贯彻新发展理念公共卫生12篇贯彻新发展理念公共卫生 新经济时代背景下公共卫生管理分析 摘要：当前时期，国家和政府针对公共卫生事业管理工作的重视程度不断提升，同时也出台了相关政策和制度下面是小编为大家整理的贯彻新发展理念公共卫生12篇,供大家参考。
篇一：贯彻新发展理念公共卫生
新经济时代背景下公共卫生管理分析摘要：当前时期，国家和政府针对公共卫生事业管理工作的重视程度不断提升，同时也出台了相关政策和制度予以鼓励和推进公共卫生事业管理。在展开公共卫生事业管理过程中，应当明确认识到新经济时代下的公共卫生事业管理的新需求，所以必须要做好相应的优化和创新，提高公共卫生事业管理质量和效果。下文主要结合新经济时代背景下公共卫生管理展开了研究与分析。
关键词：新经济时代；公共卫生管理；复杂性；分析
新经济时代背景下，展开公共卫生事业管理工作，应当要把握公共事业管理产生的新变化、新新要求。所以，应当根据公共事业管理的具体工作内容和新时期的社会发展需要，做好相应优化和更新。下文首先论述了公共卫生管理的内容与特点，并对新经济时代背景下对公共卫生管理进行职能分工的重要性进行分析，提出新经济时代背景下实施公共卫生管理工作的建议，希望对公共卫生管理工作开展有所启发。
一、公共卫生管理的内容与特点
（一）公共卫生管理的相关内容
所谓公共卫生管理，更多是指国家和地区民众健康的公共事业管理，在现阶段的公共卫生管理中应当要做好对重大疾病和传染病的预防。另外一方面，还应当做好对不同疾病的监控，实现预防的管理效果。当然，公共卫生管理事业开展，还应当要积极加强做好对于广大人民群众的食品、药品、卫生、安全等方面的优化管理，要积极推动更为完善的疾病健康教育以及公共卫生宣传和疫苗接种等多样的管理工作。
（二）公共卫生管理的主要特点
我国公共卫生管理主要有以下三个特点。
2.1复杂性
公共卫生管理是一种更为规范的完善的管理制度，同时自身的社会管理功能也更为强大，而且会产生更深远的社会意义。对相应的医疗机构和疾病控制以及食品药品来说，更多都属于公共卫生的管理范围内，所以公共卫生自身具有相应的复杂性，在具体的管理难度和管理力度上面都属于较高水平。
2.2层次性
另外一方面，公共卫生事业管理往往属于公共卫生管理体制，同时相应管理机构对于不同的医疗机构在具体行政管理、日常运营等不同的方面，都会产生以不同的层次性，且不同的管理及行政管理部门和运营部门都有相对应的卫生部门，相应的卫生职能与义务也有不同。
2.3社会性
不同级别、不同层次的医疗机构会有相应的服务对象，而且医疗机构自身级别越高，那么其服务的管理对象的数量也越高，不同的服务范围也更为广泛，展开公共卫生服务管理中，社会性特点和层次性特点有紧密联系，同时两者相互作用，能够有针对性推动公共卫生管理有效进行。
二、新经济时代背景下对公共卫生管理进行职能分工的重要性
现阶段社会发展形势不断变化，展开公共卫生事业管理应当要做好明确的职能分工，才能够有效推动卫生管理事业能够有效进行。也就是说，应当要将原本更为复杂的公共卫生管理工作做好更为有效的详细的职能分工。同时，在进行公共卫生管理的职能分工上来说，要结合我国社会主义事业的发展需求，根据不同公共卫生管理部门的需求，来做好有效明确。同时，还应当要落实相应公共卫生管理的各方面工作，有针对性推动卫生事业管理的进步。当然，公共卫生管理事业，对整体的社会主义发展有紧密作用，只有针对性推动公共卫生管理的不同体系，得以有效运转，才能够加强与其他不同管理机构的紧密结合，也能够帮助促进我国社会经济良好发展。
在现阶段时代发展过程中，应当要结合公共卫生管理进行相应职责分工，还能够帮助提高公共卫生的管理职能。公共卫生管理涉及到多个方面，所以应当要推动更加专业化管理，才能够促进公共卫生事业管理的落实。现阶段新经济环境发展过程中，要落实公共卫生管理的专业分工，帮助增强公共卫生管理专业性水平，推动社会管理的经济良好发展，也能够为其生活水平的进步和提升，搭建起更加良好的发展社会平台。
三、新经济时代背景下实施公共卫生管理工作的建议
（一）合理融入新经济时代的全新管理理念
展开新时期的公共卫生管理工作，应当要做好有针对性推动，尤其要将新时期的管理理念与现阶段的公共卫生事业有效的结合和融入。基于现阶段的公共卫生管理需求，要对传统意义上的管理观念，做好优化和创新，很多地区的公共卫生管理与新时期的时代经济发展有所差异，所以需要将更新的管理理念有效融入，要坚持以人为本的管理观念，要帮助确保更加和谐健康的发展社会前提下，推动社会主义事业的良好发展，这就需要积极增强公共卫生管理部门的发展，要基于现阶段的经济发展形势。落实人才强国国和人才强卫的管理理念，需要做好对专业化的优秀人才的培养。同时，还应当要做好对于合理的人力资源的有效应用，帮助推动公共卫生事业的进步和提升，也能够推动新经济时代的发展需求得以有效强化。
（二）不断强化“知识兴卫”意识，提高专业性
新经济时代下，展开公共卫生事业管理和其他方面的管理工作，应当要基于经济发展事业的发展需求来展开。现阶段的公共卫生事业管理工作，应当结合新时期的经济发展形势，明确以专业知识来推动卫生事业管理进步的发展，要通过更加科学先进的方式展开公共卫生管理。另外，还应当积极强化专业性管理技能，要求公共卫生管理人才具有更加深厚的基础医学知识，更加扎实的理论知识基础以及更有经验的实践水平，才能够帮助提高公共卫生管理工作的质量。
结语：总体来说，新时期的公共卫生管理与社会发展有十分紧密的联系，在进行公共卫生事业管理中，要明确公共卫生管理的复杂性、层次性、社会性特点，
同时，新经济时代背景下对公共卫生管理进行职能分工，能够帮助推动社会经济发展，也能够实现社会人民安居乐业，在新经济时代背景下，想要促进公共卫生管理工作进步，应该合理融入新经济时代的全新管理理念；不断强化“知识兴卫”意识，提高专业性。
参考文献：
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篇二：贯彻新发展理念公共卫生
百度文库-让每个人平等地提升自我国家基本公共卫生服务项目主要是指对全体居民建立统一、规范的健康档案，提供健康教育和信息咨询；对0至36个月婴幼儿及孕产妇开展系统管理；对辖区65岁及以上老年人、慢性病人进行登记管理；为适龄儿童接种乙肝、卡介苗等国家免疫规划疫苗等九大项内容。
为了能够及时将基本公共卫生服务落实到社区居民，根据省卫生厅《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》文件精神，近日观音山街道社区卫生服务中心以多种形式针对“国家公共卫生服务项目的意义和目的、居民如何能够享受到基本公共卫生服务”等内容对广大社区居民进行了广泛宣传。在活动现场向过往群众发放“公共卫生均等化、国家公共卫生服务项目及社区卫生服务惠民政策”等内容的宣传单1000余份，接受群众咨询百余人次。为了提高群众的认识水平，医护人员还结合展板向群众讲解了基本公共卫生服务的重大意义和实施方法。
通过本次宣传，为观音山基层公共卫生服务环境建设提供了良好的群众基础，使社区居民了解国家基本公共卫生服务项目和意义，知晓了通过社区卫生服务中心对项目的实施，也使广大城乡居民充分享受到政府惠及民生的关怀。
什么是基本公共卫生服务
基本公共卫生服务是政府根据居民的健康需要和政府的财政承受能力确定的，针对突出的公共卫生问题，在服务均等化的基础上，免费向城乡居民提供。现阶段青岛市基本公共卫生服务项目范围包括：建立居民健康档案服务、提供健康教育服务、预防接种服务、传染病报告和处理服务、高血压、糖尿病健康管理服务、孕产妇健康管理服务、0-36个月儿童免费健康管理服务、老年人健康管理服务、重性精神病管理服务。
、如何理解基本公共卫生服务均等化
基本公共卫生服务均等化是指全体城乡居民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，都能平等的获得基本公共卫生服务，但均等化不等于平均化，基本公共卫生服务既有面向全人群的公共卫生服务，如统一建立居民健康档案，进行健康教育等；也有面向个体的公共卫生服务，比如，疫苗接种、妇幼保健、老年保健等，但是，具体到某个人，如果不属于这些人群，则不需得到这些服务；在这个意义上，均等化并不意味着每个人都必须得到完全相同、没有任何差异的基本公共卫生服务。
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一、什么是居民健康档案？
健康档案是用来记录一个人一生的生命体征的变化以及自身所从事过的与健康相关的一切行为与事件。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源。
二、居民健康档案的内容是什么？
我市建立的居民健康档案系统包括分个人健康档案和家庭健康档案两类，个人健康档案是指一个人从出生到死亡的整个过程中，其健康状况的发展变化情况以及所接受的各项卫生记录的总和。家庭健康档案是以家庭为单位，记录其家庭成员和家庭整体在医疗保健活动中产生的有关健康基本状况、疾病动态、预防保健服务利用情况等文件材料。
具体的内容主要包括个人基本信息、生活习惯、既往病史、诊断治疗情况、家族病史、健康体检、重点人群管理记录和其他医疗卫生服务记录等。社区卫生服务机构可以通过其中详细完整的健康记录，尤其是对于一些慢性病患者，如糖尿病、高血压等，社区卫生服务机构可依据健康档案，随时监控病情，定期回访，通过干预治疗，帮患者有效控制病情。
三、为什么要建立居民健康档案？
我国医改提出，将从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并出台相应的规范标准，并实施规范管理。
对于居民个人而言，健康档案是自我保健不可缺少的医学资料，它记录了我们每个人疾病的发生、发展、治疗和转归的过程。同时，建立了健康档案的居民还可以在本辖区的社区卫生服务机构得到方便及时免费的公共卫生服务。对于社区卫生服务机构而言，可以通过建立个人、家庭和社区健康档案，能够了解和掌握社区居民的健康状况和疾病构成，发现社区居民主要健康
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问题和卫生问题；也便于社区责任医生定期对老年人、妇女、儿童及高血压、糖尿病慢性病患者等重点人群进行随防和健康指导。
四、建立健康档案时为什么对家庭电话或手机进行登记？
社区卫生机构的家庭责任医生对辖区内慢病患者的随访、对儿童的计划免疫接种通知、对孕产妇的孕期指导及产后康复咨询等社区卫生服务工作很多时候是以电话形式进行的。因此，建立健康档案时提供真实的联系方式可以得到很多的免费服务。
五、健康档案会不会泄露隐私？
卫生部在《关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》作出了明确规定，“居民健康档案一经建立，要为居民终身保存。要遵守档案安全制度，不得造成健康档案的损毁、丢失，不得擅自泄露健康档案中的居民个人信息以及涉及居民健康的隐私信息。除法律规定必须出示或出于保护居民健康目的，居民健康档案不得转让、出卖给其他人员或机构，更不能用于商业目的。”
这些规定具体到我市，按照国家卫生部和省卫生厅的要求，建立健康档案后，都会将信息统一输入电脑，形成电子健康档案。电子健康档案建成后，社区卫生机构都会按要求进行严格保存，只有居民本人就医时，值班的医生才能查看，因此电子健康档案是安全可靠的。
六、那些人可以建立居民健康档案？
我市居民健康档案的服务对象是辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。以0～36个月儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点。
七、社区居民如何建立健康档案？
社区居民可到所在辖区内的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）在接受服务时，由医务人员负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。也可由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）组织医务人员通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，
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为居民建立健康档案。
八、居民健康档案如何使用？
1.已建档居民到乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）复诊时，应持居民健康档案信息卡，在调取其健康档案后，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、补充相应记录内容。
2.入户开展医疗卫生服务时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中记录、补充相应内容。
3.对于需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录。
4.所有的服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总、及时归档。
5.农村地区建立居民健康档案可与新型农村合作医疗工作相结合。
九、我市建立居民健康档案的目标是什么？
我市建立居民健康档案的总目标是建立统一、科学、规范的居民健康档案管理制度,逐步实现居民健康档案管理信息化。以健康档案为载体，为居民提供连续、综合、适宜、经济的基本医疗和公共卫生服务。年度目标是以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，并及时更新，并实行计算机管理。2009年居民健康档案建档率达到30%以上，2010年达到60%以上，2011年达到80%以上。
建立国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是国家深化医药卫生体制改革近期的重
点任务，也是医改的关键环节。今天省政府召开这个会议，就是对全省启动实施国家基本药物制
度和促进基本公共卫生服务均等化工作进行动员和具体部署。刚才，省发改委赵春同志、省卫生
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厅刘维忠同志、省财政厅周多明同志、省人社厅曹玉龙同志都讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、深刻认识实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化的重要意义
