各内贸业务处室结合职能业务，于4月24日前分别推荐1-2个区县、开发区和2-3家企业，由办公室统一协调确定省商务厅调研组来我市调研对象名单。（四）市**局各内贸业务处室按照任务分解，按时高质量提交本处室承担的分项调研报告。调研报告要真实、详实体现本行业发展现状，数据准确可靠，实事求是反映问题，解决措施要有可操作性或外地成熟经验。
篇四：商贸流通业实施方案
商贸流通企业复工复产实施方案为支持全县商贸流通企业复工复产，根据市人民政府《关于进一步做好疫情防控期间支持企业复工复产工作的意见》文件精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想深入贯彻总书记关于加强新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市决策部署，立足发挥消费基础性作用，深入抓好202X年扩大消费十大专项行动，着力优化市场供给、丰富促销活动、培育智能消费、完善设施#络、畅通物流配送、促进放心消费，进一步提升消费对经济发展的贡献度。二、主要目标为支持全县商贸流通企业复工复产，扶持企业做大做强，为社消零的增长奠定基础。应设立专项资金，对限额以上批零住餐企业给予奖补。202X年限上企业40家，202X年度拟入统企业9家，拟设立专项资金49万元，平均每个限上企业奖补1万元。三、具体政策（一）强化政策促发展。积极宣传省、市、县对促进限额以上商贸流通企业优惠政策，做好各项奖补资金申报、兑现，鼓励企业做大做强，为社消零的增长奠定基础。奖励生活必需品重点保供零售企业。对自202X年1月1日起坚持开门营业、积极配合县政府相关部门调度，保证蔬菜、肉类等生活必需品市场供应的相关企业给予奖励。奖励药品零售流通企业。对自202X年1月1日起坚持开门营业、积极配合县政府相关部门调度，保证药品供应的两家零售企业给予奖励，众康医药连锁有限公司和医药公司各给予1万元的奖励。驼人商贸有限公司为县医院提供医疗器械等医用物资，给予奖励1万元。奖励8家成品油零售单位。对自202X年1月1日起坚持开门营业、积极配合县政府相关部门工作，保证成品油供应的8家零售企业给予奖励，各奖励1万元。充分释放汽车市场消费活力。对威远机械设备有限公司、轩德汽车销售有限公司和万合汽贸公司各给予1万元奖励。
对其他限额以上商贸流通企业，经营良好，实现目标增速的给予批发、零售单位各奖励1万元，给予餐饮、住宿企业各奖励1万元。
（二）加大培育补短板。对符合规模的限上企业进行培育跟踪，配合县统计局对符合条件企业进行培育，成熟一个向上申报一个，不断壮大限上企业队伍。
（三）优化服务提质效。联合县统计局定期对统计人员进行业务培训，做好企业数据报送和企业统计基础资料收集审核工作，使社消零有据可撑，帮助企业排忧解难，推动企业稳步发展。
篇五：商贸流通业实施方案
关于加快推进现代商贸流通业开展的实施方案关于加快推进现代商贸流通业开展的实施方案第一条为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入
实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速开展，依据市委、市《关于加快商贸流通业开展》，特制定本《实施方案》。
第二条《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括零售贸易业、餐饮效劳业、现代物流业和会展业。
第三条提升商贸效劳业开展定位。按照“开展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学开展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡效劳网络，开展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续开展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。第五条优化商业效劳业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区群众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善效劳功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条加快建设开展现代物流业。按照市委、市《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建
设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息效劳为一体的现代物流中心，作为生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）开展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到xx年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条振兴商业集聚幅射能力。充分发挥市场在资源配置、信息集散、形成、引导生产等方面的作用，使市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和效劳业等相关产业的开展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜市场、武山洛门蔬菜市场、麦积东部果品蔬菜市场等现有市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励市场群内的同类市场进行多种形式的'联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和开展前景的市场迁移到城市交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业市场。
第八条开展商贸效劳业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型建设，优先开展大型百货店，鼓励开展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新开展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重开展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，开展品牌和特色消费。进一步开展以连锁经营为主的营销方式，重点开展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁、连锁专业店和效劳业连锁店。
第九条不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康开展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通
企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有效劳品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
第十条建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、、编配、调运、信息等效劳功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、等网络的结合，提高农家店的综合效劳功能。加快实施农产品市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和平安。积极推动“农超对接”，支持大型连锁、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程工程，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区根本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。
积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强，精心，
强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后效劳，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息效劳体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通本钱和损耗，促进农民增收。
第十一条加快推进商务电子信息化开展。鼓励流通企业开展电子商务等现代流通方式，形成统一标准管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营本钱和销售，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型逐步建立网络管理、网上交易、结算、指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户。加快实施国家大型农产品产地市场信息化建设国债工程。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
篇六：商贸流通业实施方案
全省电子商务市场交易额超过2万亿元网络零售交易额超过2600亿元相当于社会消费品零售总额的15电子商务交易规模位居全国前二重点工作任务一大力提升电子商务应用水平深入推进全企入网工程选择在传统生产企业名优特商品含老字号著名商标企业农产品企业等10个企业开展运用电子商务强化供给链管理示范推动传统产业加速转型升级培育和认定一批省级电子商务示范企业示范基地和示范城市争取国家电子商务示范推动有条件的城市开展电子商务改革创新示范工作“互联网+商贸流通”实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于印发四川省2015年“互联网+”重点工作方案的通知》（川办发〔2015〕55号）文件精神，推进互联网与流通产业的深度融合，制定如下实施方案。一、总体要求充分发挥“互联网+”在商贸流通中的生产要素配置、优化集成作用，集聚优势资源，将互联网创新成果深入应用到商贸流通领域，提升商贸流通业发展模式的创新创造能力，降低流通成本，提高流通效率，释放消费潜力。重点在传统产业电子商务应用、农村电商、跨境电商以及电商进社区等方面创新流通方式。力争到2017年，实现以下目标：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。（一）培育5家具有较强影响力的骨干龙头，打造5个在全国行业发展水平领先的本土平台。（二）创建5个国家级电子商务示范基地、5家国家级电子商务示范企业、20个国家级电子商务进农村综合示范县；建设10个省级电子商务示范基地、50家省级电子商务示范企业、5个省级电子商务示范城市、20个省级电子商务进农村综合示范县；打造10个商贸流通转型典型企业，培育10个网络服务品牌。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（三）培育10个省级跨境电商企业（平台、基地），打造10个海外商标品牌，建设美国、欧洲等地海外仓，跨境电子商务交易额力争占进出口总额的10%以上。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（四）全省电子商务市场交易额超过2万亿元，网络零售交易额超过2600亿元，相当于社会消费品零售总额的15%，电子商务交易规模位居全国前5。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。二、重点工作任务（一）大力提升电子商务应用水平1.深入推进“全企入网”工程，选择在传统生产企业、名优特商品（含老字号、著名商标）企业、农产品企业等10个企业开展运用电子商务强化供应链管理示范，推动传统产业加速转型升级，创新发展模式。（责任处室：电商处）彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。2.培育和认定一批省级电子商务示范企业、示范基地和示范城市，争取国家电子商务示范，推动有条件的城市开展电子商务改革创新示范工作。推动建设一批大宗商品及川酒川茶、文化旅游、家居、鞋类、农产品等专业性、垂直型平台。（责任处室：电商处）謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。3.加快构建“众创空间”互联网创业服务平台，择优推进建设一批产业链完整、集聚效应明显的电商集聚区。（责任处室：电商处）厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。4.推进国家级移动电子商务示范基地建设，探索政府公共服务和产业政策环境建设的新模式，注重产学研合作机制，使示范基地成为电商服务企业、应用企业的集聚地和电子商务创业创新平台，充分发挥示范带动作用。（责任处室：电商处）茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。5.建成并运营四川农产品综合服务平台，优化升级“天府网交会”等公共服务平台。推进中建电商谷等重大电商项目建设，引进5家知名电商企业建立区域性总部。推进电子商务在政务、交通、医疗、教育、文化、旅游等领域的广泛应用，建立城市服务新体系。（责任处室：电商处、服务业处、市建处）鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。6.加快申请全国性网络支付牌照，培育非金融机构争取国家第三方支付许可（含跨境支付）。制订《省电子商务产业发展投资基金组建方案》，力争设立电子商务发展投资基金，推进商业银行结算网络与电子商务企业线上交易数据互联互通示范，开展供应链融资服务。(责任处室：电商处)籟丛
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（二）积极发展农村电子商务7.加快农村传统流通网络的信息化改造。推进电子商务进农村，整合万村千乡、邮政、供销、交通和商贸企业等现有农村商贸流通资源，实现线上线下融合发展。（责任处室：市建处）預頌圣鉉儐1/4
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8.大力发展农产品电子商务。在全省全面实施“电子商务进农村”综合示范建设成功经验。鼓励各类电商、物流、商贸流通、金融等企业，参与农产品电子商务平台提升和运营。引导本地农业生产商贸企业、农业合作社利用自建或第三方平台开设电商专区或旗舰店，开展农产品网上批发、零售和产销对接。鼓励有条件的农产品批发市场、农贸市场对标准化程度高的产品进行网上批发分销、线下配送业务，引导农民开展订单生产。加强农产品标准化的制订和追溯系统的应用等支撑体系建设。（责任处室：市建处）渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。9.提高农业生产资料电子商务水平。支持农资、农机生产和供销企业发展电子商务，打造扁平化的营销渠道，将“万村千乡”农资店改造提升为农村电商服务网点，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。（责任处室：市建处）铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。10.丰富农村电子商务综合服务内容。鼓励服务业企业、金融、通信、能源等行业融入农村电商发展，叠加农产品网络销售与公共服务功能。让农民通过电子商务综合服务享受与城市居民同样的商品和服务。（责任处室：市建处）擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（三）大力发展跨境电子商务11.建成省级跨境电子商务通关综合服务平台，开通海关、检验检疫等服务，逐步实现支付、退税、营销等服务功能,鼓励电商企业、支付企业、物流企业入驻。（责任处室：电商处、外贸处、贸发处）贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。12.学习借鉴宁波、重庆、杭州等地跨境电子商务发展经验，加快制定促进跨境电子商务发展工作方案。（责任处室：电商处、贸发处）坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。13.复制借鉴试点政策的平行运用，加快成都双流跨境电商基地建设，支持绵阳、泸州、资阳等地跨境电子商务集聚区建设，进一步拓展成都空港、青白江铁路口岸功能，利用快件中心、保税物流中心开展多种模式的跨境电商业务。（责任处室：贸发处、外贸处）蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。14.打造特色行业跨境电子商务优势。支持区域性、综合性大宗商品电子商务交易平台，开展跨境电子商务业务；在汽配、家具家居、川茶、农特产品等领域进行重点转型培育，挖掘一批有竞争优势的优质产品。（责任处室：贸发处、外贸处）買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。15.在节点城市的中心区域建设跨境电子商务保税体验店，试点鼓励外贸流程一体化服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。（责任处室：电商处、贸发处、外贸处）綾镝鯛駕櫬鹕踪
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16.支持跨境电子商务零售出口企业建设海外仓、体验店和境外服务网点，培育自有品牌和自建平台，拓展营销渠道，增加消费品进口。（责任处室：贸发处、外贸处）驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（四）推动线上线下融合发展17.提高商品交易市场电子商务运用能力。加大对市场交易主体的电子商务培训，提高电子商务普及率和交易比重。推进大宗商品交易市场营运管理和风险防范机制，鼓励创新电子商务服务方式。支持有条件的大型批发市场向外向型市场发展，开展跨境电子商务。（责任处室：市建处）猫虿驢
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18.推动药品流通企业深化电子商务应用，推动行业转型升级。引导药品（中药材）流通企业探索搭建在线交易平台、药事和健康服务平台等。引导药品零售企业利用电子商务平台拓展业务，创新消费服务模式，提升消费便利性。鼓励药品批发企业加快信息化建设，拓展药品物流服务延伸。（责任处室：秩序处）锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。19.积极鼓励商业零售企业运用电子商务，不断提高商业零售企业特别是限额以上商业零售企业电子商务应用率。大力推广020商业模式，强化互动体验，开展同城短途物流配送，建立线上线下2/4
一体化流通方式。加强网络商业数据挖掘与分析，引导零售和连锁经营企业将网络流量转化为商业价值，培育一批本土“互联网+”龙头传统零售企业。（责任处室：流通业处）構氽頑黉碩饨荠龈话骛門
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20.引导居民服务业企业积极运用互联网，以餐饮、洗染、家政等行业为重点，利用位置服务等互联网技术，推行020等新模式的应用，开展网订店取、网络订票、社区配送等业务，培育壮大本土居民服务业电商平台，带动特色商品、服务扩大影响渠道。支持服务外包企业运用“互联网+”创新商业模式，加大与居民服务相关的垂直行业的合作，运用互联网技术提升服务水平，扩大服务范围。（责任处室：服贸处、流通业处、市建处）輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（五）推动商贸物流转型升级21.重点支持实力较强的物流企业，建设自有物流交易信息平台，实现仓储、交易、结算的信息化、智能化。大力引进基于互联网技术的现代物流企业，形成我省物流企业运用互联网技术应用的示范点。推广应用配送路径优化、配送车辆动态导航等技术。（责任处室：服务业处、流通业处）尧
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三、主要措施（一）加强组织领导。充分发挥省电子商务业发展推进小组办公室作用，统筹协调“互联网+商贸流通”发展相关工作，部署和落实重点任务，督促检查各项工作的实施。各地要结合本地区实际制定具体工作方案，建立健全分工合理、责任明确的工作机制。商贸流通企业要根据自身发展战略和实际，制定“互联网+”整体发展规划。建立健全商贸流通行业“互联网+”发展推进机制，引导行业协会、中介组织和各行业企业广泛参与。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（二）坚持规划引领。研究制订进一步促进电子商务产业发展和加快发展跨境电子商务的政策性文件，支持和鼓励流通方式创新、商业模式创新、服务创新、跨境贸易创新、政策服务创新。积极推进电子商务与物流快递协同发展。加强电子商务顶层设计，编制《“十三五”电子商务产业发展规划》。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（三）开展试点示范。在传统产业应用、农村电子商务、跨境电子商务、居民服务业等重点领域、重点行业，统筹开展“互联网+商贸流通”试点示范。鼓励电子商务企业“走出去”，积极参与“一带一路”跨境电子商务建设。总结提炼示范企业的转型升级经验，挖掘分析“互联网+商贸流通”创新发展的关键因素和有效路径，推广新业务、新模式、新机制。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（四）加大资金扶持。优化电子商务专项资金配置，围绕“互联网+商贸流通”发展试点示范项目、大型平台、龙头企业、集聚孵化、公共平台等给予倾斜扶持，优先安排专项补助资金。完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向“互联网+商贸流通”重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（五）强化人才培养。大力吸引省外及海外高层次互联网人才和团队在我省创新创业。制订电子商务人才培训工作方案，实施启明星电商人才培训计划。依托高校、科研院所及专业培训机构，形成省—市—县三级培训服务能力。建成国家中西部电子商务人才培训与孵化中心。鼓励职业院校加强实用型人才培养，推行教产研结合培养模式，开展电子商务职业技能培训及鉴定考评工作。开展“互联网+”专家咨询活动，建立专家服务长效机制。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。（六）优化要素保障。支持各地规划建设与当地经济发展相匹配的电子商务基地，力争到2017年每个市、县建成1个功能完善的创新创业孵化中心。鼓励各地优先保障“互联网+商贸流通”重点项目的资源要素需求。支持产业集聚区把发展“互联网+”作为重点任务，规划发展空间，实施重点项目，切实保障企业对资源要素的合理需求。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（七）加大宣传推广。强化“互联网+商贸流通”在产业转型升级、新型业态培育、政府公共服务、3/4
民生保障改善中的地位和作用，重点宣传“互联网+商贸流通”企业品牌、标杆案例、模式创新和服务创新，增强全社会对“互联网+商贸流通”工作的认知度、参与度。建立健全电子商务大数据统计平台，做好跨境电子商务统计工作，定期发布全省各地电子商务发展情况。举办中国（四川）电子商务发展大会等全国性互联网经济盛会，开展电子商务重要论坛、国际交流、创新大赛等活动，营造良好的大众创新创业氛围。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。
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篇七：商贸流通业实施方案
推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发﹝２０１５﹞７２号），大力发展电子商务，推进线上线下互动，加快构建新型内贸流通体系，特制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实国务院和省政府有关部署，坚持市场主导与政府引导相结合，促进企业发展。着力推进商贸流通线上线下互动发展，大力发展电子商务，推动实体店转型。发展线上线下融合等新模式、新业态，促进商业模式创新，加快构建新型商贸流通体系，推动商贸流通业创新发展和转型升级，为经济社会发展服务。（二）工作目标。通过加快推进商贸流通领域线上线下融合创新发展，培育一批创新型商贸流通企业，打造出一批国内外知名、有带动作用的骨干型企业，形成新的商业业态和新的经济增长点，培养一支互联网时代高素质的从业人员队伍，为全省商贸流通业发展提供优质服务。
二、重点任务（一）推动商业经营模式创新。鼓励传统商贸流通企业创新经营模式，大力实施“互联网＋流通”行动计划，推进线上线下互动发展，实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业转型升级。支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，拓展销售渠道，提升线下体验、配送、售后等服务，加强线上线下互动，促进线上线
下融合。鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，增强体验功能，发展体验消费。鼓励中小实体店利用“互联网＋”完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。鼓励互联网企业加强与实体店合作，推动线上线下交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势相融合，促进实体店扩大网上销售。（省商务厅牵头，省发改委、工信委和各市（地）政府（行署）配合）
（二）推动电子商务应用创新。鼓励电子商务企业利用新一代移动通信、物联网、大数据、云计算、三网融合、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在电子商务的应用推广，着力解决制约电子商务发展的关键技术、核心技术、共性技术等问题，推动电子商务技术创新。鼓励企业开展以新技术为依托，以消费需求为导向，深度开发线上线下互动的智能化、个性化产品。鼓励建设商务公共服务云平台，为中小微企业提供商业基础技术应用服务。探索开展个人对企业电子商务经营模式，开展专业化、特色化服务。鼓励电子商务服务企业面向企业和创业者提供平台开发、网店建设、代运营、网络推广、数据分析、信用认证、在线培训等服务。鼓励开展商品流通全流程追溯和查询服务。（省通信管理局、商务厅牵头，省发改委、工信委、科技厅和各市（地）政府（行署）配合）
（三）推动商贸流通业态创新。加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设，整合利用社会服务力量，为中小商贸流通企业提供质优价优的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务。鼓励零售企业转变经营方式，支持实体店提高自营商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。鼓
励商贸流通企业采用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式创新发展、转型升级。支持流通企业通过参股、控股、股权置换、兼并重组、品牌输出、特许加盟、建立战略联盟等方式整合资源，发挥市场调节机制，促进流通企业低成本扩张和跨区域发展。（省商务厅牵头，省发改委、工信委和各市（地）政府（行署）配合）
（四）支持批发业转型升级。支持有条件的传统农产品批发交易市场和生产基地以Ｂ２Ｂ形式发展网络分销业务；支持大型商贸流通企业、农产品加工流通企业、冷链、仓储、检测、电子商务等基础设施为主要建设内容的批发市场项目建设。引导传统批发市场农产品经营者在国内知名涉农商品信息平台发布农产品供求信息，促进农产品产销对接。鼓励批发市场利用互联网推动标准化水平较高的农产品进行网上大宗商品交易。鼓励传统农产品批发企业依托现有互联网资源，建设农副产品生产监测系统，实现农产品特别是品牌产品和地标性产品“从农田到餐桌”的全程追溯。鼓励传统农产品批发企业与农业合作社、城市社区、消费者之间以Ｂ２Ｂ２Ｃ形式创建土地私人定制和订单农业模式。鼓励线上行业信息服务平台向综合交易服务平台转型，围绕客户需求组织线下展会、洽谈会、交易会，为行业发展提供全方位垂直纵深服务。（省商务厅牵头，省发改委、工信委、农委、工商局、质监局和各市（地）政府（行署）配合）
（五）发展现代物流配送方式。优化全省商贸物流发展布局，建设一批商贸物流园区、节点和配送中心，推进哈尔滨华南城、牡丹江华晟国运物流中心等商贸物流园区和商贸物流产业项目建设，提升物流专业化、信息化、社会化、标准化水平。重点推进快递包裹、托盘、技术接口、运输车辆标准化，促进多式联运发展。提高快递信息
化水平，对线下快递运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用，提高物流快递资源使用效率。积极争取智慧物流示范城市和智慧物流配送示范企业试点，推动智慧物流建设。推进城市共同配送体系建设，改善城市物流节点规划布局，发展共同配送和统一配送，实现城市物流节点与商业网点、居民社区的有序衔接，提高物流配送效率。加强仓储、物流、快递综合信息服务平台建设，发展第三方电子商务多功能物流公共服务系统，鼓励物流快递企业在出口重点国家建设海外仓，推进跨境电子商务发展。（省发改委牵头，省交通运输厅、商务厅、邮政管理局、省邮政公司和各市（地）政府（行署）配合）