实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化是近期医药卫生体制改革的重点任务，是对医药卫生体制机制的重大创新，是对现有利益格局的重大调整。建立国家基本药物制度，是坚持公共医疗卫生公益性质，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。实施建立居民健康档案等9类国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生专项，是落实预防为主的卫生工作方针，改善居民健康状况，提高卫生服务公平性，促进公共卫生服务逐步均等化的重要举措。顺利实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目，建立起符合医疗卫生事业公益性要求的基层医疗卫生运行机制，是这次改革的重点。党中央、国务院对基本药物制度实施工作高度重视，克强副总理两次主持召开专题会议，研究部署全国基本药物制度实施工作，并提出了“确保基本、降低价格、推动使用、合理补偿、乡村联动”五项基本原则，全省要深入学习，深刻理解，认真贯彻落实。
（一）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是维护人民群众健康权益的客观要求。基本药物制度和基本公共卫生服务均等化是党和政府把基本医疗和公共卫生服务作为公共产品向全民提供的重要保障和具体实践，是缓解群众看病难、看病贵问题，落实预防为主的卫生工作方针的重要举措。目前医疗机构存在的“以药养医”、“过度用药”等现象，直接导致药价虚高，增加了人民群众用药的经济负担，是造成群众看病难、看病贵的一个重要原因。药价虚高还导致药品市场混乱和药物特别是抗生素滥用，直接影响人民群众身体健康和生命安全，关系到中华民族的整体素质和可持续发展。同时，由于医疗机构的逐利行为，导致其公益性淡化，公共卫生事业不断受到挑战，各种慢性非传染性疾病和新老传染病给社会和群众健康带来了严重威5
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胁，形势不容乐观。贯彻医药卫生体制改革“保基本、打基础、强基层”的原则，强化医疗机构的公益性，实施国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目，保证基本药物的足额供应和合理使用，从体制机制上实现基本药物的公平可及，满足群众基本用药需求，这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节，也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践，充分体现了党和政府让全体人民共享改革发展成果的执政理念。在基层医疗卫生机构配备基本药物并实现零差率销售，在公立医院逐步取消药品加成，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，对于保障人民群众用药安全，减轻用药负担，有效控制疾病流行，改善居民健康状况，促进社会和谐进步具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是促进医疗卫生事业健康发展的重要举措。国家基本药物制度涉及到药品供应、医疗保障、医疗卫生服务等多个领域，是社会各界关注的焦点之一，也是改革的重点和难点，这项改革能否顺利推进，直接关系到医改能否成功。实施国家基本药物制度，实现省级统一招标采购、统一配送、统一价格和零差率销售，转变基层医疗卫生机构运行机制，破除“以药补医”的旧机制，规范用药行为，促使医疗卫生机构和医务人员把精力集中用到提高医疗卫生服务水平、改进服务质量上，既为广大人民群众提供优质医疗卫生服务，又充分体现劳动价值，赢得社会更多尊重。目前，药品生产流通秩序不规范，产能总体过剩，产业相对分散，科技创新动力不足，竞争力差，药品购销领域不正之风严重，群众深恶痛绝，制约了药品企业健康可持续发展。长远看，随着国家基本药物制度的逐步建立和完善，将有效减少药品流通环节，有利于医药企业降低市场营销成本，有利于药品生产流通企业资源优化和整合，有利于促进医药企业提高自主创新能力和产业结构优化升级。加快推进我省基本公共卫生服务均等化，启动和实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，使城乡居民享受到实实在在的基本公共卫生服务，让人民群众看到各级政府在切实履行承诺，有助于群众增强对
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医改的信心，从而理解医改、拥护医改、参与医改，也有助于调动各方面的积极性，为全面推进医改营造良好的氛围，创造更好的条件。
（三）推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是全面推进医改的关键。从2009年全省医改工作情况来看，我省五项重点改革任务中，巩固和完善基本医疗保障、加强基层医疗卫生机构建设两项工作取得了较大进展。其中基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平，基层医疗卫生机构基础设施建设和人才队伍建设等已经实现了阶段性目标。但是国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革三项工作进展缓慢。由于这三项工作涉及医药卫生体制机制变革，也是医改的“深水区”，推进难度较大。各地、各部门还存在一定的等待观望思考和为难情绪。今天，我们召开这个会议，正式启动国家基本药物制度和基本公共卫生服务均等化实施工作，既是对当前推进医改工作的重要部署，也充分表明了省委、省政府对这两项工作的高度重视和坚定决心。发改委、卫生厅、财政厅、人社厅等几个部门工作思路清晰，具体措施得力，既贯彻落实了国家的总体要求，也充分考虑了我省的实际情况。希望大家把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，坚定信心、迎难而上，探索经验，完善方案，创新机制，全力推动。
二、准确把握两项改革任务的关键环节
按照国务院推进医改的统一部署和克强副总理的要求，结合我省实际，省政府确定建立国家基本药物制度今年的工作任务是：3月1日至5月30日，在省上确定的28个县市区政府举办的城市社区卫生服务机构和县域内基层医疗卫生机构进行国家基本药物制度试点。自6月起在全省60%的县市区实施，年底前基本药物制度在全省推行，包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障报销目录，报销比例要明显高于非基本药物。7
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基本药物制度涉及招标、定价、配送、使用、报销及零差率销售等众多环节，要统筹兼顾政府、群众、医疗机构、药品生产和配送企业等多方利益，统筹衔接医疗单位人事制度、绩效工资制度、财政投入制度、药品集中采购制度、医疗保障制度和基层医疗服务体系建设等多项制度改革。目前，省卫生厅已经完成基本药物招标采购和配送企业资质确定工作。为确保国家基本药物制度取得实效，确保制度框架不走样、不变形，在具体实施中要把握以下几个关键环节：
（一）要确保基本药物招标供应。建立基本药物供应保障体系，保证基本药物及时、足量、保质供应，是实施国家基本药物制度的首要问题。建立起规范有效的药品招标机制，确保基本药物招标环节公开、公平、公正。国家基本药物制度实施以后，政府举办的基层医疗卫生机构使用的基本药物，将以省为单位实行网上集中招标采购，统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送。过渡期间，允许市或县组织二次议价。通过招标采购，切实做到：药物质量要提高、采购价格要下降、品种目录要齐备，从而切实减轻患者用药负担。
（二）要继续加强农村药品供应网络建设。对农村医疗机构和零售药店基本药物的供应覆盖率要达到100%。各地要在省上招标确定的配送企业范围内，招标确定本地配送企业，确保基本药物充足供应。要完善基本药物价格形成机制，压缩不合理的营销费用。既有效降低基本药物零售价格，又充分调动各方面积极性，有效保障市场供应。
（三）确保基本药物配备使用和医保报销。建立基本药物配备使用体系，保证基本药物优先和合理使用，是实施国家基本药物制度的核心环节。一要让基层医疗机构愿意配备使用国家确定的307种基本药物。要按照即将出台的《甘肃省基本药物管理办法》的规定，在基层医疗机构全部配备基本药物，加大对政府举办的基层医疗卫生机构配备使用基本药物情况的考核力度，考核结果直接与财政补助挂钩，督促基层医疗卫生机构自觉配备和使用基本药物，加强合理用药管理，确保规范使用。二要规范医务人员的医疗行为，促使其自觉使用基本药物。要建立严格的8
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配备使用制度，及时公布并严格执行国家基本药物临床应用指南和处方集，规范基层医疗卫生机构及医师的用药行为。要建立考核、激励机制，采取药师审核处方、运用信息化手段、对不合理处方进行公示等多种措施，规范医务人员用药行为。对基层医疗卫生机构实行绩效工资改革，把医务人员执行基本药物各项制度作为绩效考核的一个重要方面，真正使基本药物成为临床首选药物。三要宣传引导群众使用基本药物。国家基本药物全部纳入医保报销范围，报销比例要明显高于非基本药物，用经济手段引导和促使广大患者广泛接受和愿意使用基本药物。要结合制度实施做好宣传工作，引导群众改变过去习惯用“新药”、“贵药”的不良用药习惯。
（四）要确保基层医疗卫生机构正常运转。在基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售以后，收入会相应减少，需要同步建立完善补偿机制。据了解，基层医疗卫生机构药品收入占全部收入的比重较高，是维持基层医疗卫生机构运转的重要来源。因此，完善基层医疗卫生机构补偿机制，合理确定财政补助标准，是取消药品加成，保证机构正常运转的关键。政府要承担起公共卫生投入的职责，落实好相关政策，各类补偿要及时到位，政府负责保障按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，保障其正常运转。在推进基本药物制度过程中，要按照乡村联动的要求，积极探索解决村卫生室运行和发展中的新情况、新问题，研究补助办法。可以考虑让村卫生室承担更多的公共卫生服务，并给予一定经费补偿，这将有利于调动村卫生室提供公共服务的积极性，也有利于保障其运转。
关于促进基本公共卫生服务均等化。去年和今年国家按照人均15元确定的三大类9项基本公共卫生服务项目和在我省实施的农村妇女“两癌”筛查等5项重大公共卫生专项，是综合考虑群众对公共卫生服务的基本需求和财政承受能力提出的，去年的经费已下拨各地。基本公共卫生服务涉及妇女、儿童、老人等各类人群，关系群众切身利益，任务十分繁重。一要加强领导，精心组织，明确分工。各地要结合本地区的实际情况，在科学论证的基础上，合理确定当地基本公共卫
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生服务的内容和标准。鼓励地方政府根据本地经济发展水平和突出的公共卫生问题，在中央规定服务项目的基础上增加公共卫生服务项目。要明确时间表和阶段目标，细化工作要求，量化工作指标，把任务和责任落实到基层。二要加强资金管理，提高资金使用效益。基本公共卫生服务经费对每个县来讲数额较大，涉及每个基层医疗卫生机构及广大基层医务工作者，关乎各项基本公共卫生服务任务的落实。各地去年公共卫生服务经费使用情况将作为今年经费下拨的重要依据，同时对工作成绩突出、群众反映良好的地区，财政将以奖代补给予鼓励。各级财政部门要切实负起责任，严格考核兑现，审计、监察等要提前介入，加强监管，对于出现违纪、违法现象的地方和有关责任人要追究责任，绝不姑息，确保好事办好、实事办实。三要规范管理，强化考核。各级政府特别是县级政府要制定详细的项目管理办法、绩效考核和监督评估办法，健全规章制度，规范工作程序，要将项目实施纳入当地医改工作考核内容，定期进行检查。四要积极引导社会舆论。要围绕群众关心的问题，及时做好说服教育和政策解释工作，增强群众自觉参与的积极性和主动性，自觉接受社会监督。
三、精心组织，狠抓落实，积极稳妥地推进工作
由于我省医改工作起步较晚，历史包袱重。现阶段各项改革时间紧、任务重。各地要切实增强危机感和紧迫感，迅速行动起来，勇于攻坚克难，确保完成目标任务。在此，借鉴安徽、江西等兄弟省市经验和做法，结合我省实际，我提几点要求：
（一）落实责任主体。推行国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是以政府为主导的改革，责任主体就是各级政府。能不能顺利推进，能不能实现预期目标，是考验各级政府执政能力的一项重要内容。为此，各市州、各县市区人民政府要从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度对待这项工作。要实行一把手负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，落实责任主体。各市州、各县市区政府要强力推动本地区基层医疗卫生机构顺利实10
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现新旧体制转型，在3-5月份改革过渡期内，要做到“四个确保”：确保基本药物供应不断档，确保基本药物价格大幅度下降，确保人民群众平等享受到基本公共卫生服务，确保不影响基层医疗卫生机构的正常运转。要对各市州、各县市区推进医改各项工作进行工作进度和工作成效的考核，并以此为依据，在项目投入、补助资金等方面实行以奖代补的政策。对工作进展较快，效果显著的市州政府在各类项目和投入方面予以倾斜。
（二）强化分工协作。推行基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化工作千头万绪，在落实责任的基础上，必须形成上下联动、部门协作的工作格局。各级政府要切实加强医改办公室的建设，解决办公场所、办公经费，抽调专职人员开展工作。各级发改部门要承担起牵头协调任务，积极工作，主动协调，对改革中出现的重点、难点问题深入研究，出谋划策。各级财政部门要借鉴兄弟省区的先进经验，统筹算账，综合核定收支，积极探索多渠道补偿途径，尽快确定政府补偿办法，明确补偿数额，保障资金及时、足额到位，为制度实施创造条件。要有效落实绩效考核机制，奖勤罚懒，实现花钱买机制、花钱建机制。各级卫生部门要摸清底数，细化方案，抓好组织实施工作。各级编办要合理确定基层医疗卫生机构编制，加强编制管理，严肃机构编制纪律。各级人社部门要研究细化绩效工资实施办法，明确基层医疗卫生机构实施基本药物零差率后，医保资金中对基本医疗服务的报销、补助等办法。