（六）推进居民生活服务业便利化。推动住宿餐饮业开展电子商务应用，鼓励餐饮企业发展在线订餐、团购、外卖配送等服务，鼓励住宿企业开展在线订房服务。支持家政、洗染、维修、美发等生活服务业开展网上预约、上门服务等业务，支持面向城乡居民社区提供日常消费、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务发展，支持教育、会展、咨询、广告、娱乐等服务企业深化电子商务应用，满足居民多样化、个性化服务消费需求，完善新型居民服务体系。鼓励电子商务平台开展生活服务领域的网络销售，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等服务。鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源，发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务，改变供给、创造新需求、提升资源配置效率。（省商务厅牵头，省交通运输厅、文化厅、旅游发展委和各市（地）政府（行署）配合）
（七）推进“互联网＋商贸服务业”发展。积极推进商贸批发、零售、餐饮、住宿、仓储、物流、会展、拍卖、快递等行业“互联网＋”应用工程，通过线上线下互动发展，激发企业创新活力，培
育新兴业态和创新公共服务模式，实现“互联网＋”与商贸各行业应用融合对接。鼓励展览企业建设网上展示交易平台，打造常态化交流对接平台，实现实物展览与网上展览交易的良性互动。鼓励线上企业服务实体展会，为展览活动和办展企业提供信息发布、展览评估和咨询服务，提高展会服务的智能化、精细化水平。鼓励创业初期企业在国内外开展“众筹”进行融资。探索对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等特殊物品的监管模式创新，为跨境电子商务通关提供便利，逐步完善跨境电子商务通关服务功能。（省商务厅牵头，省发改委、邮政管理局、黑龙江检验检疫局、哈尔滨海关、省金融办、省邮政公司和各市（地）政府（行署）配合）
（八）充分发挥信息通信业和信息服务业对“互联网＋”行动计划的支撑作用。深入实施“宽带龙江”战略，建设高速信息网络，实施光纤到户工程，加快４Ｇ网络建设，提升农村网络质量，推动市场向民间资本开放，服务沿边开放、开发战略。持续推进“提速降费”工作，发展成果惠及百姓。加快建设中俄信息枢纽项目，助力“一带一路”战略，为“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带、中俄跨境电子口岸建设和跨境电子商务合作开发提供服务支撑。推动大数据中心项目落地，促进云产业规模发展。支撑重点园区做大做强，促进产业快速发展。推广“互联网＋”应用，服务地方发展。促进信息化和工业化深度融合，助力制造业转型升级。加强互联网管理，构建安全网络环境。（省通信管理局牵头，省委网信办、省发改委、工信委、商务厅、哈尔滨海关和各市（地）政府（行署）配合）
（九）加快提升农村电子商务应用水平。拓展农村消费品流
通网络，充分利用大型商贸流通企业、“万村千乡”市场工程、供销合作社、邮政快递等现有渠道资源，与电子商务平台实现优势互补。推动传统生产、经营主体电子商务化转型升级，创新商业模式，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展。借助第三方电子商务交易平台，积极发展农产品网上批发零售、大宗交易和产销对接等电子商务业务。指导和支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等对接电子商务平台，重点推动电子商务平台开设地方特色馆、农业电子商务专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等，实现特色农产品上网销售。鼓励农业经营主体与城市商超、社区直接对接，开展生鲜农产品“基地＋直供”和“网订店取”业务，提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。支持新型农业经营主体对接电子商务平台，有效衔接产需信息，推动农产品线上营销与线下流通融合发展。鼓励农业生产资料经销企业发展电子商务，促进农业生产资料网络营销。（省商务厅牵头，省农委、供销社、邮政管理局、省邮政公司和各市（地）政府（行署）配合）
（十）大力推进跨境电子商务发展。支持零售企业线上线下结合，开展跨境网络零售，开拓国际市场，建立海外营销渠道，创立自有品牌。鼓励商贸流通企业和外贸企业应用互联网技术开展线上线下跨境电子商务业务，实现国内国外两个市场无缝对接和转型升级。重点围绕“一带一路”国家跨境电子商务开展跨境电子商务合作，构建国内外一体化市场。继续推进哈尔滨市、牡丹江市、绥芬河市跨境电子商务试点城市建设，提升对俄跨境电子商务应用水平。推动哈尔滨市设立中国（哈尔滨）跨境贸易电子商务综合试验区，打造以哈尔
滨为中心节点，辐射绥芬河、牡丹江、黑河、同江等口岸，形成“一中心、四节点”的我省跨境电子商务产业基地集群。（省商务厅牵头，黑龙江检验检疫局、哈尔滨海关、省外汇管理局和各市（地）政府（行署）配合）
三、保障措施（一）放宽市场准入条件。除法律、行政法规和国务院决定外，各地、各部门一律不得增设线上线下互动企业工商登记前置审批事项。根据线上线下互动特点，调整完善市场准入资质条件，加快公共服务领域资源开放和信息共享。深入贯彻落实“四证合一、一照一码”登记制度改革，提升工商登记便利化水平。简化市场主体住所（经营场所）登记手续，为连锁企业、网络零售企业和快递企业提供便利的登记注册服务。（省工商局牵头，有关部门按职能分工分别负责，各市（地）政府（行署）配合）（二）加强政策扶持。鼓励各级政府出台政策，在行政审批用地、电子商务示范基地（园区）用地、物流仓储设施用地等方面加大对电子商务企业的支持力度。在不改变用地主体、规划条件的前提下，各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的，可在５年内保持土地原用途、权利类型不变，５年期满后确需办理变更手续的，按有关规定办理。（省国土资源厅牵头，有关部门按职能分工分别负责，各市（地）政府（行署）配合）（三）加大财税支持力度。积极争取国家政策和资金支持。各产业资金政策要加大向电子商务产业倾斜力度，省级财政要加大现有专项资金的整合力度，大力支持电子商务产业加快发展。线上线下互动发展企业符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定条件的，
可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出社会资本推动线上线下融合发展的主体地位，努力营造线上线下企业公平竞争的税收环境。积极推广网上办税服务和电子发票应用。（省财政厅牵头，省发改委、科技厅、地税局、国税局、人民银行哈尔滨中心支行和各市（地）政府（行署）配合）
（四）营造良好市场秩序。创建公平竞争的创业环境和规范诚信的市场环境，切实加强线上线下一体化监管和事中事后监管，严厉打击网络领域制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法犯罪行为。探索建立新商业模式下的专利执法机制，强化在电子商务领域专利执法案件移送、调查取证等与外省专利行政部门的协作。建立网上维权援助业务平台，进一步提高对创新主体的维权援助服务水平。及时清理妨碍电子商务领域公平竞争的规定和做法，实施行政许可、行政处罚信息通过全省统一的信用信息共享交换平台在信用黑龙江、信用中国和国家企业信用信息公示系统网上公示，完善电子商务信用管理和信息共享机制。（省商务厅牵头，省发改委、公安厅、食品药品监管局、工商局、质监局、知识产权局和各市（地）政府（行署）配合）
（五）加强专业人才培养。面向线上线下发展需求，鼓励各类企业、大专院校、行业协会、培训机构培养综合掌握商业经营管理和信息化应用知识的高端紧缺人才，着重培养具备电子商务、市场营销、网络推广、计算机技术等方面技能的专业人才。支持电子商务示范基地（园区）、示范企业建设电子商务人才培训基地，开展实用型电子商务人才培训。支持开展线上线下互动创新相关培训，引进高端复合型电子商务人才，为线上线下互动企业创新发展提供服务。（省
商务厅牵头，省教育厅、人社厅和各市（地）政府（行署）配合）（六）发挥行业组织作用。发挥相关社会团体作用，帮助解
决电子商务企业发展中存在的困难和问题。针对电子商务发展的现状、问题、趋势开展专题研究，提出规范与促进电子商务发展的措施及建议。支持相关行业协会、商会根据线上线下互动和商贸流通行业特点，制定行业服务标准和服务规范，倡导建立良性商业规则，促进行业自律发展。发挥第三方检验检测认证机构作用，保障商品和服务质量，监督企业遵守服务承诺，维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。（省商务厅牵头，省发改委、工信委、民政厅、工商局、质监局和各市（地）政府（行署）配合）
各地、各部门要加强组织领导和统筹协调，结合实际，统筹规划，制定具体实施方案，明确责任分工，落实工作措施，科学组织实施。商务主管部门要会同有关部门做好业务指导和督促检查工作，确保工作取得实效。
篇八：商贸流通业实施方案
商贸流通领域重点行业专项整治实施方案为贯彻落实x人民政府办公室《关于转发市服务业办〈全市商贸流通领域重点行业专项整治方案〉的通知》（x〔x〕2号），进一步加强商贸流通行业管理，维护市场经济秩序，保障广大消费者的健康和安全，经市政府研究决定，在全市范围内开展商贸流通领域重点行业专项整治活动。具体整治方案如下：
一、整治内容（一）生猪定点屠宰1．对城乡结合部、偏远乡村、规模养殖场、肉食品加工集中地、私屠滥宰高发区域和非法加工病死畜禽“黑窝点”进行突击检查，对违法行为予以严厉打击；2．检查定点屠宰企业资格证牌使用管理情况，查验企业落实“两章两证”（即肉品品质检验合格章、生猪检疫合格验讫章、肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明）制度情况；3．查处定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质等生猪的行为；4．查处企业对病害肉不做无害化处理，随意丢弃或流入市场等行为。（二）加油站1．查处未经网点规划确认，擅自新建、扩建、改建、迁建加油站的行为；
2．取缔未按照法定程序取得有关部门相关证照的非法加油站点；3．取消证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站的经营资格；4．查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为；5．取缔非法流动加油车、桶子加油点。6、检查“四项规范”落实情况。（重点检查站内是否悬挂各类经营证照；是否有监控设备；是否建立会计科目账、成品油进、销、存台账，是否有进货发票和出库单等；加油站罩棚上加油站名称是否醒目）（三）农贸市场1、场外周边环境①市场周边商户无占道经营、乱摆乱放行为；②市场周边无乱搭乱建的各种违章建筑；③市场周边通道（含消防通道）畅通，车辆停放有序；④市场周边无宰杀家禽、影响市民生活和通行的经营摊位。2、场内卫生环境①市场按照每1000㎡经营面积配置1-2名专职保洁员，实行长效保洁管理；②市场设置保洁桶、果皮箱；③垃圾及时清理，摊前摊后无乱堆脏物、杂物；④公厕卫生保洁好，有自来水冲洗及洗手设施；
⑤市场商品划行规市，摆放有序，熟食品采用“四防网罩”设施，盛具保持干净卫生；
⑥店容店貌整洁、无蜘蛛网和积尘、采取了清除蚊、蝇、鼠、蟑等有效措施，“四害”密度控制达标。
3、市场硬件设施①场内道路通畅，建筑物立面外形完好、无违章搭建；房屋、设备无破损；防滑地面砖整洁、无破损，无积水；配套的供水、排水、排污设施完好，下水道出口处设置防鼠网罩；②市场内消防设施完备，配有消防栓和常用灭火器材，店铺灯光符合经营要求；③独立设置活禽销售区域，有封闭宰杀间，排气、冲洗、污物（水）处理和消毒等设施良好；④市场设有宣传栏、公告公示栏、意见箱（簿），公布投诉电话，配备公平秤、咨询服务台等附属附属设施。4、诚信文明经商①依法经营，礼貌待客，诚实守信，无侵害消费者权权益，无欺行霸市、哄抬物价行为；②遵纪守法、市场内无酗酒、打架斗殴、赌博和封建迷信活动；③计量准确、明码标价，无短斤少两行为。5、食品安全管理①明确和落实场内经营业主的食品安全管理责任，猪、牛、羊肉和禽类及水产品等准入有索证、溯源、台帐等监管制度；
②市场内无假冒伪劣或过期、变质、失效产品；③市场内无病死、毒死或死因不明的畜产品、水产品、注水、浸水的肉品和蔬菜；④市场内无农药残留超标的蔬菜、水果；⑤市场内无按照国家规定应当检验检疫而没有检验检疫或伪造检验检疫证明的产品；⑥市场内无违禁野生动物销售。6、职能职责管理①市场设立了管理所，配备了专职管理人员，建立了管理台帐；②市场管理是否目标责任制，职责清楚、分工明确、责任到人；③市场经营管理者建立了消费者权益保护制度，消费者投诉渠道畅通。（四）商场、超市及大型市场1．检查节假日、促销活动期间人员拥堵疏散准备工作；2．检查公开举办的大型商业促销活动，是否严格执行审批报备制度；3．检查商场特别是地下商场、超市等节日市场的安全工作，疏散通道、楼梯、安全出口是否畅通，应急照明设备、消防设施是否正常使用；4．检查单用途商业预付卡企业备案情况；
5.检查酒类经营企业按规定办理备案登记情况；是否按规定执行索证索票等酒类流通溯源制度；经营场所显著位置是否明示不得向未成年人销售酒类商品。
6.经营生活必需品的大型批发、零售企业是否制定与当地生活必需品市场供应应急预案相衔接的应急方案并经商务主管部门备案。
二、整治步骤（一）自查阶段（元月11至元月13日）。各商贸流通企业按照文件所列检查内容，自文件下发之日起3日内，对本行业进行自查。各乡镇（街办）对辖区内的商贸流通领域重点行业要全面开展安全生产自查自改，认真填报自查表。落实一把手主要责任制，做到不留盲点，不留死角。对排查出的事故隐患，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，限期整改。（二）检查阶段（元月14日至元月23日）。市商务局组织相关乡镇（街道）和部门（单位）对商贸流通企业的安全生产专项整治进展情况及企业的安全生产状况进行监督检查。认真填报检查表，检查表须由被检单位、检查单位主要领导签字盖章。对所查问题督处整改落实到位。（三）督查及总结阶段。迎接上级督查组对我市商贸流通领域安全生产专项整治工作开展情况督查，准备好本辖区内商贸流通领域重点行业的企业名单，供检查组随机抽查。同时将检查表和专项整治总结报告报送检查组。三、人员分工