（三）抓好检查落实。要深入群众，广泛做好宣传发动和政策解释工作，引导群众正确认识和合理预期。要深入学习实施国家基本药物制度的政策规定，领悟精神实质，把握操作要点，加强基层医务人员的学习培训，让他们了解制度内容，明确任务要求。省医改办要组织各成员单位对各地工作进展情况进行跟踪检查，定期汇总，向国家和省委、省政府报送，对发现的问题要及时发出整改督办通知。对工作不落实，整改不力的地区要通报批评。要研究建立问责制，实行责任追究。省发改委、省财政厅、省卫生厅等部门要研究建立以奖代补办法，将各地实施国家基本
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药物制度和促进基本公共卫生服务均等化工作的情况，与项目安排、资金补助等结合起来。要加强督促指导，及时跟踪，善于总结，发现好的经验，促进整体工作。要采取多种形式，加强宣传引导，让群众充分了解国家基本药物制度，形成合理的用药习惯，共同推进国家基本药物制度的实施。
同志们，实施国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化，是一项触动卫生体制、触动运行机制、触动利益格局的深刻变革，是党和政府的重大德政工程、民心工程。希望各地、各有关部门加强组织领导、加强资金调度、加强制度创新、加强统筹协调、加强舆论引导，按照党中央、国务院的部署和李克强副总理的指示精神，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，稳步推进，坚决完成各项既定目标，为全面推进医改奠定坚实的基础。
今天是传统的元宵佳节，在此我向大家拜个晚年。祝大家在新的一年里身体健康、合家欢乐、万事如意！
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篇三：贯彻新发展理念公共卫生
公共卫生简介公共卫生硕士点简介
一、公共卫生的起源公共卫生起源于人类对健康的认识和需求。现在，公共卫生已经
成为现代化国家最重要的功能之一。人类早期对健康的认识是从疾病开始的。人类早期对健康的需求
是和人类的生存和发展密切相关的。为了继续生存和发展，人类必须通过有组织的努力来解决因大规模群居带来的负面健康问题，公共卫生的概念和实践也就在这个过程中产生了。
人类早期的公共卫生实践是从饮食、供水、个人卫生、社区居住和环境卫生及传染病的预防开始的。人类早期的公共卫生概念和理论也是在具体的饮食安全，环境卫生和传染病应急等公共卫生的实践中开始出现萌芽。
到了中世纪（公元500年到1500年），欧洲城市的公共卫生服务已见雏形。现代公共卫生起源于英国，因为英国是第一个实现现代工业化的国家，最早面临工业革命带来的威胁人类健康的新环境。现代公共卫生在中国真正意义上的全面系统的发展，是1949年中华人民共和国成立以后才开始。现代公共卫生在中国真正地成长与壮大是和新生的中华人民共和国的命运休戚相关的，是由政府主导的，是在应对中国公共卫生问题的进程中发展起来的。从1949年至今，中国公共卫生体系从建立，健全到发展，取得了举世瞩目的伟大成就。社会主义的新中国在一穷二白的赤贫基础之上，在各种资源源极其匮乏的
条件下，在50多年的时间里成功地消灭了天花和脊髓灰质炎，控制了严重危害人民健康的传染病和地方病，显著地降低了孕妇和婴儿死亡率，建立了覆盖城乡的基本医疗保健服务网，结合防治工作需要开展的预防医学科研工作取得显著成绩，预防医学教育为公共卫生体系输送了大量新鲜的血液，以上公共卫生成就加上医学科学的进展等因素，在全国人民生活水平普遍提高的基础上，使得中国人民的人均期望寿命从1949年的35岁提高到2006年的73岁，达到发达国家水平。二、公共卫生的定义
现代公共卫生的出现在人类文明发展史上的时间很短，至今不到二百年。然而，文献检索发现关于公共卫生的各种定义至少有十八个。
比较有代表性的有美国公共卫生领袖人物,耶鲁大学公共卫生教授温思络(Charles-EdwardA．Winslow)早在1920年提出的，他描述了什么是公共卫生和公共卫生应该怎么做。这个定义比较完整，是世界公共卫生界引用的最多的一个公共卫生定义：“公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、延长寿命、促进健康和提高效益的科学和艺术。这些努力包括：改善环境卫生，控制传染病，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供疾病早期诊断和预防性治疗的服务，以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民都能实现其与生俱有的健康和长寿权利”。
1988年，美国医学研究所(InstituteofMedicine，IOM)在其里程碑式的美国公共卫生研究报告《公共卫生的未来》中明确地提出
了十分精练的公共卫生的定义：“公共卫生就是我们作为一个社会为保障人人健康的各种条件所采取的集体行动。”
中国全国卫生工作会议的定义，2003年，作为当时中国公共卫生界的官方代表,时任中国副总理兼卫生部部长的吴仪，在全国卫生工作会议上首次提出了公共卫生的中国定义。产生2003年中国定义的背景是中国刚刚取得了抗SARS战役的阶段性胜利。在这样的背景下，全国公共卫生专业人员和各级政府官员痛定思痛,认真回顾了1949年中华人民共和国成立以来中国公共卫生正反两方面的宝贵历史经验，对现代公共卫生的内涵和外延有了更加深刻的认识，总结出一个既与国际先进理念相符，又便于指导我国公共卫生实践的公共卫生定义。2003年我国公共卫生定义如下：“公共卫生就是组织社会共同努力，改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的。”
该定义之后还有一段具体解释：“公共卫生建设需要国家、社会、团体和民众的广泛参与，共同努力。其中，政府要代表国家积极参与制定相关法律、法规和政策，对社会，民众和医疗卫生机构执行公共卫生法律法规实施监督检查，维护公共卫生秩序，促进公共卫生事业发展；组织社会各界和广大民众共同应对突发公共卫生事件和传染病流行；教育民众养成良好卫生习惯和健康文明的生活方式；培养高素质的公共卫生管理和技术人才，为促进人民健康服务。”
这是中国人第一次提出的、比较系统全面的公共卫生定义。该定
义兼有历史性、现实性和前瞻性，反映了我国公共卫生界对现代公共
卫生的共识。
三、公共卫生硕士点简介
公共卫生硕士MPH有“卫生行业的MBA”之称，是国际公认的公共卫生领域的主流学位。其任务是为公共卫生部门，包括政府有关部门、疾病控制中心、医院、社区卫生机构等培养高素质、复合型、应用型的高层次公共卫生专门人才，特别是培养卫生项目管理、卫生防疫管理和医院管理等卫生事业管理的高级人才。
（一）设置原因：设置和试办公共卫生硕士专业学位是我国医学学位与研究生教育制度改革中的一项重要举措。我国现有的高层次公共卫生管理人才相当缺乏，MPH专业学位的设置，为具有较高学术水平和专业技术水平的在职人员开辟了以同等学力申请硕士学位的渠道。在复习迎考中，考生主要可以参考以下资料：《公共卫生硕士（MPH）联考考试大纲与考试指南（卫生事业管理学）》、《流行病学》、《卫生统计学》。此外，考试语种为英语的考生还可参考
《在职攻读硕士学位全国联考英语考试大纲》和《在职攻读硕士学位全国联考英语复习指导》。考生所需的流行病学与卫生统计学、卫生事业管理学联考考试大纲，也可在全国学位与研究生教育发展中心网站下载。
为突出培养学员解决实际问题的能力和组织管理才能，实行三段式培养模式，即理论学习、社会实践、课题研究。理论学习采取定期集中授课和网络教学相结合的方式，在学习期间至少安排一个月时间进行社会实践，并完成社会实践报告。硕士学位论文要求结合公共卫生的实际需要选题。攻读学位者按照培养计划要求，通过学位课程考试、完成公共卫生现场实践、完成学位论文并通过论文答辩后，将被授予公共卫生硕士专业学位。
篇四：贯彻新发展理念公共卫生
人类在与天花霍乱鼠疫等烈性传染病斗争的过程中逐步认识到要以群体为对象进行预防运用环境卫生和预防疾病的策略如使用疫苗隔离消毒处理垃圾粪便修建安全的给排水系统改善居民营养状况等从此现代公共卫生的理念初步形成关于公共卫生与全球健康的认识与理解
预防2班刘丽娟2012302170039
一．概念
美国公共卫生领袖人物,耶鲁大学公共卫生教授温思络将公共卫生定义为；公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、延长寿命、促进健康和提高效益的科学和艺术。这些努力包括：改善环境卫生，控制传染病，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供疾病早期诊断和预防性治疗的服务，以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民都能实现其与生俱有的健康和长寿权利。Brown等任务“全球健康”是全国人民对整个地球上健康问题的共同关注。Kickbusch等认为，“全球健康”是指那些跨越国家边界和政府，能采取行动影响那些对健康起决定作用的全球各种力量来解决公共卫生问题。
二．发展
1.公共卫生的发展中国古代已有上医治未病的预防医学思想。我国《黄帝内经》中有“圣人不治已病而治未病”、“夫病以成而后药之，譬如渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎”的记录。十九世纪工业化带来的高死亡率和传染病流行促使英国国会通过了人类历史上第一个现代公共卫生法：《1848年公共卫生法》，但是当时仍限于以个体为对象进行治疗和预防，此时的公共卫生可称之为卫生学。现代公共卫生真正开始于19世纪末20世纪初。人类在与天花、霍乱、鼠疫等烈性传染病斗争的过程中逐步认识到要以群体为对象进行预防，运用环境卫生和预防疾病的策略，如使用疫苗、隔离消毒、处理垃圾粪便、修建安全的给排水系统，改善居民营养状况等，从此现代公共卫生的理念初步形成。20世纪60年代出现了新公共卫生（Thenewpublichealth)并不断发展完善。传统公共卫生重视改善穷人和有特殊需求的人群的健康状况，而新公共卫生的目标是创造公平地社会环境。新公共卫生强调了把改善物质和社会环境、个体预防和适宜的治疗结合起来，通过多部门的合作和社区的参与，在多种场所开展健康促进，从而实现公共卫生所肩负的使命，是公共卫生成为社会可持续发展的坚强后盾。其研究方法也不再局限于流行病学，而是扩展到多个学科。这也决定了新公共卫生工作者的活动范围不再局限在卫生领域，而在整个社会。2.全球健康经济全球化推动资本、技术、劳务和商品全球化,也推动新发和再发传染病等健康问题全球化,人口老龄化加剧慢性非传染性疾病对人类健康的威胁。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。从上世纪九十年代以来全球化浪潮汹涌澎湃，人口的流动、货物以及动植物产供销全球化、文化的交流，不仅给传染病传播与流行带来机会，甚至
不良的生活方式也有“传染作用”。环境污染从发达国家向发展中国家转移，是全球化带来公共卫生问题的新方面。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。公共卫生问题的全球化和公共卫生政策的国际方面都要求我们了解不同国家和地区的文化，以促进国际合作，用世界的眼光看待公共卫生。
三．专业概况
1.专业现状公共卫生专业（预防医学专业）是按照“预防为主”的卫生工作方针，从群体的角度探索与人类疾病和健康相关问题（如社会、心理、环境等因素与疾病和健康的关系），预防疾病的发生，控制疾病的发展及促进健康的一门科学。并且它与管理学、经济学、法学等多门学科的关系十分密切。近年来，一方面各种慢性非传染病性疾病，如高血压、糖尿病等慢性疾病已严重威胁着人们的健康和生命安全；另一方面传染性疾病仍然极大地威胁着人类，如艾滋病的发病率逐年上升以及突如其来的非典型性肺炎等。人们对公共卫生服务的需求量和质量提出了更高的要求，公共卫生事业的发展得到社会空前的重视。全球健康：全球健康学是具有高度国际化和学科交叉的新兴学科，系统培养全球卫生人才，既是国家战略需要，更是适应全球卫生合作和发展的需要。近年来，哈佛大学、华盛顿大学等美国知名高校组建了全球健康研究中心（所），或建立全球健康系，开设适合本科生、硕士研究生的全球健康学专业。我国高校仅有北京大学、复旦大学、武汉大学成立了全球健康研究中心，但还没有高校设置相关学位教育。此次，我校在吸收国内外先进理念、整合美国高校相关课程体系的基础上，在国内率先创建了全球健康学专业。国内外相关领域专家认为，全球健康学专业涉及社会保障、法学、经济等多领域，具有多学科融合的特点，该专业的建设有利于促进新学科群的发展。该专业将充分利用武汉大学学科门类齐全的资源优势，以及学院国际化办学的先发优势，打造能承担全球健康领域理论研究、政策评估、国际卫生资源整合、全球疾病控制等方面工作的复合型、国际化人才。2.个人发展前景（1）全球健康全球健康在中国处于刚刚起步阶段，机遇与挑战并存。2000年以来，国际健康组织异常活跃，健康相关议题已超越了传统的卫生范畴，被频频纳入各国政府高层领导会晤的议事日程中。全球健康已上升为国家“非传统安全威胁”，日益成为关联国家与国家、地区与地区之间的重要纽带。为我国的和平崛起营造良好的国际舆论环境，并且为国家安全提供重要的战略性保障，全球健康人才不可或缺。但全球健康刚刚起步，学科发展不完善，课程设置没有经验可循，学科建设充满挑战。毕业后就业方向狭窄，很可能需要考公务员，难度高。（2）公共卫生专业毕业去向：免试推荐、报考硕士研究生或通过双向择业进入工作单位。可择业的机构主要有：各级疾病预防与控制中心、卫生监督所、卫生行政管理机关、检验检疫局、海关、医疗和妇幼保健院（所）、健康教育所、医学院校以及相关的研究机构。选择广泛，就业率高，
但收入偏低。但是中国的经济收入和文化素养正在不断提高，对疾病的认识也由被动接受治疗转向主动预防、追求健康上来。中国政府已明确提出响应世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，并已明确做出承诺。因此，目前国家对预防医学教育的重视程度将进一步提高，投入将进一步增加，招生规模将进一步扩大，同时课程设置将更趋向于社会学、环境学等非医学类的比例。以此来满足不断增长的社会对公共卫生专业人才的需求。由于该专业在中国的状况一直比较好，所以其供求应该基本上可达到平衡，但其仍将是21世纪世界范围内的热点专业。