为做好专项整治工作，成立四个工作小组。四、工作要求（一）认真开展检查。各乡镇（街道）、商贸流通行业主管部门、商贸流通企业要高度重视，主要领导亲自负责，把商贸流通领域重点行业专项整治作为履行职责的重要工作来抓，按照责任分工，认真组织开展检查，确保每项工作有专人负责。（二）确保情况真实。市商务局对全市商贸流通领域重点行业企业逐一检查，并全面、及时、准确地填报检查表。检查组要通过看实地、查资料、查记录等方式，掌握真实情况，实事求是地发现问题、指出问题，并将检查情况形成汇报材料及时上报。（三）严明工作纪律。各检查组要严格执行党风廉政建设有关要求，自觉遵守中央八项规定，严格自律，严禁出现“四风”问题。（四）建立长效机制。对此次检查暴露出的问题，特别是涉及群众安全利益的突出问题，各单位要及时梳理整改，制定整改清单，落实整改责任，限期整改到位。市商务局负责信息汇总，将行业管理与长效整治工作相结合，全面加强内贸行业动态管理，切实履行行业监管职责，建立商贸流通领域重点行业加强管理的长效机制。
篇九：商贸流通业实施方案
商贸流通行业平安生产管理年活动方案依据《市商务局关于开展“强化平安生产管理年”的通知》（商务〔2021〕33号）要求，区商务局结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中心、国务院，省委省政府和市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步压实各环节平安生产责任，提高平安管理和服务水平，强化源头治理，聚焦重点行业、重点领域和薄弱环节，有效化解风险隐患，提高管理效能，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产平安、保障我区经济社会进展、实现“十四五”良好开局作出贡献。二、主要任务（一）健全管理体制机制。一是完善行业规划、产业政策、法规标准、行政许可，加强平安管理；二是建立对各商贸流通企业的“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保管理效果；三是局属各股室要梳理商贸领域常见平安生产违法行为，确定平安生产管理内容，建立健全管理台账。（二）明确平安管理范围。一是局属各股室要依据《消防法》等消防法律法规，依据商贸流通行业的特点，有针对性地协作相关平安生产监管执法部门加强对各商贸流通企业开展消防平安检查，准时督促整改火灾隐患；二是要乐观协作相关平安生产监管执法部门，依据有关法律法规的有关规定面对报废机动车拆解企业、拍卖、加油站等
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领域相关企业开展平安执法行动；三是要协作有关部门，指导督促相关法律、法规、规章及“三定”规定的商务部门具有指导服务职责的企业落实平安生产主体责任。
（三）全面推行方案检查。局属各股室要依据区委区政府赐予的平安生产管理职责，依法制定平安管理方案，明确管理对象、内容、任务准时限，将抽查和抽查对象分解到人、到月度严格执行。
（四）突出重点加强管理。结合平安生产专项整治三年行动，一是各商贸流通企业应在有关部门的具体指导下，做好消防、燃气、房屋结构平安等重点领域的排查整治；二是紧盯仓库、消防室、特种设备等重点部位开展排查；三是局属各股室应抓住制度建设、应急预案演练、员工培训、平安宣扬等重点环节，督促企业严格落实平安生产主体责任；四是指导督促商场超市、酒店宾馆（星级酒店除外）、餐饮、加油站等重点场所落实各项平安防范措施。
（五）严格隐患处置程序。发觉一般隐患要依据《平安生产法》、《消防法》等平安法律法规及“三定”赐予的职权，指导督促企业马上组织整改。发觉重大隐患一律报区政府挂牌督办。对拒不整改的，局属各股室要依据有关规定抄送住建、城管、应急、市场、消防等商贸行业平安生产执法部门依法处理。
（六）持续开展打非治违。要认真组织学习、宣扬和实施《刑法修正案（十一）》（3月1日施行）中关于平安生产入刑条款和具体内容。重点查处未经商务部门审批擅自开展报废汽车拆解、加油站经营活动。
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（七）创新工作方式方法。局属各股室应严格落实平安生产“9+6”15项措施，坚持分级分类管理，加强与住建、城管、应急、消防、市场等部门的沟通协调，定期开展联合检查，弥补专业管理力量不足的问题。同时，要加大平安生产失信联合惩戒力度，严格依据有关规定执行平安生产“黑名单”制度，对存在失信行为的生产经营单位实行加大检查频次，暂停资金补助等联合惩戒措施，倒逼企业落实平安生产主体责任。
（八）扎实开展风险排查。结合平安生产专项整治三年行动，督促有关企业深化开展平安生产风险隐患“大排查大管控大整治”，开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零。要突出查大风险、除大风险、防大事故，对排查出的问题隐患逐一列出清单，制定任务书、时间表、路线图，形成排查、整改、销号“闭环”管理。
三、任务分工区商务局依据区政府的统一部署，开展相关工作。局属各股室每月列明抽查方案、内容、比例，督促各商贸流通企业落实平安生产主体责任，并于每月底将抽查状况报流通业进展股汇总。四、工作步骤（一）动员部署阶段（3月20日前）。局属各股室要结合实际制定具体的活动实施方案，并进行专题动员部署，把动员工作落实到各商贸流通企业。（二）集中推动阶段（3月21日-11月30日）。局属各股室要依
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据实施方案，细心组织、扎实推动活动各项工作落实，认真做好事故隐患排查清零、方案管理、联合行动等重点工作。要准时进行阶段性总结分析，解决管理活动中消灭的问题，确保活动始终保持高压推动态势。
（三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。局属各股室要认真做好活动总结，查摆问题、总结阅历，乐观探究强化平安生产管理的长效机制。
五、工作要求（一）提高生疏，加强领导。要始终绷紧平安生产这根弦，决不能有丝毫松懈麻痹。特殊是领导干部务必要充分认清当前平安防范工作面临的严峻形势，结合疫情防控常态化，真正把平安生产的责任扛起来，把活动作为当前平安生产工作重点，加强组织领导、周密部署，强化落实，把活动抓细抓实，抓出成效。（二）加强排查检查，建立长效机制。局属各股室、市场服务中心要切实加强无死角排查，全掩盖检查，准时了解把握工作进展状况，准时争辩、协调解决行动中消灭的突出问题。要将行动与大型商业综合体消防平安达标创建，以及汛期、秋季、冬季的平安（消防）防范，中秋、国庆、元旦等重要时段和关键节点平安保障等各项工作有机结合起来，相互促进，协调推动，确保行动各项工作落到实处。要分析平安管理中暴露出的深层次问题和冲突，争辩探究新时期商贸系统平安管理工作的规律，着力从制度上提出解决问题的思路和对策，构建商贸流通行业平安管理的长效机制。
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（三）广泛宣扬培训，营造良好氛围。要充分发挥舆论监督和宣扬导向作用，通过电视、广播、网站、微信等媒体，加强“活动的宣扬报道和事故警示训练。应坚持督促指导和普法宣扬相结合，将普法宣扬训练渗透到行动的全过程，以案普法，达到提升商贸行业从业人员平安生产意识的效果。要公开平安生产违法举报电话、网站，公开举报有奖政策，广泛进行宣扬，发动群众，形成群防群管的社会氛围；对实名举报、反映平安生产违法线索证据确凿的严格查处，同时按规定对举报人予以嘉奖。
篇十：商贸流通业实施方案
商贸流通集中复工营业实施方案为全面贯彻总书记关于新冠病毒感染的肺炎疫情防控系列重要指示讲话精神，仔细落实中心统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济进展工作部署会议精神，根据中心和省市县统筹抓好疫情防控和经济社会秩序复原的总体要求，切实做好全县商贸流通企业集中复工营业和生活必需品稳定供应。现结合我县商贸流通企业实际，特制定本方案。一、总体要求全面落实商贸流通企业各项疫情防控措施，本着“一手抓疫情防控、一手抓复工营业”和“一具备三不限”（具备复工营业条件的，不限开工时间、不限用工人数、不限投资规模）的原则，组织指导县内各类商贸流通企业集中复工营业，保障生活必需品正常供应，确保消费市场稳定。二、集中复工营业总体支配根据十五届县委第八十一次常委会议、县政府第3次常务会议精神和《县商贸流通复工开工方案》，依据最近疫情防控形势、政策导向和企业复工意愿，细化集中复工营业方案，督促并关心企业做好集中复工营业防疫工作，做到应开尽开、能开尽开，进一步加快集中复工营业进度，方案分三个批次集中复工营业221家商贸流通企业。2月24日前集中复工营业110家（包括未停业的32家），2月29日前集中复工营业69家，2月底前共计集中复工营业179家，复工营业率达到81%；3月份视疫情状况逐步实现复工营业42家，实现全部复工营业。（一）第一批集中复工营业企业2月24日前，以25家限上企业为主，组织具备条件的36家批发零售、2家餐饮、3家住宿、1家医药、13家电子商务、6家物流快递、5家品牌车销售、3家二手车交易、2家家政服务、1家再生资源回收、2家酒类专卖、4家商业综合体，共计78家商贸流通企业集中复工营业。全面跟进督导未停工的3家批发零售、11家医药、15家加油站点和3家物流快递，共计32家商贸流通企业连续正常经营。支持电商企业开展生活必需品社区配送，开展形式多样的“宅速递”。（二）其次批集中复工营业企业2月29日前，指导31家批发零售、1家住宿、1家外经外贸、5家电子商务、1家物流快递、6家再生资源回收、11家品牌车、13家二手车交易，共计69家商贸流通企业集中复工营业。关心商场、市场、商业综合体和部分防控措施落实到位、卫生条件好、区域分布合理、经营模式创新、带动性强的餐饮住宿复原正常经营。（三）第三批集中复工营业企业3月份，视疫情防控状况，指导3家批发零售、14家餐饮、7家住宿、1家外经外贸、8家租赁拍卖、7家家政服务、2家商场，共计42家商贸流通企业及商场内的文娱场所逐步实现复工营业。提倡餐饮企业实行“无接触配送”“窗口售卖”“顾客门店自提”等经营模式，推动跑腿家政、日用品配送、资源回收等服务进社区，消退接触媒介，最大限度削减人员、纸币流淌中的交叉感染。三、重点工作（一）简化复工营业程序。划分行业，分门别类，责任到人，落实到企，关心指导企业建立疫情防控方案、应急处置预案。简化办事流程，取消报备及审批程序，切近企业，开展“跑腿式”服务，对符合防疫要求的企业，现场告知复工营业。（二）做好防护物资储备。一业一策、一企一策，加大调查排摸力度，把握企业防控物资需求，统计各企业防控物资格外是口罩和额温枪需求和缺口数据，在协调卫健、工信等部门加强物资调运的同时，指定一家医药连锁零售企业统一选购，按统计数据安排企业购买，解
决防护物资紧缺难题。（三）强化网格化管理。根据行业类别，对商贸流通企业复工营业实行部门、企业、门店
三级网格化管理，由部门责任人任网格长，每日把握企业复工营业、疫情防控、应急处置等状况，跟踪督查企业防疫工作落实状况，企业复工营业状况。
（四）落实企业主体责任。进一步落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，根据谁用工、谁管理、谁负责的原则，选优企业特地防疫人员，上午下午对经营场所、设备车辆进行2次消毒和2次员工体温测量。建立返岗员工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管理，做好员工排查登记和管控工作，对外省返岗职工实行14天隔离，对省内员工持健康证上岗。根据防疫规范加强职工食堂和宿舍的防疫工作，职工食堂实行分餐制和打包自提，严禁扎堆集中就餐。连续落实购物超市“三不准”要求和发放手套、包裹装贴价销售、1米排队地标线、广播循环播放“四项措施”。
（五）加强信息分析报送。疫情防控期间，各网格小组督促复工营业企业落实日报告、零报告，统计复工营业企业数量、返岗人员数量、疫情防控、经营状况等，做到上报准时、数据精准，坚决杜绝走过场。强化保密意识，确保全部信息及分析研判结果不外传、不泄露。
（六）精准对接务工需求。具体排摸商贸流通16个行业、221个企业用工方案，精准填写县内用工需求统计表，关心农民工县内就地就近就业，对接人社部门落实企业贫困户用工奖补政策，助力完成1.5万名县内用工方案，全力践行商贸流通企业扶贫社会责任。
（七）用足用好相关政策。全面落实省《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康进展的若干看法》，紧紧围绕企业复工营业的所急所需，用足用好稳企援岗、减免房租、缓交社保、展期还款、减费降息等政策，着力解决我县商贸流通企业受疫情影响最大、损失最多，复工营业资金紧缺的问题；复工营业用工困难，部分务工人员还在等待观望疫情的问题；商贸流通门类多、行业广、从业人员不确定因素多，监管和防控难度较大的问题；大型餐饮企业用工多，经营成本高，业主顾虑分桌分餐后客源不足的问题；住宿企业入住人员身份识别困难，有的顾客持有本地身份证，可能有外省旅居的经受，业主担忧防控压力大的问题。
（八）部门联动跟进服务。餐饮住宿、医药批发零售、物流、快递、农贸市场、商业综合体等行业复工营业，需要卫健、公安、文旅、农业农村、市场监管、商务、交通、城管、邮政等部门联合跟进，共同做好服务和监管工作。县商务局负责批发零售、商场超市、酒类专卖、电子商务、加油站点、外经外贸、租赁拍卖、品牌车销售、二手车交易、再生资源回收、家政服务等企业的复工监管，统筹协调全县商贸流通企业复工营业；县市场监管局负责医药零售、商场超市等企业的复工监管；县农业农村局负责全县农贸市场内活禽活畜交易、宰杀及农业生产资料销售等企业的复工监管；县公安局负责宾馆酒店(旅游行业类除外)、特种行业企业的复工监管；县文旅局负责商场、超市内消遣场所、旅游行业宾馆、书店、音像制品店、印刷、复印等企业的复工监管；县交通局负责机动车修理店等企业的复工监管，配合县商务局做好物流企业的复工监管；县卫健局负责餐饮、理发店、美容店等企业的复工监管；县邮政公司负责邮政、快递等企业的复工监管，配合县商务局做好物流企业的复工监管；县城管局负责流淌摊贩的复工监管，配合县商务局做好再生资源回收企业的复工监管。
篇十一：商贸流通业实施方案
加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案为贯彻落实《xx省人民政府关于推进商贸流通创新发展转型升级的实施方案》x〔xx〕26号）精神，充分发挥商贸流通对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用，进一步提升商贸流通信息化、标准化、集约化、法治化水平，努力为全市经济转型发展提供持久强劲动力，经市政府同意，结合x实际，提出如下实施方案：