篇五：贯彻新发展理念公共卫生
《公共政策学》学号：2012111101000230姓名：孙佩专业：行政管理我国的公共卫生政策及发展趋势
摘要：公共卫生政策是我国公共政策的一个重要方面，是我国公共政策的重要体现。新时期，我国经过各方面的共同努力建立了新型合作医疗制度，公共卫生政策取得了长足的发展和进步，但最近几年的一些突发卫生事件挑战了我国现有的公共卫生政策体系，直接冲击了现有的公共卫生政策和体系，暴露出我国公共卫生政策的种种问题。我们必须认真反思公共卫生政策和体系，在实践中不断探索我国公共卫生政策的改革方向，以促进公共卫生服务的发展。本文主要分析了当今我国公共卫生政策的的现状、存在的问题、以及提出了在新时期我国公共卫生政策改革的方向和目标，以此对我国的公共卫生政策提供有效的参考。
关键词：公共卫生政策卫生政策制定卫生体制改革
在20世纪50年代初期，新中国政府就确立面面向全国人民、预防为主、中西医结合、群防群制的公共卫生政策。由于政策得力．政府重视，加上开展群众性群防群制运动。在短时期就有效地遏止，危害人民身体健康的重大恶性传染病、地方病，极大地改善了中国人民的健康状况。在过去的50年中，我国的人均寿命从36岁提高到70岁．应被视为中国公共卫生政策的巨大成功。然而，在计划经济体制下成功运作的公共卫生体制，在新的历史时期没能与时俱进。在新时期，“非典”“禽流感”的爆发给我国的公共卫生政策产生了沉重的打击，暴露了我国卫生政策的问题和不足，这就需要我国政府加强卫生体制改革，制定更加完善的卫生政策来提高我国整体卫生水平。
一、公共政策与公共卫生政策
（一）公共政策的含义与主要特点公共政策以现实、合理、有效、可行的政策为追求目标，通过诸如理论与实践、定性与定量、微观与宏观、规律与个别情况、必然与偶然、实际与假设、理念与创造力、想象与可行性、战略与策略等一系列理论与技术方法的有选择的应用，并通过政策制定系统的改进来制定切实可行、行之有效的政策规范，以解决那些直接关系到社会公众生存和人类社会未来发展的公共政策问题。公共政策是一种国家行为，是公共权力的主要实用性是之一，公共政策的基本价值衡量标准是涉及出符合社会大众的利益和政治、经济、文化、伦理观念，既具有社会可行性，又符合政策制定者的既得利益和以使、目标，既具有组织可行性的政策，一方面强调对政策适应着即社会大众的分析，另一方面则注重政策制定者及其所属系统、程序、方法的优化。其基本的逻辑过程为政策问题的形成、政策制定、政策实施、政策结果以及政
策修正。这个逻辑过程中最重要的是政策的制定和政策的实施，他在很大程度上决定了政策的劫夺，而政策的修正则主要是对一种事后的总结，是对前几个环节的反馈和提高。
公共政策是国家、企业、国际组织和社会群体根本意志与组织目标明确系统的表达，是政府妥善处理冲突性社会利益的基本原则方针，是调节个人、社会与国家利益的基本手段，是政府管理社会、服务人群和发展社会的基本方式，是社会目标与社会手段的综合性体系。公共政策的精髓是特定政府对特定社会环境下如何妥善处理主要社会矛盾冲突的最优政策选择，是公共精神和公共利益的最大化，是最大多数人的福利、个人福利和社会整体福利的最大化。公共政策是将社会问题控制在可控范围内，使人类需要的满足程度和机会均等程度最大化、尽管政策层次、政策类型、政策领域、政策范围、政策环境、政策手段和政策过程有所不同，但是不同类型政策的精髓、实质异曲同工，毫无二致，都是政府管理社会和谋求发展的工具。政策的实质是决策者、组织管理者、服务提供者、服务对象和社会大众就某些议题形成共识，并且在形戚广泛社会共识的基础上，不同社会群体能够团结一致，采取预期的集体行动，将国家意志、社会共识、公共利益和社会需要转为公众可以享受到的各式各样的社会服务，从而完成由问题出现到社会关注、社会争论、理论研究、政策选择和政策实施的整个过程。这意味着在政策定义、原则、目标、范围、内容、制定、执行、回馈、评估和修订环节之外．政策研究绝对不能够独立于社会的整体研究之外，特定政策研究一定要放在特定社会环境下．而且任何政策要奏效．就要选定目标．并且要面对决择时遇到的困境，政策不能回避问题．或者是避重就轻。这意味着政策必须放在广阔的政治、地理框架中分析．真正回应和解决某种共同性人类需要或社会问题．这意味着政策概念只有在我们的社会、群体相信自己有能力促成某些变化的时候，它才有意义。而且以中立的价值立场讨论政策是没有意义的事情。
（二）公共卫生政策的定义与特点1、公共卫生政策的定义卫生政策一般定义为：“影响卫生体系的机构、组织、服务和筹资的作为与不作为的过程，包括国家公共部门（政府）和私立部门的政策。但由于卫生受到卫生体系以外诸多因素的影响，因此卫生政策研究人员也会对卫生体系外的某些组织活动感兴趣，如食品、烟草或药品行业等”卫生政策一般是正式的书面文件或指导方针，体现了决策者对能够加强卫生体系、改善健康状况的某一行动的合法化。这些正式文件由决策的参与者（如卫生服务管理者、卫生人员、患者、居民）转化为实际的行动（如服务的管理和提供、医患沟通），在这一过程中，卫生政策会不断吸取实践经验，与当初下发的正式文件有所不同。因此，政策不仅可以是正式的书面表达，也可以是非正式、非书面的实际行动。卫生政策就是国家预防疾病、促进健康、管理医疗卫生事务和保障公民身心健康的基本原则方针．是最大化地消除健康危险因素和最大化地提高全体公民身心健康水平的一种努力．是旨在促进公民身心健康和改善公民生活质量的制度性安排．是国家有关健康照顾的目标。2、公共卫生政策的特点第一，特定的部门性和广泛的社会性各级卫生部门与卫生工作有关的人群都是卫生政策的主要承担者，我国大量的卫生政策都是党和政府或政府其他政治性组织授权或委托卫生部门研究制定并组织贯彻实施的，所以，卫生政策具有特定的部门性。同时，随着医学模式的转变，过去局限于卫生部门、卫生单位的卫生工作已被大卫生观所代替，无论什么卫生政策，它们所面向的都是大小不同的“社会"，所以，卫生政策又具有广泛的社会性，很多地方都依靠政府的力量，利用卫生政策手段来解决社会卫生问题。第二，相应的强制性和相对的教育性
卫生政策具有强制性的特点，它的客体对象必须执行和服从，有些类型的卫生政策，特别是法制化的卫生政策，是卫生政策定型化、条文化了的一种形式，它具有严格的强制性，但是，卫生政策需要人们理解和自觉接受才有可能产生预期的效果，因而很多卫生政策，特别是涉及面较宽的卫生政策多是一种引导式卫生政策，它需要宣传、教育才能得以实施，而这一特性又使得健康教育成为一项非常重要的工作。
第三，较强的时效性和持续的稳定性任何一项卫生政策，都受严格的时间性和空间性所制约，一旦客观形势发生变化，不符合新的现实条件，它就成为过时的卫生政策。卫生政策的时效性要求卫生政策制定者应持开放的态度和观点，应不断根据形势的新变化，不断研究新的卫生政策内容，使卫生政策适应现实的需要。但是，很多的卫生保健任务，不是一个短时期内所能完成，有的卫生保健任务需要多年的努力甚至几代人的努力才可能完成，所以，只要卫生政策所服务的任务没有完成，它就需要继续发挥作用，也就是说应该保持它的持续和稳定。因此，我国有些卫生政策是长期稳定的。第四，长期的动态性卫生事业的发展环境是由政治、经济、社会等诸多因素构成的，处于不断运动和变化之中。卫生政策的显著特征之一，便是动态的发展过程，即随着社会大环境的改变、医学模式的转变及人们健康需求的趋势而不断变化，呈现一个不断调整、修改和完善的渐进性过程。
（三）我国宏观卫生政策的政策取向第一，坚持以人为本，协调发展、全面发展和可持续发展的发展观。以我国最广大人民的健康权益为出发点，充分认识卫生事业对开发社会人力资源，促进国民经济发展和社会进步的重要作用，把增进国民健康作为经济发展和社会进步的重要追求目标。第二，坚持改革开放，适应社会主义市场经济发展要求。卫生事业关乎人民群众的身体健康和生命安全，具有一定的社会公益性质。但是，卫生事业又不能游离于社会主义市场经济体制之外，必须坚持改革开放。卫生改革和发展必须从我国国情出发，从卫生事业实际出发，从保障人民身体健康出发，与社会主义市场经济体制相适应，进行体制创新、机制创新和制度创新，推动卫生事业与宏观经济的协调发展。第三，坚持以预防为主，以农村为重点，为人民群众提供良好的医疗卫生服务坚持预防为主、以农村为重点是我国卫生工作的基本方针。只有坚持这一方针，才能做好疾病预防控制工作，真正解决人民群众的防病、治病的困难。第四，开放医疗市场吸收国内外资金、技术和卫生管理经验，发展卫生事业，扩大卫生资源，保证基本卫生服务，提供不同层次的医疗服务，提高卫生服务的公平与效率。
（四）宏观卫生政策的基本思路和重点领域第一，宏观卫生政策应加强政策的导向作用增加投入、转换机制、增强活力，促进公益性卫生机构的改革与发展，重点加强公共卫生建设和农村卫生工作。各级政府应增加卫生投入，加强卫生基础设施建设，特别是公共卫生基础设施建设。在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病医院以及急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设。公益性卫生机构要明确职能和任务，精简人员，深化人事制度和分配制度改革，改善公共卫生服务质量，不断提高服务管理能力和水平。公共卫生涉及全国人民的健康权益，做好公共卫生工作是政府的重要职责，也是今后宏观卫生政策的重点。第二，应充分运用公共政策的价值分配与政策导向功能创新体制、转换机制、面向市场、鼓励竞争，推动经营性卫生机构的改革和发展，重点深化城市医疗服务体制改革。目前，
我国卫生资源的80．0％在城市，主要集中在大城市。卫生资源重复配置，条块分割，布局不合理。政府要通过加强宏观卫生政策进行调控，鼓励公平竞争，严格行业管理，加强依法监管，实现医疗机构多种所有制并存，共同发展。鼓励国内外社会资金进入医疗市场，投资举办医疗机构，扩大医疗资源，打破行业垄断和条块分割，使经营性医疗机构一统天下的状况得到改变。通过竞争降低成本和收费，提高医疗质量。提倡以大型骨干医院为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设，带动社区卫生服务发展，使广大人民群众就近、方便地获得质优价廉的医疗服务。鼓励城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置效率和使用效率。
第三，加强宏观卫生政策的控制与强制功能，健全法制、明确职能、落实责任，加强卫生监督执法和社会医疗保障体系建设政府卫生部门由直接办医院向依法管医院转变，由微观管理为主向宏观管理为主转变，充分体现政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。建立和完善卫生法律法规体系，从行政管理为主，向依法管理为主转变。制定卫生和医疗行业政策，严格市场准入，鼓励公开竞争，依法对医疗服务机构和健康产品进行监督管理，把人民群众和市场反映作为评价医疗机构的主要标准。完善社会医疗保障体系，扩大医疗保险制度覆盖面和医疗救助人群，重点支持和发展新型农村合作医疗制度。
二、我国公共卫生政策的发展现状
（一）我国公共卫生政策的改善与发展我国政府在新时期对公共卫生政策进行了反思，采取了一系列措施来加强我国的卫生政策的完善，促使我国卫生政策发生了重大转变。主要表现在一下几个方面：第一，公共卫生政策制定的指导理念发生了根本改变。由原来的重市场和经济的发展，转变为以人为本、以生命我笨的建立和谐社会的指导理念。这与与我国大的政策环境有着高度的相关性。党的十六提出了“立党为公，执政为民”的理念，党的十六届三中全会提出了“五个统筹”，党的十六届三中全会中提出要建立和谐社会的思想，把保护人权写入宪法，这些大的政策都促进社会的全面和谐发展。而关系到人民健康和生命的公共卫生政策制定的指导理念也在这些大的政策环境下发生了变化。政策理念的变化主要体现在如下政策执行的措施及实施的效果上；1．加强了政府的公共卫生服务职能，特别是应急体制的建立。在《突发公共卫生事件应急条例》中明确规定，突发公共卫生事件发生后，如果发生隐瞒、缓报、谎报的事件，相关责任人和政府主要领导人不但要给与行政处分，还有可能被依法追究刑事责任。《条例》规定，危机爆发后，卫生部门的权限将会扩大。这就加强了政府的公共卫生职能和责任。同时，在2003年国务院批准了《突发公共卫生事件医疗救治体系建设》，对于规划中的建设项目温家宝在十届人大三次会议的政府工作报告中指出在2004年中“以建设全国疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系为重点，加快公共卫生事业发展。1410个县级和250个省、市(地)级疾病预防控制中心基本建成，290所紧急救援中心陆续开工。加强对重大疾病的防治工作。重视农村卫生设施建设，稳步进行新型农村合作医疗制度试点。采取果断措施，及时遏制高致病性禽流感疫情蔓延。”据报告看来《规划》中的建设要求已经基本完成，我国的公共卫生应急体制已经初步建立。2.加强卫生政策制定的科学性和宣传及时性和透明性。如2004年初禽流感在我国开始迅速的传播，中央在政策的制定上充分发挥专家的作用，使应对禽流感的政策更加科学可行。同时动员广大人民群众来预防禽流感的传播和扑灭工作，很快就控制了禽流感的传播，两个月后禽流感基本消灭了。政策法规不断健全，公共卫生服务信息网络化建设进一步加强。《中
华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生应急条例》的出台，《卫生行政许可管理法》于2004年7月23日通过，开始实施为我国的公共卫生法打下了良好的基础；2003年出台了《2003-2010年全国卫生信息化发展刚要》，《纲要》中明确提出要统一信息化的标准，信息化的建设的安全，信息化建设要因地制宜。这一纲要给公共卫生信息化提供了规划和指导；“非典”发生后各地建立“非典”疫情的直报系统全国31个省市建立11157个“非典”疫情直报机构建立了公共卫生的网络化机构。为我国的信息网络化建设打下了坚实的基础。4。加强国际合作和卫生政策的透明性。“非典”给我过的经验是在当今全球经济和信息高速流动的世界里必须加强卫生方面的信息交流和国际合作。“非典”之初我国对“非典”信息的不透明政策引起了国际社会的指责，也给我国的国际形象造成了不良的影响。吸取教训后我国的卫生部门加强了与国际社会的合作，及时公布我国的卫生信息。