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，围绕x发展思路，大力实施“调转促4106行动计划”，深化商贸流通领域改革，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，更好地服务经济社会发展。（二）工作目标到xx年，基本形成统一开放、竞争有序、城乡一体、畅通高效的商贸流通体系，使商贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进商贸流通现代化夯实基础。全市社会消费品零售总额年均增长10%以上，每年新增限上企业60家左右，限额以上商贸流通企业应用电子商务比率达到95%以上。二、构建内贸流通统一开放的发展体系（三）优化流通网络布局，推动城乡协调发展
落实长三角一体化发展、X都市圈、加快xx地区发展等重点战略，以及xx省流通网络布局和xx省城镇体系规划，合理布局流通网络节点。支持建设x县物流园区、九龙岗物流园区、谢家集物流园区、煤化工物流园区和山南新区物流中心、X矿物流中心、X农副产品物流中心、X（炎刘）农副产品物流中心、X互联网+电子商务物流中心。支持其他各县区整合资源、发挥优势，建设区域性商贸中心、配送中心和综合性商品交易市场，打造各具特色的流通节点，提升流通节点集散能力、辐射功能和中转效率，形成畅通高效的骨干流通网络。优化城市商业网点布局，统筹建设城市商业中心、特色商业街区、商贸功能区，促进商品交易市场转型升级，发展城市便民商业，引导电子商务进社区。整合商务、供销、邮政、快递等资源，推进农村商品流通服务体系建设，引导大中型商贸流通企业合理布局建设农村商品配送中心、乡镇商贸中心和农村直营连锁店，构建工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市发改委、市国土资源局、市城乡建设委、市交通运输局、市农委、市旅游局、市供销社、市邮政管理局等）
（四）完善流通管理体系，加强流通领域基础设施建设创新基础性流通设施建设管理模式，引导市级产业引导基金投向公益性农产品批发市场建设。支持x农副产品批发市场和安成鑫海农产品批发市场升级改造。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。加强城市公
共物流配送设施建设，提升物流配送的集约化水平。支持开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市发改委、市国土资源局、市城乡建设委、市交通运输局、市农委、市供销社等）
（五）强化部门服务意识，培育壮大商贸流通主体支持市内骨干龙头企业通过参股控股、特许经营等方式跨行业、跨区域兼并重组，提升规模化、品牌化、信息化水平，培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。积极引进境外、市外大企业来X投资，设立法人企业，壮大流通主体。鼓励建设中小商贸流通企业公共服务平台，提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务，集成促进政策、优化资源配置，促进中小微流通企业专业化、特色化、精品化发展。扶持达到限额以上销售规模的个体工商户登记为法人企业。完善流通业品牌培育保护机制，鼓励流通企业申报中国驰名商标、省政府质量奖、省著名商标、x市知名商标、地理标志证明商标、集体商标和马德里商标国际注册，支持“老字号”企业加快产业开发、品牌建设，扩大品牌影响力，提升市场竞争力。（责任单位：各县、区人民政府，市商务局、市财政局、市发改委、市经信委（国资委）、市工商局、市质监局、市政府金融办等）（六）打造开放融合的流通网络，提升内外贸一体化发展水平落实对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，鼓励外资投向共同配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。提高流通领
域利用外资质量和水平，鼓励跨国公司来X设立区域总部和采购中心。服务“一带一路”战略，促进境内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。加快建设连接境内外市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。支持外贸企业建立进口商品展示中心，推进内外贸一体化。支持流通企业“走出去”，利用境外经贸合作区开展境外投资合作，支持企业建设境外营销和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸。鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，提高流通企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力。（责任单位：市商务局、市发改委、市经信委（国资委）、市国税局、xx出入境检验检疫局驻x办事处（筹）、X海关驻x办事处、人行x市中心支行等）
三、提高内贸流通创新发展水平（七）强化市场导向，推动内贸流通发展方式创新积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。大力推进电子商务进农村，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。促进电子商务进社区，鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务设施，开展电子商务相关配套服务。鼓励零售企业改变经营模式，提高自营比例。鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。支持实体店通过互联网展示、销售商品和服务，
篇十二：商贸流通业实施方案
加快商贸流通业发展实施方案第一条为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速发展，依据市委、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》，特制定本《实施方案》。
第二条《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。
第四条提高商贸服务业经济社会发展贡献率。积极构建“以城市为中心、乡镇为纽带、农村为落脚点”的城乡市场服务体系，打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业，全面提升我市商贸流通服务业规模效益水平。力争到XX年，全市社会消费品零售总额达到115亿元，2015年达到180亿元，2020年达到250亿元，年均增长14%以上，以商贸流通业为主的第三产业增加值达到全市gdp比重的50%。
第五条优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品
位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争XX年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市
外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
篇十三：商贸流通业实施方案
要建立整顿和规范市场秩序的工作机制积极推动市场诚信体系建设有序开展商业信用企业测评活动引导企业和商户依法经营公平竞争杜绝经销私宰肉假酒劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品对经销假冒伪劣商品价格欺诈欺行霸市的行为给予严厉打击切实维护良好的市场秩序和交易环境完善监管法规促进安全消费加快推进现代商贸流通业发展实施方案
Implementationplanforacceleratingthedevelopmentofmoderncommerceandtradecirculationindustry
汇报人：JinTaiCollege
加快推进现代商贸流通业发展实施方案
前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取代理招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
篇十四：商贸流通业实施方案
郑州市商务局关于印发《郑州市商贸流通企业复工复业实施方案》的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2020.02.112020.02.11
企业管理地方规范性文件
现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------郑州市商务局关于印发《郑州市商贸流通企业复工复业实施方案》的通知各县（市、区）、开发区商务主管部门，各有关单位：
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、河南省重大突发公共卫生事件一级响应机制有关规定，以及《郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告（第10号）》、《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于做好疫情防控期间企业复工复产工作的通知》（郑办网〔2020〕17号）精神，为加强疫情防控，保障商贸流通企业复工复业，特制定《郑州市商贸流通企业复工复业实施方案》。经报请市政府同意，现予印发，请认真组织实施。附件：《郑州市商贸流通企业复工复业实施方案》——结束——
篇十五：商贸流通业实施方案
蚌埠市人民政府关于加快商贸流通业发展的实施意见制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2014.03.242014.03.24
商务综合规定地方规范性文件
现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府关于加快商贸流通业发展的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加快我市商贸流通业发展，根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《安徽省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》（皖政〔2013〕42号），结合实际，现就加快我市商贸流通业发展提出如下实施意见：
一、指导思想和发展目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，以调结构、转方式、惠民生为主线，以扩内需、促消费、活流通为重点，坚持培育壮大骨干企业和发展现代流通方式并重，体系化匹配、标准化规范、连锁化拓展、信息化提升、低碳化转型、诚信化促进并举，充分发挥商贸流通业作为国民经济基础性和先导性产业作用，加快重塑区域商贸重镇。（二）发展目标。到2015年，全市社会消费品零售总额力争达到560亿元，“十二五”期间年均增长16%左右，商贸流通产业增加值占第三产业增加值比重达到30%，限额以上商贸流通企业超过650家、亿元以上企业40家以上，商贸流通业主要经济指标在全省位次前移。争取到2020年，全市基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，产业现代化水平大幅提升，对经济贡献度进一步提高，商贸流通业主要经济指标皖北领先、全省前列，全面提升
商贸中心城市地位。--市场体系更加完善，年交易额超过亿元市场15个以上，其中超过百亿元大市场4个、超过10亿元
市场8个；每个县有1家以上兼具批发零售功能的标准化农贸市场，每个乡镇有1个规范的农贸市场，完成城市社区菜市场标准化改造，实现商贸中心和配送中心覆盖所有中心镇，直营连锁超市覆盖所有中心村。
--商贸流通业现代化水平不断提升，电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，商贸流通领域连锁化率达到25%，连锁企业商品统一配送率达到80%，限额以上企业应用电子商务的比率达到95%，电子商务交易额、连锁经营额分别占社会消费品零售总额的10%、40%。建设3个电子商务产业特色园区，引进培育1家年交易额过亿元的电子商务平台，扶持60家限上电子商务企业，将我市建设成为全省电子商务强市。
--商贸流通主体竞争力明显增强，形成一批品牌知名度高、覆盖面广、主营业务突出、竞争力较强的大型商贸流通企业，限额以上企业超过1300家，年销售额10亿元以上的企业10家。
--提高流通效率、降低流通成本成效明显，商贸流通企业流动资产周转速度加快，社会物流总费用与生产总值的比率明显降低。
--商贸流通业发展环境显著优化，市场运行平稳，市场秩序规范，居民消费便捷安全，社会信用体系和市场监管体系更加完善。
二、主要任务（一）统筹城乡发展，加快现代流通体系建设。完善商品批发市场体系。推进划行归市，加速批发市场布局、业态整合提升，培育农副产品、日用小商品、汽车及配件、玉器古玩、电子通信、建材家居、农资农机、花卉苗木以及钢材等生产资料交易市场，支持县区依托生产基地或集散中心建设专业批发市场，增强区域竞争力和持续发展能力，打造与商贸流通中心城市相适应的批发市场体系。完善城市商贸服务体系。以开展城市商贸服务业示范区、特色商业街区创建为抓手，提升城市商业品位。改造升级淮河路商圈，激活发展淮河文化广场商圈，培育开发以商贸物流为特色的淮上区商圈、以现代服务业为特色的高铁新区商圈，加快东海大道沿线高端商业集聚。支持各区、县城和重点镇创建一批美食、购物、休闲、风情等特色街区。加快发展直销菜店、大众餐饮、综合维修、家政服务、美容美发、洗染、便利店、再生资源回收等社区商业网点，打造15分钟便民服务圈。完善农村商品流通体系。加强农村流通基础设施建设，支持龙头企业建设集商业、服务、餐饮、配送、休闲、金融服务于一体的乡镇商贸中心。继续实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，引导推动承办企业按照直配和二、三级配送相结合的模式，建设农村商品配送中心，发展直营连锁农家店，提升农村连锁经营网络质量和水平。支持供销社加快商贸综合体建设。鼓励连锁农家店拓展通信、邮政、金融等服务功能，
开发惠农便农服务项目，改善农村消费环境。完善农产品流通体系。推进农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场的规划建设和改造，提升农产品
流通基础服务功能。推进农批、农超、农校、农餐对接，鼓励发展农产品直供直销和电子商务。统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设，构建农产品产销一体化流通链条，提高农产品收购、储藏、批发、运输、零售各环节的组织化程度和流通效率。
完善生产资料流通体系。培育和引进大型生产资料流通企业，实现品牌升级和规模扩张。推动大宗产品组织化、规模化、集约化经营，构建竞争有序、安全高效、低碳环保的生产资料流通体系。支持骨干企业建设再生资源流通网络，加快推动区域性再生资源回收利用基地建设，规范发展汽车回收拆解、旧货市场、二手车交易市场。推动钢材、建材、煤炭、农机、有色金属、五金机电等生产资料交易市场加快发展。