第二，在政策的价值取向上更加重视公平一，在财政的支出以及财政的分配加强对公共卫生的投入。如我国自1985年首次报告艾滋病病例以来，艾滋病的流行呈快速上升趋势。国家对艾滋病常重视，不断加大投入力度。自2001年起，中央财政艾滋病防治专项经费由原来的每年1500万元增加到l亿元，投资12.5亿元国债、地方配套lO亿元用于加强中西部地区的瓯站基础建设和设备配套，共新建、改建血站、血库459个。2003年国家又投入2，7亿元用于重点地区的艾滋病防治工作。二，政府更加重视对弱势群体的关怀。财政部、卫生部关于中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助。在《中共中央，国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出“政府卫生投入要重点农村倾斜，各地人民政府逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性指出的增长幅度。从2003年到2010年，中央及省、市(她)、县级人民政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，包括卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费、农村卫生服务网络建设资金等。”温家宝在十届全国人大三次会议上指出“切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队伍建设。推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度。加强重大传染病及地方病、职业病的防治工作。认真落实各项预防、救治、关爱措施，坚决遏制艾滋病蔓延。”这进一步体现了中央政府在政策的趋向上更加注重对弱势群体关怀，以及注重政策取向的公平。中央政府在卫生政策上的一系列变化初步显现了中央政府在政策上的一系列变化初步显现的政策效果：从大局方面来看，缓和了社会矛盾，增强了社会抵御风险的能力，促进了社会的稳定和和谐发展，提高了国际形象；从小的方面看，卫生体制得到了初步的改善，卫生政策更加透明，多样化、多层次的卫生服务体系初步建成。
（二）我国公共卫生政策存在的问题有姿料显示，枉中国，2000年的卫生事业总费用为4763．97亿元，占GDP的不到6％。从1980年起，政府卫生支出逐年下降，20年间平均每年下降1个百分点，国家在公共卫生建设上的投入十分有限，其中2000年以来中央对西部疾病控制基础建设的财政投资仅为8亿元，对中部地区的疾控专项拨款为12亿元，对疫情报告系统建设的投入约为2亿元，平均F来、中央财政对公共卫生的投入仅为全国每人2元。而在发达国家．政府财政在卫生方面的支出主要用于公共卫生与疾病防控事业，医院的收入则毛要来源于医疗服务市场。而我国，各级卫生管理部门不得不为各级医院的生存问题和经费补贴操心，而对于公共卫生与疾病防控事业却顾而不及。这种政府职能定位的错位现象十分严重。国内的防疫体系因为补偿机制不足，长久的“营养不良”使国内的防疫机构存“非典”面前显得很脆弱。长期以来．对医疗卫生事业的投入；足滞防疫系统的建设。正如一位疾病预防控制中心的人士所说：“历年来，我国都在提‘预防为主’，但并没有真正把预防放在第一位。疾病预防是投入少、产出大的事业，但这种投入因为很难看到立竿见影的
效果。它不像打针吃药后病愈那样明显，往往容易被忽视。首先，卫生资金投入的缺陷。卫生资金是卫生事业得以兴办、运转与发展的物质条件与
基础，是医疗卫生的血液。资金沟通着宏观与微观的卫生经济运行，联系着卫生服务生产与再生产的各个环节与各个方面。近年来，公共卫生的财政投入不足，特别是卫生事业费占国家财政支出比重呈下降趋势。政府对卫生投入的弱化趋势如图l所示，卫生事业费除在1998年出现反弹外，其他年度占财政支出的比重逐年下滑。
第二，对卫生保健的重要性认识不足。例如，2002年的SARS爆发，从表面来看，SARS是一个公共卫生领域的问题，但实际上SARS疫情已经突破了医疗卫生领域的范畴，与国家的社会经济与安全紧密地联系在一起。英国学者P-Junse博士曾在《生存经济学》中指出，新经济学把人看作是重要的社会资源。发展卫生事业，创造卫生事业发展的社会环境和自然环境，可以说是一种资本投资，也是对最重要的社会资源的开发。
第三，对突发公共卫生事件的严重性及危害认识不足。突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件接其性质可分为急性中毒、污染、疫病、灾害四大类。除了近期在我国流行的SARS是典型的突发公共卫生事件外，还包括油船泄漏、日本化学毒气弹事件等。如果对此缺乏足够的重视，防范措施不力，应对技术落后，往往是事发后疲于应付，形成十分被动的局面。
第四，应对突发公共卫生事件的机制不健全。具体表现在：卫生部门一家独挑，缺少其他部门的通力合作；信息报告系统分散．信息收集速度缓慢；日常应急储备缺乏；防疫技术落后，专业部门拿不出行之有效的疾病控制措施。
第五，疾病预防控制体系能力差。疾病预防控制中心(CDC)是防病的专业机构，承担预防拉制传染病、慢性非传染性疾病、职业危害预防等多种职能。例如SARS爆发时，从国家CDC到基层防病机构，都拿不出有效的防病方案，尤其是缺乏一支素质高、技术精的流行病学调查队伍。病原学检测技术落后．检测周期长。
第六，卫生监督执法工作不到位。上海市在1996年率先成立了市卫生监督所，开展食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防制、学校卫生、职业卫生等卫生监督执法工作。但在实际运作过程中，仅偏重于食品卫生监督，其他方面特别是传染病防制的监督执法力度不够随着卫生体制改革的不断深入，社会投资办医越来越普遍，政府必须在传染病控制方面，加大执法力度，防止在防病网络中出现新的漏洞。
第七，农村卫生作相当薄弱。综观我国的公共卫生体系，有两大突出矛盾：重医轻防、重城市轻农村。我国70％的人口居住在农村，90％的农村地区没有医疔保障制度的覆盖。全国农村至今基本上还是以自费医疗为主，没有一个完整的医疗保障体系存在。一旦传染病流行，患者因经济困难而不能及时就医和隔离，就会造成疫情的扩散。其次是农村医疗技术力量和设施落后，医疗条件差，医疗卫生保健网名存实亡。另外，农村防疫系统因经费不足，生存困难，把工作的重点转向有偿服务，放松了传染病报告、疫情监测和预防工作。
三、我国公共卫生政策发展的方向
（一）影响卫生政策的因素一个卫生政策方案，主要包含三部分：方案目标是政策人员追求的主观意愿，是行动、创造的方向和动机；方案的思路是实现目标的前提，只有遵循和利用客观规律才可能取得预期成果；方案的具体内容是目标落实的约束因素，只有在现实约束内进行，方案才能实现预
期目标。因此，卫生政策只有围绕目的，依据卫生政策问题的根源机制，兼顾具体内容的使用限制条件，才能取得政策效果。分析卫生政策成败的原因重点要关注：(1)政策意图解决的政策问题；(2)现实能否提供政策实施的具体条件。这两个问题包括多方面和多层次的内容。首先，政策的适当性，衡量卫生政策是否合乎社会价值观念，合乎当时大政治文化，合乎其宪法传统，出台时机是否成熟等。其次，从政治、经济、技术，性质、社会、法律等方面分析原因。
第一、政治因素卫生政策的贯彻执行主要看是否能够得到国家、政府、人民以及各种利益相关集团的批准，赞成或支持。另外，还包括政治家、政府官员等考虑和处理方案的方式、政策问题的轻重缓急、多种政治因素的交互作用等。第二、经济因素包括两方面的内容，一是实施某一卫生政策可能带来的成本一经济效益，即机会成本。第二是特定卫生政策占有和使用经济资源的可能性，即：为实现政策目标达成的可能性，最大限度的合理使用经济资源的规则和方法。第三、技术因素实现卫生政策目标在技术水平上的可行性。第四、行政因素卫生行政部门在管理和卫生机构提供卫生服务的过程中的政策理解能力、执行能力、工作效率方面的支持和是否在管理工作和实施过程中的创造能力等。卫生政策制定后，需要政府和卫生行政部门制定规章来约束卫生系统卫生工作者的行为和照章行事。政府的监督管理必须包括卫生活动中卫生服务的管理者和提供者，它不仅仅包括卫生部或公立部门的活动。提高卫生服务质量，增加获得卫生保健的机会和提高效率，都需要有各种监督管理手段。第五、社会因素社会各方面的构成因素及综合特征对卫生政策方案的认同和支持都是卫生政策是否能获得正常实施的有利保证。如在大卫生的概念上，很多卫生政策的制定和实施涉及社会的多部门、多团体；包含筹资(医疗保险和医疗保障)、卫生服务提供(公共卫生和医疗服务)、药品生产与流通系统、医疗市场监管等；此时信息沟通尤为重要，良好的信息管理系统是卫生政策准确实施的关键。第六、法律因素卫生政策的制定、实旋是否符合国家宪法和法律的有关原则和条款是卫生政策执行的保障。卫生工作必须在法治的保障下进行。法治的基本原则是认可和保护个人的权利，限制国家的权力和遵守法定的程序。在法治之下的政府是有限政府，它必须在公民选出的立法机关授权下进行。“依法行政”首先是“依”代表人民的立法机关所立之“法”，而不是行政机关自立之法，否则，“违法无效”就成了只要求行政机关自己订规则自己遵守，而不是人民代表制定法律要求行政机关遵守。同时卫生政策的制定、实施必须有法律保障。
（二）我国卫生体制改革的方向深化医药卫生体制改革和构建和谐社会的宏伟战略目标迫切需要新型、现代与多元化的卫生政策：迫切需要卫生决策者、医疗机构管理者、医护人员和广大公众之间的沟通协调：迫切需要从崭新的理论视角看待疾病和医疗服务问题：迫切需要考虑疾病的社会文化涵义：迫切需要实现从传统卫生政策向现代卫生政策的结构转型：迫切需要多层面、多取的利益关系．力求多方共赢．实现“最大多数人的最大化的福利。首先．卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要有价值的卫生政策。这意味着现代卫生政策首先是价值取向的政策体系。价值基础、价值目标、价值的社会内涵、价值的社会界定和
主流价值观念等社会思想决定卫生政策的性质、目标、范围和服务对象．决定卫生政策框架和医疗服务体系的本质特征．决定社会建构、社会共识和社会争论的范围。虽然价值观念“看不见．模不着”．但其却是卫生政策框架设计与卫生决策中的决定性因素．医护人员的价值取向与社会主流价值观念决定卫生政策框架和医疗服务体系。。现代卫生政策必须以现代价值理念为基础．现代价值基础与价值目标决定现代的卫生政策。
其次，卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要整体或总体性制度设计与卫生政策框架。整体性或总体性健康照顾制度设计与卫生政策框架研究是指从医疗卫生服务体系角度出发．是从疾病预防、临床治疗、康复回归和公共卫生服务一体化、连续性服务体系的角度出发，是从经济政策与社会政策、经济发展与社会发展、市场经济体制与国家职能定位关系角度．从全面、系统和总体的角度设计健康照顾制度．设计卫生政策框架思想与活动的总称。
第三．卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要以健康公平和健康平等为目标的健康照顾制度与卫生政策框架。众所周知，医疗服务的主要目标和基本功能是预防、治疗疾病，恢复病人的身体功能和社会角色，改善公民的生活状况．提高个人福利和社会福利水平，最终实现社会公平和社会平等目标。毋庸置疑．有关医学目的的争论和健康公平、健康平等的目标应是卫生政策框架设计的基础。
第四．卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要统筹城乡卫生事业发展的卫生政策框架。迫切需要有助于公费医疗、医疗保险、医疗救助和新型农村合作医疗之间衔接的卫生政策框架。如何贯彻科学发展观．如何实现卫生事业与社会经济协调发展．如何实现城乡卫生事业协调发展．如何实现卫生事业的区域协调发展．如何统筹建设社会主义新农村与城乡卫生事业发展．如何全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都需要统筹城乡卫生发展。
第五．卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要宏观或高层次制度设计与卫生政策框架。这意味着目前卫生政策多停留在中观和微观层次．缺乏宏观取向的卫生政策框架与服务体系。宏观卫生政策是指那些在国家社会发展层面上关于医疗服务的性质、目标、地位、作用和原则，宏观卫生政策基本上分为国际卫生政策与国家层面上的卫生政策两大部分。在全球化背景下和医药卫生体制改革进入攻坚阶段这一关键时期．宏观卫生政策框架的设计已成当务之急．其中．医疗卫生性质、目标、地位和作用，医疗卫生体制、药品流通体制、城镇基本医疗保险体制、医疗救助和新型农村合作医疗改革“五医联动”．统筹城乡医疗卫生事业发展等是主要议题。
第六，卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要卫生决策者、医疗机构管理者、医护人员、广大病人、社会公众共同参与和形成沟通对话式的卫生政策框架。．一方面是制度安排与政策框架决定个人行为和个人命运．政策导向作用巨大无比：另一方面．卫生决策者和医疗机构管理者、医护人员，都是健康照顾体系的重要组成部分．他们之间的相互理解、相互合作、真诚沟通、平等合作、建设性对话和良性互动关系是现代医疗体制的重要特征。医药分家、管办分离和卫生监督只是改善医疗服务质量的政策手段．政府与医疗机构．政府与医护人员．政府与病人的关系应该是平等互惠的制度化伙伴关系。
第七，卫生体制改革和构建和谐社会迫切需要医疗保险覆盖全体公民．而且医疗服务体系是具有连续性和综合性特征的卫生政策架．应满足人民群众不断增长的身心健康需要。综观世界各国医疗服务发展规律和改革方向．建立健全覆盖全体公民的健康保险制度是“国际惯饲”．目的是将所有公民都纳入基本的医疗保障范围之内．确保公民的身心健康。全民性医疗保险制度主要旨在解决医疗保障的对象、对象的范围和医疗服务的数量等问题．尽管这是现代医疗服务体系的前提和基本特征。
四、结语
公共卫生政策作为公共政策的重要组成部分，虽然我国的公共卫生政策存在着一些问题和不足，但是，在新时期政府能够加强对公共卫生政策的重视，理论结合实际，制定出符合当前国家发展进程的卫生政策，提高公共卫生服务水平，集社会之力共同致力于公共政策的完善，促进卫生体制的改革，进而提高全社会的公共服务水平，促进社会的全面、协调、可持续发展。
参考文献：[1]周海沙面对“SARS”谈国家公共卫生政策中国卫生管理2003（12）.[2]刘继同郭岩我们到底需要什么样的卫生政策？中国卫生经济2007（6）.[3]何国忠中国卫生政策评价研究（博士论文）2006（4）.[4]施征宇后SARS时期的公共卫生政策发展中国初级卫生保健2004（3）[5]姚岚陈启鸿罗五金陈子敏舒展新时期宏观卫生政策的取向中国卫生经济2004（8）.[6]LucyGilson卫生政策与体系研究概述ChineseJournalofHealthPolicy2013(1).[7]来丽锋“非典”以来我国公共卫生政策的改善和发展法制与社会2009（8）.[8]邓涛“非典”过后反思我国的公共卫生政策中国药业2003（12）.