（二）创新流通方式，提升流通现代化水平。健全物流配送网络。建设物流信息公共服务平台，大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。鼓励商贸流通企业利用第三方物流配送中心、分拨中心及运力资源，探索城市货运出租车业务，加快发展共同配送。加强仓储设施和物流配送节点建设，满足城市供应、工业品下乡、农产品进城等物流需求，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接的商贸物流网络。加快建设集保税仓储、国际物流配送、商品展示、简单加工等功能于一体的蚌埠（皖北）保税物流中心。大力发展电子商务。培育电子商务平台和龙头企业，支持我市特色农产品、玉器、汽车零部件等优势产品和行业建设专业电子商务应用平台。推进电子商务特色产业园区建设，培育具有物流仓储、融资担保、孵化培育、招聘培训等公共服务功能的特色园区。推动电子商务示范县（区）建设，组织申报一批国家、省级电子商务示范基地和企业，带动全市电子商务发展。鼓励传统企业通过电子商务应用实现转型升级，推动网络零售规模化发展。构建电子商务产业链，建设2-3个电子商务全产链行业。打造电子商务公共平台，扶持区域性特色电子商务平台、大宗生产资料交易平台、综合信息服务平台和行业信息服务平台建设。提升拓展连锁经营。鼓励发展直营连锁，规范发展特许连锁，支持发展自愿连锁，推动连锁经营向多行业、多业态延伸，提高流通规模化、组织化程度。引导扶持重点连锁企业优化供应链，提升统一采购、统一管理、统一核算、统一配送水平，创建国内知名连锁品牌。积极培育消费热点。引导体验式消费等新型消费模式，开展消费促进系列活动，扩大汽车、信息、休闲娱乐、美容健身、家居装饰、家政服务、美食餐饮等消费，拓展信用消费、时尚消费、个性消费、节日消费、夜间消费等多样化消费需求。开拓新能源、节能产品等新的消费领域，促进循环消费和可持续消费。扎实推进放心菜、放心店、放心早餐、放心家政等商贸便民服务体系建设。（三）强化服务促进，推动产业可持续发展。
加大企业培育力度。健全企业培育体系，鼓励优势企业通过兼并、重组、参股、控股、收购、托管、特许加盟等方式实现有效扩张，提高组织化程度，增强核心竞争力。鼓励民间资本投资商贸流通业，提高流通领域利用外资质量和水平，积极引进国内外知名企业来蚌设立区域总部、商品采购中心和分拨中心。以全国中小商贸流通企业公共服务平台建设试点为契机，完善中小企业促进与服务体系，着力解决中小企业融资难等问题。鼓励符合条件的个体户登记为法人企业，对新增限额以上企业给予扶持。支持著名商标、老字号企业技艺传承、科技创新、品牌保护，鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，增强企业创新和市场竞争能力。
加强信息化建设。打造商务综合统一服务管理平台，促进信息资源共享。支持商贸流通领域信息技术研发和创新，推动营销网、物流网及信息网络的融合，推广应用物联网、云计算、电子标签、时点销售系统、管理信息系统、电子订货系统、全球定位系统、地理信息系统等新技术，提高仓储、采购、运输、订单等环节的信息化管理水平。
强化市场运行调控。健全城乡市场信息服务体系，加强重要商品供求监测分析和预警。完善应急调控机制，建立政府储备与商业储备相结合的重要商品储备体系，增强市场应急管理调控能力。到2020年，全市建设一批能承担政府调控任务的公益性农产品流通网点、重要商品储备设施和冷链物流配送设施。
规范市场流通秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、商业贿赂等违法行为，开展各类专项整治，重点加大对知识产权、网络商品交易、汽车配件、化妆品、二手车市场等领域的执法检查。推进肉类、蔬菜、酒类、水产品、水果、农资等商品流通追溯体系建设。规范零售商、供应商交易行为，建立平等和谐零供关系。完善市场监管公共服务体系，推动商务综合执法。加快商业诚信体系建设，倡导诚信兴商，完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、银行业金融机构信用信息征集、共享和应用。
三、加强对流通产业发展的政策支持（一）加强规划引导和用地支持。依据城市总体规划和土地利用总体规划，修订商业网点规划，加强商业网点建设项目的规划和审查，完善社区网点配置，保障城市新建社区中必备的商业和综合服务设施面积，严禁擅自改变用途。新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。通过新建小区约定提供国有产权商业用房，以及在现有小区规划配建、产权回购回租等，加快社区公益性便民商业网点建设，尽快制定具体实施方案。按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地，优先安排符合规划、产业政策的流通业项目用地。制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录符合规划、产业政策的项目用地优先予以保障。对政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性的农产品批发市场，符合有关
规定的，可按作价出资（入股）方式办理用地手续。对利用存量土地建设的大型商业项目，优先安排。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。在依法合规的前提下，支持流通企业使用农村集体建设用地，或采取租赁方式用地。建立流通业用地预留制度，对规划确定的商业网点、商品交易市场等流通业发展用地，暂不具备建设条件的，实行限期预留，待条件成熟再投放市场，不得随意改变用地性质。对旧城区改建需搬迁的流通业用地，在收回原国有建设用地使用权后，符合协议出让条件的，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地；或以出让方式供应新项目用地，对原土地出让后增值部分以项目扶持专项方式支持流通企业发展。建立流通业用地落实情况评估制度，规范和加强流通业用地管理。
（二）加大财税和融资支持。市级财政预算每年安排专项资金用于支持商贸流通业发展，并根据财力状况逐步提高，重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、物流配送和电子商务，以及家政和大众餐饮等生活服务业、中小商贸流通企业发展、扩大消费等。各县、区政府要适度安排一定规模的专项资金用于支持商贸流通业发展，充分发挥政府投资的引导和带动作用。各级政府控股、参股的融资性担保公司，业务结构中要明确一定比例支持商贸流通企业融资。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资，以及供应链融资、集合信用融资、商圈融资、消费信贷等适合商贸流通业特点的融资方式，拓宽融资渠道。（三）切实降低流通环节费用。落实国家关于在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，免征家政服务企业营业税，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品，总分支机构汇总纳税等政策。推进营业税改增值税试点。深入开展收费公路专项清理，坚决取缔各种违规及不合理收费。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费，少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。商贸流通业用电、用气、用水及污水处理费，实行与一般工业同价；用电量100千伏安以上的商贸零售企业暂缓实行分时峰谷电价。切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。规范各类行政执法检查，对连锁企业集中配送的商品，应集中在其配送中心或总部予以抽查，不再对其门店的该类商品重复检查。四、强化流通产业发展的制度保障（一）加强组织领导。市政府成立促进商贸流通业发展领导小组，加强对全市商贸流通产业发展工作的协调指导，监督检查政策落实情况。将商贸流通业发展列入目标管理考核内容，确保各项任务落实到位。各县区、各有关部门
也要建立相应的工作机制，加强组织机构和工作队伍建设，促进商贸流通产业持续健康发展。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，梳理一批商贸流通业重点项目，实现项目带动与政策驱动有机结合。
（二）完善统计和标准体系。建立科学规范的商贸流通业统计调查体系和信息共享机制，加强批发零售、电子商务、居民服务、生产资料流通等重点领域的统计数据开发应用，提高服务宏观决策和企业发展的能力。扩大城乡市场监测体系覆盖面，优化样本企业结构，推进信息采集智能化发展，保证数据真实、准确、及时，加快监测信息成果转化。积极推进商贸流通领域标准体系建设，强化标准宣传和贯彻，以生活性服务业为突破口，鼓励企业和行业协会研究制定各类企业标准和地方标准，并争取上升为行业标准、国家标准。（三）夯实发展基础。加强商贸流通基础理论研究和人才队伍建设，实施人才强商战略，建立高校、科研院所、主管部门、企业之间的协作机制，积极开展专业教育和职业培训，全面提高商贸流通从业人员素质。发挥行业协会作用，提升协会服务功能，加强岗位培训、行业自律和信用评价，维护企业合法权益。吸引优秀人才，提高基层管理队伍的服务意识和工作能力。2014年3月24日
——结束——
篇十六：商贸流通业实施方案
2022年商贸流通业环境综治百日会战实施方案商贸流通行业是展示城市形象的重要窗口，更是城市环境综合整治的重要部位。根据县委县政府的统一部署和要求，现制定商贸流通行业环境综合整治百日会战实施方案如下：
一、整治时间至___年___月___日二、整治范围县城各商场超市、有形市场（含农贸市场）、餐饮宾馆企业。三、目标任务（一）商场超市整治目标任务1、严禁店外设摊设点经营，对存在店外店现象立即予以纠正；2、各类户外广告必须经有权部门批准，并按户外广告设置技术规范设立，做到辖区内（店面前后左右）无小广告、“牛皮癣”；3、落实专人做好“门前三包”，保持清洁卫生、车辆停放整齐，商品陈列橱窗美观整洁；4、严禁节假日期间影响道路交通的促销活动，不允许使用高音喇叭进行户外促销；5、保持霓虹灯等亮化工程设施完好，有破损现象及时维修；6、认真做好营业场所内的环境卫生清理工作，合理设置垃圾箱，保持通风良好，保持公用厕所清洁无异味，商品陈列整齐美观；7、常年开展“除四害”工作，经营食品类的企业员工须按有关规定持证上岗，杜绝使用超薄型塑料袋，严禁无偿向消费者提供塑料袋；
9、做好节能工作，推广使用节能灯具，夏季空调温度不得低于26℃；
9、切实加强消防安全工作，落实消防安全责任，保持各类消防设施设备的完好和安全通道畅通；
10、加强员工培训，做到使用普通话，文明用语，有条件的企业员工统一作装，并佩戴工号。
（二）有形市场整治目标任务1、保持良好经营秩序，不得在市场出入口通道处擅自摆摊设点；2、各类户外广告必须经有权部门批准，并按户外广告设置技术规范设立，做到辖区内（市场前后左右）无小广告、“牛皮癣”；3、落实专人做好“门前三包”，保持清洁卫生、车辆停放整齐，商品陈列橱窗美观整洁；4、严禁节假日期间影响道路交通的促销活动，不允许使用高音喇叭进行户外促销；5、保持霓虹灯等亮化工程设施完好，有破损现象及时维修；6、认真做好营业场所内的环境卫生清理工作，合理设置垃圾箱，保持通风良好，保持公用厕所清洁无异味；7、常年开展“除四害”工作，经营食品类的企业员工须按有关规定持证上岗，杜绝使用超薄型塑料袋，严禁无偿向消费者提供塑料袋；9、加大农贸市场基础设施投入，按序时推进市场升级改造工作。做到垃圾日结日清，夏季要随时清理，家禽屠宰区域要与其它经营区隔离，产生的垃圾要进行无害化处理；
9、切实加强消防安全工作，落实消防安全责任，保持各类消防设施设备的完好和安全通道畅通；
10、加强从业人员培训，做到文明用语，有条件的企业员工统一作装，并佩戴工号。
（三）餐饮宾馆企业整治目标任务1、严格执行《食品卫生法》，按行业规范标准设置操作间，添置必备的消毒卫生设备；2、建立健全原材料进货台账，保证原料质量安全可靠；3、加强从业人员培训，做到持证上岗，按规定及时___员工进行体检。4、常年认真开展“除四害”工作；5、认真做好营业场所内的环境卫生清理工作，合理设置垃圾箱，保持通风良好，保持公用厕所清洁无异味；6、各类户外广告必须经有权部门批准，并按户外广告设置技术规范设立，做到辖区内（店面前后左右）无小广告、“牛皮癣”；7、落实专人做好“门前三包”，保持清洁卫生、车辆停放整齐，商品陈列橱窗美观整洁；9、保持霓虹灯等亮化工程设施完好，有破损现象及时维修；9、做好节能工作，推广使用节能灯具，夏季空调温度不得低于26℃；10、切实加强消防安全工作，落实消防安全责任，保持各类消防设施设备的完好和安全通道畅通；11、加强员工培训，做到使用普通话，文明用语，有条件的企业员工统一作装，并佩戴工号。
四、整治步骤第一阶段：动员部署（___月___日至___月___日）县___召开商贸流通行业环境综合整治动员大会，传达县动员大会的精神，明确“百日会战”的总体要求、工作任务，各有关企业递交目标责任书。县___研究制定商贸流通行业环境综合整治实施方案、目标责任书、考核办法，___工作班子，明确责任要求，开展宣传发动。各企业分别制定综合整治工作计划，___员工学习相关文件法规，制定悬挂宣传标语横幅，并利用板报专栏等形式进行宣传发动。
2022年商贸流通业环境综治百日会战实施方案范文
根据《赤峰市运输管理处___赤峰市道路客运百日安全会战实施方案___》（赤交运管字【___】
80号）、《敖汉旗交通运输管理所道路客运百日安全会战实施方案》（敖交运字【___】
28号）文件精神，以及自治区交通运输管理局的有关部署，结合我公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实___月___日全国交通运输安全生产紧急电视电话会议及赤峰市运输管理处关于道路客运安全百日会战实施方案精神，有效防范和坚决遏制重特大道路旅客运输事故的发生，认真汲取事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，全力以赴，攻坚克难，坚决打赢百日会战，为我旗道路旅客运输行业安全、稳定发展营造良好环境。
二、工作目标强化落实安全生产主体责任，查找各类安全隐患，狠抓安全责任、各项制度、整改措施的落实，切实有效地预防和遏制重特大道路旅客运输事故的发生，实现我公司安全生产形势持续稳定好转，安全生产工作再上新台阶。三、___领导为加强客运安全百日会战行动的___领导，我公司成立客运安全百日会战领导小组：组长：胡万强万强公司总经理副组长：胡玲玲万强公司副经理，客运站站长张振东万强公司副经理张富万强公司副经理成员：刘文奇、刘泽清、朱洪悦、李香武、李瑞艳、李亚光、谷文杰、金玉荣、宋亚峰、领导小组负责我公司客运安全百日会战的___、协调和指导以及宣传报道、安全检查、打击公司内客运车辆违法违章行为等各项工作。四、时间步骤此次道路客运百日安全会战从___月___日开始___月___日结束，时间___天，分五个阶段进行：___月___日第二阶段。综合整治阶段（___年___月___日至___月___日）。全面整治客运秩序，严把“三关一监督”，切实履行道路旅客运输安全管理职责。重点加强对营运车辆的动态（范本）监管。对客车超员、超速、超范围经营、证件不全、等各类严重违法违规行为管理。