篇六：贯彻新发展理念公共卫生
参考资料：巴蜀论文网：http://sclunwen.com/博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050投稿邮箱：whlunwen@163.com国家发展战略与公共卫生政策变迁
【摘要】我国国家发展战略的转轨从宏观上指引着公共卫生政策体系前后相继的变迁过程。“新医改”提出“人人享有基本医疗卫生服务的目标”，契合了“包容性增长”战略，代表着我国公共卫生政策的重大变迁。目前，我们仍需在包容性增长战略的指引下深入探讨新旧公共卫生政策范式转换的各种机制问题和关键因素。【关键词】国家发展战略转轨包容性增长
自2009年3月17日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台以来，我国的“新医改”进程拉开了帷幕。“新医改”提出“人人享有基本医疗卫生服务的目标”，突出强调了从市场化向公益性的回归，契合了我国的“包容性增长”战略，代表着我国公共卫生政策的重大变迁。笔者将沿着历史脉络系统地分析梳理我国总体发展战略的变化与公共卫生政策体系变迁的内在联系及其作用机制。国家发展战略与公共卫生政策变迁的内在联系1949年以来我国先后采用过两套比较成熟的公共卫生政策体系：一是建国初期的福利卫生政策体系，另一个是改革开放以来的产业卫生政策体系。2003年之后，“非典”等突发性事件和我国在公共卫生领域面临的各种长期性问题，又推动了第三种崭新的、以政府主导的、高覆盖的公益卫生政策体系的诞生。国家发展战略的转轨从宏观上指引着这三种公共卫生政策体系前后相继的变迁过程。赶超型发展战略与福利卫生政策体系。新中国公共卫生政策的制定与当时的国家总体发展战略紧密相关。自1840年以来，外强压迫、民生潦倒和“东亚病夫”的耻辱，使得以毛泽东为代表的共产党人决心推行国家主导的赶超型发展战略，并选择了计划经济体制。①这一时期的制度安排、资源配置体系和社会组织结构符合了公共卫生领域的公益性特点及
其内在要求，统收统支的财政体制创造了独具中国特色的公共卫生筹资和运营模式，政府得以向全体公民免费提供基本公共卫生服务。在新中国成立之初的30年中，我国用占世界2%的卫生总费用，解决了占四分之一世界人口的健康问题，在短期内建立了一个低水平、全覆盖、福利型的公共卫生体系，保证了全体公众享受到最基本、最公平的医疗服务，被世界银行称之为“以最少投入获得最大健康收益”的“中国模式”。②经济增长型发展战略与产业卫生政策体系。20世纪80年代，以邓小平为核心的党中央采取了市场化导向的经济增长型发展战略，但“以经济建设为中心”逐渐转化为各级政府对GDP增长速度的迷恋，在所有政策领域盲目推进市场化进程。③1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确了树立以产业模式为标准，建立商业化、市场化的公共卫生服务制度的政策目标。分税制改革之后形成的分级财政和卫生投入体制又将公共卫生事业的发展责任转嫁给地方财政和公民个人。地方公共卫生投入严重不足，迫使各级政府同意公共卫生机构采取“以副补主”、缩减公益项目进行“创收”和放松公共卫生管制等一系列商业化、趋利化措施④，由此导致公共卫生事业发展缓慢、服务公平性下降、宏观效率低下，并积聚了高度的公共卫生风险。因此，以市场化为导向的公共卫生政策在“总体上是不成功的”。包容性增长战略与公益卫生政策体系。2003年以来，“非典”等公共卫生突发事件和民众“看病难、看病贵”等问题不断揭示产业卫生政策的缺陷，以胡锦涛为核心的党中央在一系列公共卫生危机应对中开始思考政策的调整问题。科学发展观及以人为本的政策理念的提出与和谐社会发展远景的重新规划，都预示着国家发展战略转轨的再次到来。2009年11月，胡锦涛在亚太经济合作组织会议上发表讲话，首次提出“包容性增长”战略，强调“让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群”，并将其纳入“十二五”发展规划之中。在这一战略指引下，新医改方案重新回归公共卫生的公益性，肯定了政府在公共卫生领域的主导地位，力求改变公共卫生领域过度商业化、市场化的倾向，重新
体现公共卫生的公共产品属性。中央政府加大财政投入，努力改变公共卫生机构的传统筹资模式和补偿机制，落实疾病控制和医疗救治工作经费，以确保公共卫生服务的有效开展。国家发展战略变化对公共卫生政策变迁的影响机制目前，我国正处于新旧公共卫生政策体系变迁的过程之中。作为一种制度化的政策结构，旧的公共卫生政策体系有其独特的自身利益及其分利团体，而传统的政策意识和认知框架也将长期地存在于政治生活之中，进而导致路径依赖。因此，我们仍需在包容性增长战略的指引下深入探讨新旧公共卫生政策范式转换的各种机制问题和关键因素。政治环境的结构性改变。国家发展战略的确定意味着秩序的稳定，一旦外在的政治环境发生结构性变迁，国家发展战略的调整就成为必然，作为其重要部分的公共卫生政策也会相应发生变动，这体现了国家作为制度最大供给者的力量。但是国家在政策调整中的地位并非是绝对的稳固的，国家也有其竞争者。例如世界卫生组织就在“非典”期间多次要求我国改进疫情统计和通报系统，迫使我国政府决策者进行政策调整。在极端情况下，战争、政变或者选举导致一些国家的政府下台，从而导致国家整体机构的崩溃和轮换，也会引起原有国家发展战略的根本性变化。当然，在我国国家总体发展战略的调整由党中央主导，具有持续性和稳定性，这充分体现在建国之后公共卫生体系的历次变迁过程中。社会管理理念的更新。任何一种发展战略都有与之相适应的社会管理理念。建国之初的“苏联模式”认为：“社会首先是一个完整的有机体，所以也就存在着一些一般的、同时也是整个社会系统所固有的管理规律”⑤。这成为我国赶超型发展战略的观念基础。改革开放以来的经济增长型战略则以对市场和GDP增长的迷信作为该时期社会管理的核心价值，盲目以产业化推进公共卫生改革，导致我国公共卫生事业的严重倒退。党的十六届三中全会提出的科学发展观将社会视为发展的第三极，这是我国社会管理理念的重大创新。之后的包容性增长战略更是清晰表明：经济增长与社会发展没有必然联系，二者具有各自的内涵、特
征、目标、规律和衡量标准。总之，社会管理观念的更新回应着国家发展战略的调整，也推动了“新医改”的诞生。政策权威的转移⑥。政治环境的变化和国家发展战略的转轨往往蕴涵着政策权威的变化。即便在稳定的政府结构中，总体发展战略的调整也常常要通过政策权威的转移来实现。政策权威的转移总伴随着不同领导特质、政治认知和政策风格的转换，直接影响国家发展战略的认知框架和核心目标。新政策权威的特殊统治地位又有助于其在政策议题的发起、动员和辩论阶段取得优势，降低政策变迁的成本，抵抗既得利益集团的压力，从而保证公共政策变迁的顺利实现。这正是我国政府推动新一轮医改、从产业卫生政策向公益卫生政策转变的内在推动力量。危机事件的累积效应。“非典”等危机事件激发并验证了原有卫生政策体系及其代表的国家发展战略的失败，但并非所有危机事件的效应都是同等的。例如2008年的三鹿奶粉事件，通过行政问责制惩处一批官员，重建了一系列检测标准和食品检疫制度。“非典”事件正好发生在新旧政策权威的交接期，这无疑极大地降低了政策变迁的成本，并集中引发了社会管理领域对国家发展战略的深度质疑和挑战。新的政策权威又通过政策议题的转变、政策风格的变化和政策理念的变迁来标示自身存在的特征和价值。所以这一类发生在政策权威转移过程中的危机性事件被称之为“触发性事件”。⑦参政议政网络的开放。公共卫生政策变迁的实质是公共利益在政策制定过程中得到了更鲜明的体现。公共利益的实现程度依赖于政策网络的开放程度，而后者与国家发展战略直接相关。“非典”等社会危机导致的严重猛烈的社会后果以及由此激发的非常规的政策制定方式，打破了固有的参政议政网络，推动了政府、民众、社会组织、媒体和国际社会等在政策网络中的互动与学习过程。政府意识到危机的根本原因在于资源配置的不均等，而这必须从国家总体发展战略的高度加以调整。当然，调整国家发展战略，实现政治资源配置的均
等化，归根结底离不开民众充分行使其政治权利。为此需要深化政治体制改革，使政治权力和公共权利真正回归社会，这是保证制度创新持续进行、避免制度僵化的根本动因。注释①林毅夫，蔡昉，李舟：《中国的奇迹：发展战略与经济改革》，上海人民出版社，1994年，第58页。②葛延风：《中国医改：问题·根源·出路》，北京：中国发展出版社，2007年，第81页。③张毅强：“大部制模式：中国行政体制改革对新公共管理运动的回应”，《公共行政与人力资源》，2009年第1期，第10～21页。④《国务院关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，北京：人民出版社，1989年，第2页。⑤丁元竹：“社会管理观念创新问题研究”，来源：中国经济时报，2005年6月23日。⑥PeterA.Hall,PolicyParadigms,SocialLearningandtheState:BritainThe
CaseofEconomicPolicyMakingin1993,25(3):275-296
[J].ComparativePolitics,
⑦白钢，史卫民，陶黎宝华，岳经纶：《中国公共政策分析年报2004卷》，北京：中国社会科学出版社，2004年，第199～229页。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
篇七：贯彻新发展理念公共卫生
公共卫生演讲稿公共卫生演讲稿1
尊敬的各位领导、各位评委、同事们：大家好！我叫__，大专学历，中级职称，主管护师，年至年在中医院药疗中心担任副护士长工作两年。年到保健科从事公共卫生工作至今。自年来到保健科，每年多次参加各种公共卫生项目学习，先后获得计算机中级合格证，网络直报员资格证，免疫接种资格证合格证书。并不断地自学各方面的知识，扩充自己，提升自己，业务能力不断提高。为了让大家对我有一个较为全面的了解，借此机会，向在坐的各位简要介绍一下我竞聘的有利条件和下一步的工作打算。一、竞聘的有利条件1、我热爱公共卫生工作。公共卫生与普通意义上的医疗服务不同。公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人的寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。也是一门正在逐步完善新的科学体
系。我个性喜欢挑战新事物，也能迅速接受新事物，所谓干一行，爱一行，专一行，是干好工作的基础。
2、能熟练运用计算机和网络知识进行工作。
现代社会是信息化的社会，资源共享，网络安全管理都是我科必须熟练掌握的课题。特别是公共卫生服务项目要求我们全部采用无纸化办公，各项工作都只能通过网络直报形式进行，每天每月每季的工作量统计报表等等数据直接进入国家数据库，它要求非常娴熟的操作能力及严谨的工作态度。几年来我一直认真学习，虚心求教，已经能胜任现在的计算机和网络工作，通过再努力和加强学习我一定会做得更加出色。
3、有较为丰富的的工作经验和相关知识。
我在保健科工作了七年，主要承担已经开展的公共卫生项目的管理，上传下达并组织完成上级要求的各项工作任务，对科室同事进行新知识的培训，对外联系各大体检单位、所辖社区、居委会、学校、幼儿园及疾病控制中心对应科室的各项业务，具备较强的公共关系能力。利用业余时间学习传染病管理的法律法规，突发公共卫生的应急处理，儿童保健知识，孕产妇保健知识，老年人保健知识，慢性疾病管理，死亡病例网络直报等等。不断地扩展自已的知识面，提高业务水平。由于一直从事这方面的工作，深知公共卫生科工作的性质，职能，工作要求，任务和规范；
清楚公共卫生科工作人员所必备的素质和职责，悟出了一些搞好公共卫生工作的方法与策略，我认为我可以胜任主任的工作。
4、有强烈的事业心和高度的责任感人到中年，无家庭锁事牵袢，可以全身心地投入自己热爱的工作。我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，因为深知我们工作的责任重大，时限严谨。常常加班加点超额度完成工作任务，多年来节假日一直全程值班。没有出现过差错事故。
当然，公共卫生科的快速转型，在这稚嫩的时期，当好公共卫生科主任不是一件容易的事，公共卫生科不再是以前那种打预防针，接待体检那种简易的工作模式了。公立医院改革，首先要履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。对公共卫生科有了更高的要求。国家每年不断地加大对公共卫生的投入，让每位公民均等享受公共卫生服务，在不断地完善过程中，知识、政策在不断地更新。现有九大公共卫生项目，而我们至今仅仅启动了传染病防治，预防接种，而老年人保健，儿童保健，孕产妇保健及健康宣教仅仅开展其中一小部分，而且是与医院各科室协作共同完成。而慢性病管和重症精神病管理，建立居
居民健康档案的工作都还没有开展。所有这些工作都需要懂专业知识，有较强地协调能力，有全身心为人民义务服务理念及
责任心的队伍。在我科人员配置短缺的情况下，要怎样当好公共卫生科主任呢？二、下一步打算：
1、人员匹配：将每项公共卫生项目责任到人，每人具体管理一到两个以上的项目，同时要求全科室人员对九大公共卫生项目的工作熟练掌握，提高工作的协调协作能力，做到分工协作的和谐统一。充分调动科室职工的工作积极性，发挥他们的聪明才智，增强凝聚力。
2、加强业务学习：公共卫生知识与政策在不断地更新，不断地完善，如果不及时跟进，根本无法开展工作。要带领们向复合型人才发展，在学习专业知识的同时，要加强法律知识的学习，公共关系学的知识学习。要求每月集体组织学习业务知识及相关法律法规知识两次以上，各责任人自觉自学专业，并有学习笔记。
3、加强网络知识培训：公共卫生第一要求无纸办公，资源共享，网络直报，所以没有扎实的网络知识，没有严谨的.工作态度，每上报一个数据，直接进入国家数据库，各部门资源共享，每个小错误都能上升到政治角度，它不仅仅代表科室或者医院的声誉，甚至更高层的责任，所以要求人人拿到计算机合格证。
4、培养大家的综合素质，提高服务意识：公共卫生科的转型带动大家思想意识形态的转变。要培养大家团结合作、协调统一的工作作风，培养关心国家大事的习惯，提前掌握社会公共卫生信息，要有与政府、社会、民众融合一体开展工作的能力。要
主动走进社区入户调查登记掌握所辖社区居民基本资料，与所辖社区、居委会、学校建立了良好的互动关系，用我们的真诚与笑容及娴熟的专业知识赢得民众的配合与依赖。
5、迅速开展并完善各项公共卫生项目：
（1）加强居民健康档案的建立。由专人负责收集记录管理辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新，并逐步纳入计算机系统管理。
（2）做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。
（3）做好儿童保健工作。掌握辖区内0—6岁儿童基本情况和健康状况。与妇产科医生协作完成辖区内新生儿访视工作。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
（4）做好传染病的管理工作。及时收集登记上报传染病报告卡，认真核对各项内容，保证资料的正确率及完整性，定期统计核查反馈传染病信息。
如果我有幸当上公共卫生科主任，一定会让公共卫生科成为明亮洁净公平便利的服务窗口，请大家给我这个机会。我愿与大家一起祈祷我们中医院明天会更好，真诚地希望每个人都心想事成，幸福快乐！
我的演讲结束了，谢谢大家！
公共卫生演讲稿2
尊敬的各位领导、同事：
大家好！
我非常荣幸能有这样一个机会，在各位领导和同志们面前做竞聘演讲。
竞争，是一个永恒的话题。在人类历史乃至整个自己界的进化中，无时无刻不存在着竞争，“物竞天择，适者生存”，达尔文道出了自然进化的法则，从一定意义上说，它是竞争的法则。今天我站在这里参加竞聘，心里非常激动。我要感谢在座各位领导能够给我这个机会。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期三年工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、本人工作经历
我于20__年毕业于张掖医专，20__年__月分配到本院参加工作。x年来，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
1、政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
2、工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
3、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
4、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
5、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
要加强儿童预防接种信息报告管理，提高报告质量。每年及时正确地制定下一年的疫苗需要量计划及时掌握疫苗使用量及耗损量。根据辖区接种对象数量，合理安排接种门诊周期。根据具体情况可设立周、旬或半月接种门诊，并设成人接种日，向成人提供疫苗接种服务。
一旦发现传染病或疑似传染病病人时，要迅速开展传染病网络直报或以其他通讯方式以最快的速度向本辖区疾病控制中心报告。建立传染病病人个案登记卡，登记内容包括病人的个人信
息、诊断意见、诊断医院、诊断时间、住院时间、病休情况、出院时间、转归情况以及复学（工）情况等。要掌握其动态情况，做好追踪随访。避免疾病复发，造成传染病扩散。
辖区传染病防控能力建设制度。要积极改善社区卫生条件，按国家卫生标准指导当地街道居委会，改造和修缮社区公共卫生设施；并协助爱国卫生委员会，指导居民定期开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇等活动。使社区经常性地保持一个良好的卫生环境，消除病媒生物传染病发生和流行的条件。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。
最后，我借用清代著名的小说家蒲松龄的这幅对联：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚”，“苦心人，天不负，三千越甲可吞吴”结束我的演讲，并与每位竞争者共勉。
我的演讲结束，谢谢大家！
公共卫生演讲稿3
尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：
大家好！
我是第三人民医院公共卫生科的一名普通职工。公共卫生服务涉及千家万户，关系到每一个人的健康，要做好预防、保健、医疗等健康服务工作就要走千家、进万户。刚开始开展工作时，居民们根本不知道什么是公共卫生服务，曾被当做流窜于街巷的医药骗子避而远之，也曾被不明真相的群众拒之门外，那段日子，迷茫与彷徨成了我的伙伴，报怨和哀叹与我如影随形。但我相信：爱可以融化一切。我跑遍了所管辖的48村庄，收集居民健康信息，建立健康档案33460余份；给孕产妇、儿童、老年人、高血压、糖尿病、精神病患者做健康指导，制定疾病防治方案；还经常开展各种宣传和义诊活动来消除村民的疑惑；渐渐的，他们消除了疑虑，开始主动配合我的工作，有时甚至愿意和我分享他们生活中的快乐与忧愁，我终于用真诚和爱敲开了百姓的家门，叩开了百姓的心扉。寒来暑往，穿梭在大街小巷，敲开或熟悉或陌生的每一个家门，在拒绝或欢迎声中度过了一天又一天。
一次家访经历，让我终身难忘。那是戴庙镇魏庄村，典型的留守儿童、老人村，村子一共有60多户，200多口人。阴历六月的中午太阳火辣辣地烤在脸上，让人睁不开眼。这个时间村民不会下田劳作，在农闲时入户也是村民乐于接受的一种方式。正朝村口这户农家走着，从天而降的一只拖鞋朝我飞来，来不及躲闪，实实在在地砸在了我头上……那一刹那所有委屈的眼泪一涌而出。刚走进大门口，听见院子里传来歇斯底里的叫喊声，还夹杂着乒乒乓乓打砸东西的声音，我的心一下子提到了嗓子眼儿。
推开门看见一位老大娘蹲在院子里抹眼泪，小东屋里一个蓬头垢面的中年男子正撕扯着窗框子。原来大娘的儿子患有重症精神病，经常打人和砸东西，为了他人的安全，大娘只好把他锁在家里。在大娘哭诉的泪光里，我看到了一位母亲对儿子深深地爱和无奈。当我问及治疗情况时，大娘告诉我儿子发病时就给他服药，病情稳定时就停药。我纠正了她的错误观点，指导他规律服药，告诉他服药的注意事项。我冒着被打的危险给他做心理疏导。老天不负苦心人，经过两个多月的治疗，患者病情逐渐好转、稳定。不但不再打骂，而且还能随大娘下地干活。后来随访时，他认出了我，还冲我微笑。
这件事让我懂得了担当、学会了坚韧，知道了我所做的平凡工作会给我的服务对象带来健康，可能也许会使他们的生活更幸福。于是在这条路上我坚持走下去。
面对庞大的服务对象，繁琐的公共卫生工作，如何能高效的开展工作呢？经过一段时间的摸爬滚打，我和同事们摸索出来一条“自我管理”这种模式的路子——把患有相同疾病的村民组织在一起，成立了“高血压、糖尿病”等若干个以疾病命名的健康自我管理小组。
我的糖尿病管理小组中有位65岁的老人叫李大爷，知道自己患糖尿病好几年了，但缺乏对糖尿病治疗的正确认识，既不控制饮食，也不注意运动，还拒绝使用药物治疗，出现了眼底及周
围神经的并发症。我上门做了好几次思想工作，劝他加入到糖尿病自我管理小组中，李大爷就是我为所动。后来我向村民打听李大爷的情况，村民们说他是村里出了名的“老倔头儿”，谁的话也不听，唯独听他正在读初中的小孙子的话。找到这个突破口，最终顺利的把李大爷拉到了我们小组中。经过一个月的正规治疗，他的血糖得到有效控制，并发症也随之减轻了。他自高奋勇做了健康服务队的组长。每每听到他说，医生到家门口来服务，方便啊，我觉得现在的生活越来越幸福了。
听见村民们这样的话语，我明白了以我微弱的力量可以给别人带来幸福感，我在更高的层面上实现了自身存在价值和意义。这样的生命虽然平凡但却彰显着耀眼的人格魅力。是百姓的需求让我行走在乡间的脚步更加坚定，是百姓的信赖让我的脊梁更加挺拔。我想，如果我是一粒种子，农村就是我滋生的土壤，老百姓则是我成长的养份，我的生命注定不能与之分开。
谢谢！
公共卫生演讲稿4
各位领导、各位同事：
大家好！首先，我要感谢院领导给我这次竞岗的机会。公卫竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜！我参与竞聘的岗位是公共卫生。
自我介绍一下，我叫__，84年7月毕业于广西药科学校，在卫生事业上已经奋斗了27多个春秋。：
先汇报一下我的工作，在公共卫生工作中，领导给了极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。在政治思想方面：拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向和严格的组织纪律，没有违反党纪国法行为。在个人品德方面，做到为人正直，与人为善，待人诚恳。工作方面总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的做好每项工作。
我竞岗较为有利的条件：一是有较强的敬业精神，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是信奉诚实、正派的做人宗旨，能够做到团结互助，具有较强的协调能力。
如果竞岗成功，将进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口
出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。做好儿童保健工作。掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况。负责居住在辖区内新生儿访视工作，及时掌握新生儿出生情况、出院时间，及时访视。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
非常感谢给我这次机会，我也很期待得到这个岗位，我会以极大的热情和负责的态度做好公卫工作。演讲结束。
谢谢各位领导。
谢谢各位同事。
公共卫生演讲稿5
敬爱的各位老师、亲爱的同学们：
大家早上好！很高兴能站在这里发言。今天我演讲的主题是“讲究卫生，爱护校园”。
您想在一个绿树成荫、鸟语花香的地方生活吗？您想在一个姹紫嫣红、四季如春的环境中学习吗？您想在一个环境优美、充满生机的校园里成才、工作吗？答案当然是肯定的。
当我们在绿树成荫的的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡；当我们坐在洁净的教室中读书时，哪能不全神贯注？当我们在优雅的环境中学习、工作时，心情定会倍感舒畅。优美的环境让我们更加懂得珍惜，学会爱护；优美的环境，让我们知书达礼，更加文明；优美的环境让我们学习进步，道德高尚；优美的环境让我们学会谦让、学会做人。在优美的校园环境中，我们沐浴着阳光，吸取着营养，增长着知识。
校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，也影响着社会各界对我们学校的看法。如今在我们的校园里，还有散落着同学们随意乱扔的瓜子壳、果皮、纸屑、塑料瓶、零食袋等。每当风一吹起，这些垃圾就在我们的校园里”翩翩起舞“，所有这一切，都跟我们的文明校园极不相称。”学校是我家，清洁靠大家“，我相信，没有哪一位老师、同学希望在一个垃圾遍地，尘土飞扬的环境中学习、生活、工作。爱美、审美、创造美是我们人类的天赋。
为创建文明和谐的校园，让我们每位同学立即行动起来吧！自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的”绿色卫士“，做文明的小学生！为了学习、生活在一个优美的校园环境中，让我们全校师生共同努力吧！
我的发言完毕，谢谢大家！
公共卫生演讲稿6
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，感谢医院提供了这次锻炼的机会，感谢各位领导对我的信任，感谢各位同事在工作中给予的关心和帮助。我竞聘的是公共卫生科的预防接种岗位。下面，我对自己的基本情况、对岗位的认识及今后工作的设想向大家作以下简要汇报：
__年到现在一直在__卫生院工作。我__年x月毕业于__x卫生学校医士专业，现已取得大专毕业学历，曾做过护士、药库管理、门诊医生、防疫医生等工作。__年开始担任防保组长，也是当年开始做专职防保工作人员。
一、我竞聘公共卫生科的预防接种岗位，具有以下优势：
1、注重学习，不断提高业务能力。__年曾到南宁市妇幼保健院急诊科进修近一年，擅长儿科诊疗，多次参加市级、县级防保工作培训，熟练掌握防保日常工作业务。
2、热爱医疗卫生事业，热爱本职工作，具有奉献精神，具备良好的医德医风。
3、服从上级及本院的领导，工作积极肯干。特别是担任防保组长期间，团结组员，想法设法做好防疫各项工作。经常不辞辛劳，下村服务。
4、因工作表现突出，__年获得“卫生系统先进工作者”和“防保工作先进个人”荣誉。
5、熟悉防疫工作要求。从事防疫工作多年，熟悉《国家免疫规划》，熟练掌握防疫工作流程、方法。熟悉疫苗的管理、贮存及使用的工作规范。
6、担任防保组长，成绩突出。自觉履行工作职责，各项指标按质按量完成，多次在上级检查中取得好成绩。
7、能够较熟练地使用电脑。熟悉各种防疫报表的制作、上报及各种材料的整理工作。
当然，我也有缺点或不足之处，希望大家在工作中多多帮助。
二、公共卫生科预防接种岗位是重要的岗位，承担着疾病预防控制的重任。如果我能竞聘上，我将团结同事，在以下方面进行努力。
1、主动做好业务上的传、帮、带工作，努力培养青年防疫工作骨干。
2、抓好防疫日常工作，严格执行《国家免疫规划》。特别是抓好查漏补种、结核病访视、慢病管理等项工作。
3、配合医院和上级部门完成各种专项工作任务。
4、及时做好各种档案材料并整理归档。
5、积极参与医院公共卫生科的工作。
6、热情为群众服务，努力提高服务质量、效率。
最后，我想说的是，不论能否竞聘上，我都会尽自己的能力，继续努力工作，克服自身的不足，为医院发展作贡献。
谢谢大家！
公共卫生演讲稿7
尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家好！今天我要讲的内容是“学校是我家，卫生靠大家”。
请问，您想在一个绿树成荫、鸟语花香的地方生活吗？您想在一个姹紫嫣红、四季如春的环境中成长吗？您想在一个环境优美、干净整洁的校园里学习、工作吗？答案当然是肯定的。
但我们中的个别同学不卫生的行为仍然存在，比如：早晨，在学校门口，我们还会看到有同学吃完早餐后，把袋子随手乱扔，那袋子就随着晨风飘舞，一会儿飞到东一会儿又飞到西。课间，我们常看到碍眼的废纸躺在走廊、楼梯的地面上。中午，美丽洁净的操场上常常会出现刺眼的包装袋。放学后，我们偶尔会看到雪花般的小纸屑从半空中飘洒而下。
同学们，美好的东西是需要呵护的，只有不断地擦拭，才能够保持她炫目的光彩。“学校是我家，卫生靠大家”，同学们，
为了保持我们的校园有一个洁净的空间，为了让我们在这里生活得更舒服，就让我们从身边做起，你、我、他，从我们每一个人开始，从一点一滴做起，呵护我们的校园。如果我们捡起一张废纸，校园里就会干净几分；如果我们肯多走几步路，少丢一点垃圾，不需要我们弯腰去捡，我们的校园也能够保持清爽。同学们，为了使我们的校园更加洁净、优美，“你丢我捡”的做法还远远不够，我们应该要养成讲究卫生的良好习惯。不积跬步，无以至千里。不需要花费我们太多的精力与时间，只需要每一位同学一些简单的动作和养成良好的习惯。老师们，同学们，为了营造校园良好的学习、生活与工作环境，所以，我代表四年级全体同学面向全体老师和同学发出如下倡议：
1、要更认真地做好班级的卫生清扫工作并保持公共场地的卫生。
2、在倾倒垃圾时，要把垃圾桶中的垃圾仔细地倒入垃圾箱内。
3、不能随地吐痰吐口水、乱丢垃圾，并提醒乱扔垃圾的人。
4、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动捡起来，及时顺手清理到垃圾桶内；树立人过地洁之风尚，做一个文明的人。
5、不再把食物带进教室内，同时主动清理抽屉里的垃圾；做一个讲卫生的人。
6、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾；做一个节约的人。
为创建文明和谐的校园，让我们每位同学立即行动起来吧！自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的“绿色卫士”，做文明的小学生！为了学习、生活在一个优美的校园环境中，让我们全校师生共同努力吧！
我的演讲完毕，谢谢大家！
公共卫生演讲稿8
尊敬的各位领导、同事们：
大家好!首先，非常感谢院领导给我这次竞争上岗的机会。我深深地感到这次竞聘上岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜!我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。
一、本人工作经历
我于__年毕业于广西桂东卫生学校，__年3月到本院参加工作。__年分配到公共卫生科工作。
二、任期工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本
素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
(一)政治思想方面：在个人品德方面，为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
(二)工作业绩方面：
努力为群众办实事。作为公共卫生科的职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的鼓励。
三、竞岗的有利条件
工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基矗
四、我的工作设想
1.进一步加强居民健康档案的建立。统一编号、统一归档，并在开展下乡建档、医疗、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会以我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢!