篇十七：商贸流通业实施方案
关于进一步加强全市商贸流通领域重点行业管理的实施方案根据《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（x〔x〕51号）以及《x人民政府办公室关于进一步加强商贸流通领域重点行业管理的通知》（x〔x〕22号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强全市商贸流通领域重点行业管理，提出如下实施方案：
一、规范行业管理，建立长效机制。市政府建立商贸流通领域重点行业管理长效机制，每季度将组织有关部门开展一次专项检查，发现问题、及时整改，并对有关问题及时跟踪问效，不定期进行抽查、复查，确保整改到位。市商务局及有关行业主管单位要及时总结检查情况，要将检查结果和相关表格按时报送至x服务业发展办等上级有关部门对口科室。
二、明确责任主体，强化监管力度。商贸流通领域重点行业涉及酒类流通、药品流通、成品油管理、单用途预付卡管理、餐饮、美容美发、典当、商业特许经营、生活必需品市场应急供应、二手车流通、报废汽车拆解回收、农贸市场管理及商场超市的安全生产等多个行业和领域，对于商贸流通领域重点行业的监管，按照属地管理及“谁主管、谁负责”的原则明确责任主体。各乡镇（街办）要明确负责商贸流通行业管理的工作部门，并于5月30日前将有关负责人员联系名
册报市商务局办公室，以便于市乡两级工作的衔接调度。要细化责任分工，将各项工作任务落到实处。
（1）对于农贸市场的管理，明确责任主体是当地乡镇（街办）人民政府，其他有关部门在市政府的统一领导下，按照各自职责，紧密配合，切实履行好农贸市场的监管责任。
1.商务部门：负责引导农贸市场规范化建设，组织标准化验收，开展行业交流和指导行业自律。
2.工商行政管理部门：依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，把好市场准入关，取缔无照经营；负责对市场开办者、场内经营者登记注册、证照发放和年审，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理；依法查处不正当竞争行为，打击制售假冒伪劣商品行为，坚决制止国家明令禁止上市的产品和未检疫或不合格产品上市；受理消费投诉，维护消费者合法权益和市场经营秩序。
3.食品药品监督部门：负责加强对农贸市场食品安全的检查，查处不合格商品，防止有毒有害商品上市，引导安全健康消费；负责市场内餐饮食品安全的监督管理，防止食品安全事件的发生。
4.城市管理部门：督促市场开办者落实市容环卫责任区“门前三包”制度，负责农贸市场周边环境卫生监督管理，查处市场违法建筑和场外临街主干道占道经营、乱停乱放、乱搭乱挂现象及维护市场周边秩序。
5.物价部门：负责监管市场开办者的收费行为，规范对农贸市场的行政事业性收费，督促场内经营者进行价格公示，打击价格违法行为。
6.质监部门：负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对场内经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定，依法查处各类使用不合格计量器具的违法行为；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
7.农业部门：负责对市场内蔬菜、水果等进行农药残留检测和监管。
8.水产部门：负责对畜禽、水产品等进行监督抽查和检疫检验；加强定点屠宰检疫工作，防止病害肉品流入市场。
9.林业部门：依法对市场内野生动植物的经营进行监管，查处违法经营行为。
10.公安部门：负责加强农贸市场的治安管理，严厉打击肉霸、菜霸、市霸等违法分子，清除农贸市场内的黑恶势力；配合工商部门及时打击农贸市场内垄断经营、欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗和欺诈消费者等违法违规行为，查处抗拒、妨碍执法部门执法的案件，保护市场良好的经营秩序。
11.消防部门：负责农贸市场消防工作的指导和监管，对消防设施不完备、存在安全隐患的市场，责令农贸市场产权单位或私有业主进行整改完善。
（2）对于成品油市场的监管，各相关部门要严格按照市成品油流通管理工作领导小组的统一部署，充分发挥职能作用，扎实有效地开展工作。
1.市商务局：负责专项整治的牵头组织和协调工作，负责检查加油站是否符合《x加油站行业发展规划》，有无《成品油经营许可证书》，确定是否存在违规新建、改扩建加油站行为，严格成品油流通企业的市场准入，强化行业管理，完善退出机制。对加油站的购销台账制度、油品来源情况，证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查，对违反规定的依法进行处罚。
2.市公安局：负责配合专项整治工作，严厉打击专项整治工作中妨碍公务和暴力抗法等行为。
3.市工商局：按照职责范围，配合第一责任单位对无证经营站（点）依法进行取缔。检查加油站（点）营业执照、经营范围、确定加油站（点）是否存在无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》而取得营业执照问题，是否存在超范围经营、经销劣质油品、违规促销及欺骗消费者问题。开展油品质量检测工作，定期或不定期对油品质量进行抽检，严厉打击掺杂使假、短斤少两、发布虚假广告等行为，坚决查处销售不合格油品的违法行为。
4.市消防大队：负责对加油站进行日常消防监督检查，责令改正存在的消防安全隐患，依法查处违反《消防法》的行为。
5.市安监局：负责成品油市场的安全监督管理工作。依法查处违反《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的行为和不符合安全监管要求的加油站（点），检查是否办理《危险化学品经营许可证》。
6.市质监局：负责检查成品油经营企业的质量、计量情况，严厉打击土炼油等违法行为。重点检查加油站（点）计量制度落实、加油机铅封、加油机强制检定等情况；检查在用计量器是否具备有效期内的计量检定证书、合格证等。查处利用计量器具作弊、私自更换加油机计量芯片等计量作弊违法行为。
7.市规划设计院：负责对未经核准，违法新建、改（扩）建加油站（点）的处置。检查新建、迁建、扩建加油站（点）等设施是否符合城乡规划要求，有无《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和建筑工程竣工验收备案证明等资料。
8.市国土局：负责依法查处不符合土地利用总体规划、非法占地建设加油站（点）等行为。
9.市气象局：负责依法查处违反《气象法》、《x雷电灾害防御办法》等相关法律法规的行为。查处防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工、防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的新建、改（扩）建加油站（点）；查处未接受法定检测机构对防雷装置依法实施定期检测的加油站（点）。
10.市交通运输局：负责依法查处成品油运输车辆及船舶和流动加油车辆的无营运许可以及驾驶员、押运员无从业资格的违法违规行为。检查成品油运输车辆是否取得《道路危险货物运输经营许可证》。
11.市物价局：负责检查成品油价格政策执行情况，依法查处不执行国家价格政策、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。
12.市环保局：负责检查加油站（点）是否具有执行《环境保护法》的有关环评手续和验收手续，按要求安装油气回收装置。
13.市税务部门：负责对非法加油站（点）的偷逃税问题依法进行查处。检查加油站（点）安装使用税控装置或税控加油机情况、税收缴纳情况。
（3）对于生活必需品市场应急供应的管理，各有关部门要严格按照《x生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《商务部生活必需品市场供应应急管理办法》及《x生活必需品市场供应突发事件应急预案》(x[x]112号)等有关法规文件的规定，及时预防和消除市场供应异常，明确职责分工，协同作战，维护社会稳定。
1.市商务局：负责协调应急所需生活必需品的储运，特别是做好肉类、食糖、食用油、食盐等商品的储备及市场调控管理工作。完善应急商品投放网络建设。收集整理生活必需品市场货源、销量、质量、价格等动态，做好生活必需品市场的监测分析工作。根据市场变化，对粮油、蔬菜、肉类、禽蛋等生活必需品实行宏观调控，提出补充货源、调剂余缺、保障供应的方案并组织实施。
2.市委宣传部：负责市场稳定方面的宣传和报道。
3.农业、水产和粮食部门：负责协调中央、省、x三级储备粮、油的调运，加强我市储备粮的管理；根据应急等级，及时向市场投放，确保供应；组织粮油企业做好加工销售工作；组织农产品、畜产品的生产、供应以及种植、养殖环节的质量安全监督。
4.市物价局：负责生活必需品市场价格监督管理，在必要时实施价格干预措施或其他紧急措施；开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场生活必需品价格稳定。
5.市公安局：负责维护生活必需品经营（供应）场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的违法行为。
6.市财政局：负责做好生活必需品供应应急专项资金的管理，保障应急事项所需和各项费用及时到位。
7.市交通局：负责依据调运方案，组织应急生活必需品的车辆运输。
8.市食品药品监管局：负责对食品生产经营活动实施监督管理，及时处理食品污染及危害人体健康的事件，做好食品安全的综合监督、组织协调，依法组织开展重大食品安全事故的查处。
9.市工商局：负责进行市场监管，规范市场主体经营行为，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法违规经营活动，切实保护经营者和消费者的合法权益，维护市场秩序。
10.市质监局：负责实施生产加工环节的产品质量监督管理和生产流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产假冒伪劣商品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动。
（4）对于酒类流通、药品流通、餐饮业及流通领域食品安全的管理，各相关部门要按照《食品安全法》、《药品管理法》和有关部门规章的规定做好监管工作。其中市商务局负责制订促进药品流通、餐饮服务和酒类流通的发展规划和政策；依照《商务部流通领域食品安全管理办法》的规定，指导、督促从事食品交易活动的批发市场、零售市场建立保障食品流通安全的管理制度；市场监管局（工商、质监、食药监）负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策，负责酒类食品安全监督管理以及生产、流通、餐饮服务环节食品安全监督管理。
（5）对于商场、超市安全生产的管理，商务、公安、消防、物价等有关部门要按照《消防法》、《零售商促销行为管理办法》等有关法律法规的规定，相互配合做好有关工作。
1.商务部门负责督促经营者配齐有关消防设施，建立安全生产各项管理制度，规范促销行为。
2.公安部门负责对违反公共安全和群体性治安案件进行处理。3.消防部门负责日常消防监督检查，依法查处违反《消防法》的行为。4.物价部门负责价格监管，依法打击价格违法行为。（6）对于单用途预付卡、典当等涉及金融业的管理，商务部门应当按照《单用途预付卡管理办法》、《典当业管理办法》等有关法律法规的规定，做好行业监管工作，市金融办、市人民银行要按照有
关法律法规，在企业资产转移支付、资金存管等方面，配合商务部门对前述行业做好监管工作。
（7）对于报废汽车的管理，按照《报废汽车回收管理办法》的规定，明确责任分工。
1.商务部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。
2.公安机关依照本办法以及废旧金属收购业治安管理办法和机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法的规定，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。
3.工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。
（8）对于二手车流通的管理，按照《二手车流通管理办法》的规定，明确市物资协会为行业管理部门，工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内配合做好监管工作。
（9）对于商业特许经营、美容美发等行业的管理，市商务局要按照《商业特许经营管理条例》和《美容美发业管理暂行办法》等法规规定，加强行业监管，引导行业健康发展，工商、物价、环保、税务等有关部门在各自职责范围内配合做好有关工作。
三、建立联络机制，促进沟通协作。市政府成立由市政府分管副市长为组长，各相关部门为成员单位的商贸流通重点行业监管工作领导小组（名单附后）。各部门要加强在管理和执法方面的沟通协作，每季度定期召开联席会议，通报各部门在管理和执法中发现的问题，在重点、难点领域开展联合检查、联合整治、联合执法，切实提高行政效能，努力形成规范有序的商品流通新格局。
四、开展专项整治，维护市场秩序。各乡镇（街办）、各有关部门要集中开展重点商品、重点领域专项整治行动，重点针对问题突出的行业，深入开展隐患大排查大治理专项行动，严厉打击侵权假冒违法行为，切实保护消费者合法权益。同时，要充分发挥社会力量在市场监管中的作用，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。拟于今年二季度开始，在市商贸流通重点行业监管工作领导小组的统一领导下，开展成品油流通、酒类流通、大型商超生产安全等领域的专项治理行动，确保我市商贸流通行业健康有序发展。
（1）酒类流通专项整治1.整治目的：通过整治进一步规范酒类流通秩序，发现并解决酒类管理工作的疑点、难点；建立酒类流通管理工作长效机制，促进酒类流通行业健康发展。2.时间安排：6月15日-8月15日3.参加部门：市商务局、市委宣传部、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、各乡镇（街办）负责商贸流通行业管理的工作部门
4.整治范围：全市酒类总经销、酒类批发零售商户、散装酒经销户及白酒小作坊、全市各酒类生产厂家及其销售部门
5.整治内容：检查酒类经营者是否证照齐全，是否实行经营者备案登记制度和溯源制度，经营的酒类商品是否明码标价，是否建立购销台账，是否在经营场所显著位置明示“禁止向未成年人销售酒类商品”等相关内容标语；
检查酒类经营者是否销售以下商品：使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；其他国家法律法规禁止销售的酒类商品；
检查散装酒经销户及白酒小作坊、酒类生产厂家是否建立质量安全管理制度，是否严格落实质量安全主体责任；检查白酒小作坊是否违规采购原酒或食用酒精生产加工白酒；白酒小作坊、酒类生产厂家是否执行定期检验检测制度；散装酒经销户及白酒小作坊、酒类生产厂家使用的包装、容器等是否符合国家规定。
6.整治要求：各乡镇（街办）及当地工商分局、食品药品监管站、派出所要相应成立酒类流通整治工作组，负责辖区内的酒类流通整治工作，并于整治结束前一周内（8月15日前）将开展整治的情况报市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室；
市商务局、市委宣传部、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局在各自职能范围内做好全市酒类流通整治工作的宣传和执法检查，严厉打击制售假冒伪劣酒类等违法违规行为；
市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室按照职责做好全市酒类流通整治的联络、协调及执法案件汇总等工作。
7.整治步骤：分三阶段执行第一阶段（自查自纠阶段）：时间安排6月15日-6月25日，各乡镇（街办）、各有关部门通过广播电视、宣传标语、宣传车、张贴通告等多种手段，全面宣传此次专项整治活动的目的意义，做到家喻户晓、人人皆知；各酒类经营者对照酒类流通有关法律法规开展自查自纠，发现问题及时改正，做到行业自律，诚信经营。第二阶段（集中整治阶段）：时间安排6月26日-7月26日，各乡镇（街办）、各有关部门按通知要求“上门入户”开展集中整治，打击违法违规行为，对发现的问题及时整改，严厉处罚，对涉嫌犯罪的，及时移交公安机关追究刑事责任。第三阶段（整改落实及总结提高阶段）：时间安排7月27日至整治结束，各部门对发现的问题进行复查，确保整治出成效；市商贸流通重点行业监管工作领导小组对全市酒类流通整治情况进行总结，并召开会议向社会通报。（2）大型商超生产安全的专项整治1.整治目的：通过整治使全市商场、超市的营商环境进一步得以改善、安防设施进一步得到加强。
2.时间安排：9月5日-10月25日3.参加部门：市商务局、市公安局、市消防大队、市物价局及各乡镇（街办）负责商贸流通行业管理的工作部门4.整治范围：全市各大型商场、超市（含乡镇商贸中心、超市）5.整治要求：各乡镇（街办）及当地派出所负责各自辖区内的整治工作，发现重大违法违规案件要及时报告领导小组办公室；市商务局、市公安局、市消防大队、市物价局负责全市大型商场、超市的执法检查工作；市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室按照职责做好全市大型商场、超市整治的联络、协调及执法案件汇总等工作；整治结束后一周内（11月2日前），各工作组应将开展整治的情况报市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室。（3）成品油流通市场集中整治1.整治目的：巩固x年度成品油市场专项整治工作有关整治成果，保持成品油流通市场规范有序健康发展。2.时间安排：11月15日-12月15日3.参加部门：各乡镇（街办）、市商务局、市规划局、市国土局、市工商局、市质监局、市公安局4.整治范围：全市各加油站点、成品油经营者5.整治要求：按照《xx年度成品油市场专项整治工作实施方案》规定的整治内容，抽查复查整改落实情况，避免违法违规行为反弹，建立常态化巡查机制，营造公平公正的成品油经营环境。
各乡镇（街办）及当地派出所、土管所、工商分局组成工作组负责本辖区的成品油流通整治工作，及时发现违法违规行为，并向市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室报告；
市商务局联合市规划局、市国土局、市工商局、市质监局、市公安局对全市各加油站点、成品油经营者进行抽查复查，严厉打击违法违规行为。
整治结束前一周（12月8日-15日），各乡镇（街办）、各部门要将开展整治的情况及时报告市商贸流通重点行业监管工作领导小组办公室。
五、加强队伍建设，规范执法行为。市政府适当增加商务执法工作人员编制，在现有市商务局综合执法大队4名工作人员基础上，再增加6名执法编制，使商务执法大队工作人数达到10人；可优先考虑选调退伍军人充实到商务执法队伍，以利于全市的商务执法工作落到实处。市政府法制办、市商务局要加大商务执法人员培训力度，切实履行好国家赋予的对商品流通市场的各项监管职能。要严格依照法定程序，公正执法、文明执法，树立商务行政执法新形象。
六、培育行业协会，发挥自律作用。鼓励商贸流通领域重点行业组建各分类行业协会，健全和完善行业组织体系。在现有酒类流通商会、餐饮业协会等行业协会、商会基础上，逐步推动组建成品油流通、汽贸业、家政服务业、美容美发业等各领域商贸协会。强化行业协会在沟通政企、制定行业规划和政策方面的中介桥梁作用，为企业提供信息发布、行业协调、技术进步及对外交流等多方面服务。行业协会
要逐步承担起资质认证、技术标准、行业规范等职责，推进行业自律和行业信用建设，引导诚信兴商。
篇十八：商贸流通业实施方案
促进商贸服务业发展的实施方案为促进我市商贸服务业快速发展根据国务院办公厅关于支持人民政府办公厅关于支持外贸稳增长调结构的的实施方案x办xx23民政府关于印发x扶持产业发展135政策体系通知xxx62号等有关文件精神参照x人民政府关于印发x促进服务业发展若干政策试行的总结xxx66号结合我市实际特制定本方案促进商贸服务业发展的实施方案
为促进我市商贸服务业快速发展，根据《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（x[x]19号）、《x人民政府办公厅关于支持外贸稳增长调结构的的实施方案》（x办x〕[x]23号）、《x人民政府关于印发x扶持产业发展“1+3+5”政策体系通知》（x〔x〕[x]62号）等有关文件精神，参照《x人民政府关于印发x促进服务业发展若干政策（试行）的总结》（x〔x〕[x]66号），结合我市实际，特制定本方案。
一、资金安排和扶持范围（一）设立“商贸服务业发展专项资金”。专项资金实行总量控制，预算管理。（二）在x注册并纳税的商贸服务企业、组织，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。二、资金使用原则（一）公开、公正、公平的原则。鼓励和支持各类经济组织采取多种形式在我市发展商贸流通服务业，重点支持对我市商贸流通服务业发展具有明显引导和示范效应的企业及相关单位。（二）专款专用原则。对列入项目补助的资金必须专款专用，直接拨付到项目实施主体，严禁截留、挪用。三、扶持奖励政策（一）内贸奖励政策
1、当年经市统计局确认为新增的限额以上商贸流通法人企业，给予一次性奖励。奖励标准：零售企业5万元，住宿、餐饮和批发企业4万元。
2、对积极培育限额以上商贸流通企业的乡镇、街道，年内达到规模并纳入统计的新增限额以上商贸流通零售企业1个（当年新开业的），每新增一个给予乡镇、街道经济发展办6000元的一次性奖励;新增限额以上商贸流通零售企业（成长型），每新增一个给予乡镇、街道经济发展办5000元的一次性奖励；年内达到规模并纳入统计的新增限额以上商贸流通餐饮、住宿企业（当年新开业的），每新增一个给予乡镇、街道5000元的一次性奖励;新增限额以上商贸流通餐饮、住宿企业（成长型），每新增一个给予乡镇、街道4000元的一次性奖励。
3、对已列入统计库的限额以上零售、批发企业，当年零售额比上年增长达到15%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部分100%奖励（最高不超过50万）；当年零售额比上年增长达到10%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部分80%奖励（最高不超过40万）；当年零售额比上年增长达到8%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部分60%奖励。
4、对已列入统计库的限额以上住宿、餐饮企业，当年销售额（营业额）比上年增长达到20%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部分100%奖励（最高不超过40万）；当年销售额（营业额）比上年增长达到15%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部
分80%奖励（最高不超过30万）；当年销售额（营业额）比上年增长达到10%增幅以上的企业，给予新增纳税的地方留成部分60%奖励。
5、年销售额5000万元以上（含5000万元），对完成政府社会消费品零售总额年度目标任务有积极贡献的零售和餐饮企业，给予特别奖励：当年销售额（营业额）同比增幅比上年增长达到或超过5%增幅的企业，给予20万元一次性奖励；当年销售额（营业额）同比增幅比上年增长在5%以上—10%以下的企业，给予30万元一次性奖励；当年销售额（营业额）同比增幅比上年增长达到或超过10%及以上的企业，给予40万元一次性奖励。本条款与上述第3和4项不重复享受。
6、对x年新增的限额以上的商贸企业，至申报期正常运成功运行营并达到限上企业标准的一年后，给予每个企业3万元一次性奖励,按企业数给予乡镇、街道经济发展办每个2000元一次性奖励。
7、对全市限额以上商贸企业各项经济指标完成情况和统计人员报送的信息资料进行综合考核。对按时完成目标任务且按要求报送资料的统计人员给予个人500—2000元的一次性奖励。
8、新开业家政直营连锁店，每个面积不少于20㎡，符合国家相关要求，经营1年以上的，财政按其经营面积分为20㎡以上、30㎡以上、50㎡以上三个档次，分别按每个6000元、8000元、1万元给予一次性奖励。并开展放心家政企业评选活动，每年评选2家，每个家政企业给予5000元奖励。
9、新设立独立电子商务企业，且能够正常运转，按月均销售额达到限额以上零售企业标准的，给予5万元的一次性奖励。
10、新获得中华老字号的企业，一次性给予奖励10万元；新获得x老字号或江淮老字号的企业，一次性给予5万元奖励。
11、在当年或已列入统计库的我市限额以上企业，新增的社区便利店或连锁店，每个店给予2万一次性奖励（每个店面积不少于20㎡）。
12、支持早餐和夜市建设。对新引进的早餐店且符合《x早餐经营规范》的，当年按照每个店给予2万元一次性奖励；已经进驻x的早餐连锁企业，每年对新增的符合《x早餐经营规范》的门店，每个店给予1万元一次性奖励。开展x早餐和夜市示范店（放心店）评选活动，每年分别评选出3个，每个店给予1万元一次性奖励。13、对当年获得省、x商贸诚信示范企业的单位或企业，一次性分别给予2万元、1万元一次性奖励。
14、对市场运行监测样本企业，上报数据准确、及时有效且当年获得省、x主管部门表彰奖励的企业或单位，分别给予一次性奖励3000元、2000元；同时相应给予监测业务人员500—1000元的奖励。
（二）外贸奖励政策15、进出口增量奖。对x年度全市外贸进出口同比增量在50万美元以上的企业，其给予其增量部分按1美元给予1分钱人民币奖励1分钱人民币。
16、出口孵化奖。对x年新获得自营出口权企业年出口额达50万美元，给予一次性奖励5000元。
17、进出口规模奖。对年进出口额在200万美元以上且增长率增幅达20%的企业给予5000元的奖励;对年进出口额在500万美元以上且增幅增长率达18%的企业给予1万元的奖励;对年进出口额在1000万美元以上且增幅增长率达16%的企业给予2万元的奖励;对年进出口额在2000万美元以上且增幅增长率达14%的企业给予3万元的奖励;对年进出口额在3000万美元以上且增幅增长率达12%的企业给予4万元的奖励;对年进出口总额在5000万美元且增幅增长率达10%的企业给予5万元的奖励。
18、出口信用保险保费补贴。对于辖区企业投保出口信用保险，合同应缴保险费减去省、x补贴余额部分予以补足补助。其中对确认的小微出口企业，在省财政给予补贴70%的基础上，其余30%给予补贴（如x给予25%的补贴，我市给予5%的补贴）；一般出口企业投保短期信用保险在省财政补贴比例为不超过50%的基础上给予50%的补贴（如x给予25%的补贴，我市给予25%的补贴）。
19、境外展览补贴。鼓励企业在境外开展产品促销活动。给予企业参加境外展会费用（包括展览费、布展费、展品海外运杂费）30%的补贴，单个参展补贴最高不超过2万元。
20、鼓励企业开展产品国际认证、进行商标国际注册和境外专利申请。对企业开展产品国际认证、商标国际注册、境外专利申请等
发生的认证、注册、专利申报核准等费用给予20%的补贴，单个项目最高不超过2万元。
21、积极推进出口品牌培育工作。努力扩大品牌商品出口，对已进行商标国际注册以及自主品牌商品出口额近三年平均增长10%的企业，给予2万元一次性奖励。
22、鼓励企业积极争创海关AA类、A类企业，享受便利通关优惠政策。对当年新评为海关AA类、A类的企业，分别给予人民币5000元、2000元一次性奖励。
四、申报及审核程序申报及审核程序，由市商务局会同财政、统计等相关部门联合制定。（一）申报条件1、企业必须按要求报送各类商务信息及统计部门要求采集的数据，并积极履行社会责任；2、必须符合促进商贸服务业发展专项资金支持的范围和内容；3、项目实施主体必须是合法经营依法纳税企业。（二）申报程序1、项目申请。对符合商贸服务业发展专项资金奖励条件的，由企业于每年年底向市商务部门提出书面申请，填写x商贸服务业发展专项资金奖励申请表（见附表），并提供相关证明材料。,2、申报材料。申请商贸服务业发展专项资金奖励，应提供以下材料：
(1)企业项目申请报告；(2)商贸服务业发展专项资金奖励申请表；(3)营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证等复印件；(4)申报营业额、纳税额补助的项目，需提交统计、税务等部门相关证明、房屋产权或租承合同等；申报荣誉奖励的项目，需提交有关部门的奖励证书、批准文件原件及复印件；(5)其他相关证明材料。3、评审兑现。根据企业申请，由市商务局会同财政、统计等相关部门，本着客观、公正、公平的原则，组织相关人员进行评审，报市政府批准后，经公示无异议，由市财政直接办理资金拨付手续。五、资金监管项目资金监管由财政、审计等相关部门负责监督和跟踪，对弄虚作假、骗取奖补资金的，追回拨付的资金，并追究相关单位负责人和直接责任人的责任，同时，三年内取消该企业的申报专项资金奖励或补助资格。六、附则（一）上述奖励政策涉及税收本市留成部分，由获奖企业提供，财政部门组织核实。（二）、各申报企业、单位或个人须保证所申报的资料真实、准确有效。
（三）同一企业若获多项奖励的，兑现奖励资金总额不得超过该企业当年实缴税收地方留成部分；同一项目申报获奖的，就高不就低、不重复享受。
（四）本政策与x及我市其它政策不同时享受。（五）本政策由市商务局和财政局共同负责解释。