公共卫生演讲稿9
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！首先，非常感谢院领导给我这次竞争上岗的机会。我深深地感到这次竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我非常珍惜！我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期三年工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、我的工作简历
本人工作经历我于20__年毕业于甘肃中医学院，20__年1月分配到本院参加工作。来院后被分配到公共卫生科工作，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起
来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
(一)政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
（二）工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
1、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
2、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
3、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
1.是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。
2.是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。
3.是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。
4.是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
1.进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
2.做好妇女卫生保健的工作。掌握辖区内人口、育龄妇女、孕产妇等基本情况，掌握辖区内人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等情况，掌握妇女病防治开展情况，定期与相关部门进行核实。开展相关内容的健康教育，提高服务对象主动保健的意识。做好妇女保健相关基础信息的采集、登记、统计与管理。
3.做好儿童保健工作。掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况。负责居住在辖区内新生儿访视工作，及时掌握新生儿出
生情况、出院时间，及时访视。根据儿童的年龄特点和体检结果，有针对性地对家长进行母乳喂养、辅食添加、智能发育、疾病预防等方面知识的宣传。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢！
公共卫生演讲稿10
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，非常感谢领导给我这次竞聘的机会。由于年龄的关系，我深深地感到这次竞岗对我来说有着特别重要的意义，应该说是一项使命、一种责任和一份光荣，我将非常珍惜！
我参与竞聘的岗位是楼街乡卫生院公共卫生科科长，也是我现在从事的职位。
我今天演讲的内容分为四个部分：一是我的工作简历；二是我任期工作的汇报；三是我竞岗的有利条件；四是我的工作设想。
一、本人工作经历
本人：张景凤，19__年2月生人，19__年2月参加楼街卫生院工作，职称：药师。曾任楼街卫生院副院长，防保站站长，具体分管过卫生院办公，业务和防保站工作。
二、任期工作的汇报：
自我返回卫生院十年来，领导给了我极大的信任和帮助，全体员工给了我大力支持和鼓励。我按照一个卫生工作者的基本素质和要求，认真履行着岗位职责，尽到了自己的责任，取得了一定的成绩。
（一）政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有严格的组织纪律性。在个人品德方面，我为人正直，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣誉，只求效果。具有踏实奉献的敬业
精神，开拓创新的发展意识，丰富扎实的业务知识，坚毅果敢的工作能力。
（二）工作业绩方面：
在院领导的正确领导和同志们的支持下，楼街卫生院一年年曾经的辉煌，会有我一个先进工作者所作过的努力。楼街预防保健站一块块先进集体奖牌上一定镌刻着我与防保站全体同仁共同奋斗的足迹。
（三）竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够团结共事，具有较强的协调和管理能力，这是做好工作的主要条件。
（四）我的工作设想
在感谢各级领导给我这次机会的同时，我也很期待着能够继续在这个岗位上为人民的健康服务，公共卫生服务项目是我的工作主体，我的任务就是要与公共卫生科全体成员一道，把楼街乡的国家公共卫生服务项目开展好。今后工作中我一定服从院委会的领导，认真执行院委会的各项决策，为了能更好的完成20__年国家公共卫生服务项目的各项目标，我将认真学习和研究国家基本公共卫生服务规范，按辉南县公共卫生服务项目实施细则，与卫生院公共卫生科全体同事一道，完善楼街乡《20__年公共卫生服务实施方案》，依照《楼街乡公共卫生服务网络管理体系》等具体指导性文件积极开展工作。目标是，一丝不苟的完成国家基本公共卫生服务项目的各项工作指标。宗旨是有计划，有理性的让群众容易和真正接受到国家各项公共卫生服务，目的是让
防保站每位工作人员、项目执行者都能够严格的按规范要求，有素质，认认真真，有程式、实实在在的将国家公共卫生服务项目开展好。总之，愿我们在无怨无悔的工作和实践中，真正把党的温暖切实通过我们有效的劳动传达给广大群众，将国家对人民的真挚爱心，通过我们的双手捧献给我的父老乡亲。
可能不再需要我老骥伏枥，然而不能不去感恩，因为我常常怀想党对我的培养，领导对我的关怀，更亲历着同志们对我的支持和厚望，我将以我最大的工作热情承担起党赋予我的使命，用我对事业的忠诚完成组织分配给我的每一份工作。
最后希望领导和同志们提出宝贵意见，谢谢！
公共卫生演讲稿11
尊敬的各位家长、老师、亲爱的同学们：
校园，是我们学习生活的重要场所。校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，同时，校园环境卫生也是一个学校文明程度的重要标志，是学校对外形象好坏的直观影响因素。
然而，总有与美丽和文明不相称的现象，在我们的校园里，还有同学随意乱扔的废纸、瓜子壳、糖果纸、口香糖、泡泡糖、塑料瓶、食品袋等，每天同学们辛勤清扫后，总有些不自觉的同学又把垃圾随手乱丢。我们相信，没有哪一位家长希望自己的孩
子在一个垃圾遍地，污秽不堪的环境中学习、生活；我们相信，没有哪一位家长不希望自己的孩子在一个清洁、舒适的环境中学习生活、健康地成长；我们相信，没有哪一位家长不希望自己的孩子能养成良好的卫生习惯和饮食习惯。而良好的卫生习惯和饮食习惯我们平时一点一滴地养成。
尊敬的家长，为了让你的孩子能在一个清洁、卫生的环境中健康、快乐地成长，为了你的孩子从小养成良好的卫生习惯和饮食习惯，榕山镇中心校向全校师生、家长发出如下倡议：
一、请各位家长严格要求子女，在家用餐，不将早餐、午餐带入校园，坚决反对学生不吃早餐上学，或吃零食后上学；
二、不把糖果、零食等带进校园，不在校园内吃口香糖、瓜子、糖果等零食，更不要乱扔残渣废物；
三、不把冰糕、冰棍、冰袋等带进校园；
四、不乱扔纸屑、瓜果皮、塑料袋等垃圾，有垃圾多走一步，丢入垃圾桶，并及时提醒身边乱扔垃圾的同学；
五、不随地吐痰、不乱刻乱画；
六、爱护花草树木，不踩踏花园、草坪；
七、看到地上有纸屑、塑料袋等垃圾，弯一下腰，主动捡起来，扔进垃圾桶里；
八、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，认真做好值日清扫工作；
“泰和是我家，清洁靠大家”，.爱我校园、清洁从我做起！同学们，老师们，家长们，让我们人人动手，从身边的小事做起，爱护校园环境，自我约束，相互检查。拾起一片垃圾，留下一方洁净。拾起一片垃圾，留下人格与文明。今天储蓄文明，长大后收获成功。为创造一个清洁的、卫生的、美好的学习生活和工作环境，需要你、需要我、需要我们大家共同的努力！
公共卫生演讲稿12
领导同事们好！
我很荣幸能参加该团体组织的安全驾驶演讲比赛。我是三队903线的司机~~。我是公交车驾驶一线的新兵。今天，我作为一名新入职人员，结合自己的实际驾驶工作，谈谈我对安全驾驶的个人体会。
记得我一个人去的前一天晚上，父亲语重心长的对我说：孩子，父母不管你能拿到多少钱，只要你能把握住安全，我们就满足了。第二天下班回家，爸妈跟我打招呼，问我一个人开车感觉怎么样。望着父母热切的脸庞。那一刻，我感受到了父母的爱和家人的温暖。那一刻，我在心里对父母许下承诺，也对自己许下承诺：一定要开安全的车。我一直记得那天晚上父亲对我说的话，
一直在催我，提醒我。亲爱的同事们，每当我们在街上开车时。我们的亲人，爱人，朋友总是关心我们。而且只有安全驾驶才是对他们最好的奖励！
公交车驾驶具有一定的风险，安全驾驶关系到人民生命财产的安全和千家万户的幸福。对于集团来说，安全驾驶是企业繁荣发展的基石。基石是否稳固，将直接影响我们公交集团做大做强。今年上半年，我公司安全驾驶情况不容乐观，发生多起致命交通事故。社会影响力强。作为一名公交车司机，当我看到媒体或网络上关于公共交通的负面报道时，我很难过。难过的时候，想的更多。通过分析这些事故，不难发现车速太快，头脑麻痹，路况缺乏必要的预见性。这些是事故的根本原因。
每次交通事故往往会给几个家庭带来无尽的伤害。如果物质上的损失可以弥补，那么精神上和精神上的创伤可以用什么来弥补？在事故中的司机中，我认识的朋友也很多。不是因为他们的驾驶技术，而是因为疏忽和麻痹，我们被一堵深深的高墙隔开。在这里，我不骗你。每次处理突发情况，腿总是不自觉的颤抖，心里有种说不出的恐惧。到现在，我还记得一件事。这件事发生在一个晚上，就在我独自去的不久之后。跑完最后一班公交车，进了体育场，因为急于回家，速度比平时快了很多。当我从东向西行驶到车管所前的破路段时，遇到了一个拉渣土的车队。如果是这样，道路尘土飞扬，能见度不高。拉粪的队伍在混合车道上
行驶。我打算借一条小车道超车。当我加速把车并入小车道时，我就要超过渣渣车队了。突然发现一个环卫工人蹲在地上清除路上的泥。我立即踩下刹车。并且打对方向避开。虽然避免了一次可能发生的事故，但也暴露了很多开车的弊端。速度太快，尤其是能见度不高的时候。也缺乏必要的路况遭遇。
有一种说法是，看到每一个事故现场都比看到一个事故好，这是对司机最直接的教材。我亲眼目睹了一场事故，现在整个场面可谓惨烈。到处散落的尸体碎片，路上的血迹，伤者的痛苦，都深深的震撼着我。事故现场被疏散的时候，我看到环卫工人用高压水枪冲洗马路上的血迹，流淌的鲜血再一次深深刺痛了我的心。每次在站房看到关于安全教育的事故展板，心情都和同事一样沉重。交通事故不仅夺走了新鲜的生命，也夺走了许多家庭的快乐。然而，一些司机往往过于相信自己的技能，认为交通事故离他们很远，这只是为事故埋下了隐患。实习的时候，师傅对我说：公司开安全教育会的时候，就算有别的事情，也一定要去。可以说，安全教育将是我们每一个司机的洗礼，是树立交通安全意识的洗礼。
说到这里，什么是安全？
安全是对乘客和社会的承诺。乘客选择乘公共汽车旅行，
就是选择方便和安全。只有抓住安全优质的服务，开“安全车”，让市民坐在“安全车”上满足市民，才能得到社会的认可，赢得声誉，赢得市场品味，稳定市场
安全是一种利益。“安全即金钱”是一位老大师经常对我说的话。对于我们的司机来说，自己的工作强度很大，血汗钱都花了
到交通事故解决上，那就太不值得了。如果安全对我们驾驶员来说就是钱的话，那安全对整个集团来说就是效益，集团每年支出的事故费用都是一笔庞大的数字，这些支出都是在座各位公交员工们呕心沥血、不分白天黑夜、不分节假休息、辛辛苦苦挣来的。如果能够减少安全事故，减少事故开支，就能够让公司有更多的利润积累，让他成为我们企业间接的经济增长点。企业有了，我们公交员工才会有;企业经济增长了，我们员工的收入才能够增加、生活水平才能够提高、家庭才能够祥和、幸福。
安全就是一种经验，作为公交运输企业，安全事故再所难免，但每一个事故，都会促使人们反省自身、都能够总结出一定的经验教训。通过发生的一些事故血的教训，集团的各项安全制度日益完善。提高自己防范事故的能力。同样作为我们驾驶员，也要善于总结过去在驾驶中的一些恶习。时刻树立安全第一这一思想。
公共卫生演讲稿13
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
首先，感谢医院提供了这次锻炼的机会，感谢各位领导对我的信任，感谢各位同事在工作中给予的关心和帮助。我竞聘的是公共卫生科的预防接种岗位。下面，我对自己的基本情况、对岗位的认识及今后工作的设想向大家作以下简要汇报：
1997年到现在一直在龙江卫生院工作。我1996年7月毕业于柳州地区卫生学校医士专业，现已取得大专毕业学历，曾做过护士、药库管理、门诊医生、防疫医生等工作。20__年开始担任防保组长，也是当年开始做专职防保工作人员。
一、我竞聘公共卫生科的预防接种岗位，具有以下优势：
1、热爱医疗卫生事业，热爱本职工作,具有奉献精神，具备良好的医德医风。
2、服从上级及本院的领导,工作积极肯干。特别是担任防保组长期间，团结组员，想法设法做好防疫各项工作。经常不辞辛劳，下村服务。
3、注重学习，不断提高业务能力。20__年曾到南宁市妇幼保健院急诊科进修近一年，擅长儿科诊疗，多次参加市级、县级防保工作培训，熟练掌握防保日常工作业务。
4、能够较熟练地使用电脑。熟悉各种防疫报表的制作、上报及各种材料的整理工作。
5、熟悉防疫工作要求。从事防疫工作多年，熟悉《国家免疫规划》，熟练掌握防疫工作流程、方法。熟悉疫苗的管理、贮存及使用的工作规范。
6、担任防保组长，成绩突出。认真贯彻执行《____县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求，自觉履行工作职责，各项指标按质按量完成，多次在上级检查中取得好成绩。如20__年，麻腮风普种工作、麻疹的强化接种工作、20__/20__年的两次脊髓灰质炎强免工作、两次查漏补种工作等都能按上级要求完成各项指标；在年度交叉检查中获得疾控93.5分、防保组90.5分的好成绩。20__年在疾病预防控制半年交叉检查中取第一名的得好成绩，免疫规划专项检查也取得较好的成绩。
7、因工作表现突出，20__年获得“____县卫生系统先进工作者”和“____县防保工作先进个人”荣誉。当然，我也有缺点或不足之处，希望大家在工作中多多帮助。
二、公共卫生科预防接种岗位是重要的岗位，承担着疾病预防控制的重任。如果我能竞聘上，我将团结同事，在以下方面进行努力。
1、抓好防疫日常工作，严格执行《国家免疫规划》。特别是抓好查漏补种、结核病访视、慢病管理等项工作。
2、按《____县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求，配合医院和上级部门完成各种专项工作任务。
3、及时做好各种档案材料并整理归档。4、主动做好业务上的传、帮、带工作，努力培养青年防疫工作骨干。5、热情为群众服务，努力提高服务质量、效率。6、积极参与医院公共卫生科的工作。最后，我想说的是，不论能否竞聘上，我都会尽自己的能力，继续努力工作，克服自身的不足，为医院发展作贡献。谢谢大家！
公共卫生演讲稿14
尊敬的各位领导、同事：大家好！非常感谢院领导给我这次竞聘岗位的机会。我感到这次竞岗对我来说很重要，应该说是对我的一次锻炼和激励，我非常珍惜！我参与竞争的岗位是公共卫生，也是我现在的职位。我今天演讲的内容分为四个部分：
一是我的工作简历；
二是我任期三年工作的汇报；
三是我竞岗的有利条件；
四是我的工作设想。
一、本人工作经历
我于20__年毕业于张掖医专，20__年10月分配到本院参加工作。三年来，在医院和领导的关怀和培养下，我在思想上政治上业务上逐渐成熟起来。从一名普通的职工，成长为一名懂业务会管理的职能科室负责人。
二、任期三年工作的汇报：
自我在公共卫生科工作以来，医院领导给了我极大的信任和帮助，全体职工给了我大力支持和鼓励。我按照医院对职工基本素质和要求，认真履行岗位职责，尽到了自己的努力，取得了一定的成绩。
（一）政治思想方面：
我拥护党的路线、方针、政策，有坚定正确的政治方向，有严格的组织纪律性，没有违反党纪国法行为，在个人品德方面，我为人正直，与人为善，待人诚恳。在工作方面，我总是以高度的责任感和强烈的事业心来认真负责的办好每件事情，不求荣
誉，只求进步。并不断的加强学习力度和工作实践，具有踏实奉献的敬业精神，扎实的业务知识，较强的工作能力和良好的人际亲和力以及团结合作意识。近些年来，我深知在知识更新飞速的年代要不断的学习、装备自己，因此，努力在各方面充实自己。
（二）工作业绩方面：
在分管领导的领导下，按照工会各项职能，重点做了以下几方面工作。
1、充分发挥公共卫生科作用。一年来，逐步健全和完善了公共卫生制度，做到了一月至少一次例会，将医院的各项公共卫生工作都通过大家协商，贯彻实施；积极开展公共卫生服务工作，配合医院进一步健全和完善了公共卫生的各项制度，增加了工作的透明度，不断推进了医院公共卫生。
2、努力为群众办实事、办好事。作为公共卫生科的干职工，我牢固树立群众利益无小事的思想，把服务工作做到实处，尽力维护职工的利益，体现“以人为本”，构建“和谐医院”的思想，体现医院的关怀，起到凝聚人心，激发工作热情的作用，得到领导和职工的好评和鼓励。
3、发挥公共卫生的长处。以创建“学习型医院、争做知识型职工”活动为目标，与有关科室协作开展了岗位练兵、技能培训、读书月活动，努力营造学知识、学技术的氛围。针对医院女
职工多的特点，在临床各科室及门诊部开展了创建巾帼示范岗的活动。通过活动的开展，提高了职工思想文化素质，医疗质量和服务水平，为广大人民群众健康提供良好的医疗保障。
三、竞岗的有利条件
一是我的敬业精神比较强，工作认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行。这是干好工作的基础。
二是我的思想比较解放，接受新事物比较快，爱学习，勤思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强。这有利于开拓工作新局面。
三是我办事稳妥，处世严谨，原则性较强，能够严格要求自己。这是做好工作的保证。
四是我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，具有较强的协调能力。
四、我的工作设想
1、进一步加强居民健康档案的建立。由包村医生负责收集记录辖区居民健康档案，统一编号、统一归档，一户一档，并在开展预防、医疗、康复、健康教育等工作中及时更新。应确保健康档案管理责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
2、要加强儿童预防接种信息报告管理，提高报告质量。每年及时正确地制定下一年的疫苗需要量计划及时掌握疫苗使用量及耗损量。根据辖区接种对象数量，合理安排接种门诊周期。根据具体情况可设立周、旬或半月接种门诊，并设成人接种日，向成人提供疫苗接种服务
3、一旦发现传染病或疑似传染病病人时，要迅速开展传染病网络直报或以其他通讯方式以最快的速度向本辖区疾病控制中心报告。建立传染病病人个案登记卡，登记内容包括病人的个人信息、诊断意见、诊断医院、诊断时间、住院时间、病休情况、出院时间、转归情况以及复学（工）情况等。要掌握其动态情况，做好追踪随访。避免疾病复发，造成传染病扩散。
4、辖区传染病防控能力建设制度。要积极改善社区卫生条件，按国家卫生标准指导当地街道居委会，改造和修缮社区公共卫生设施；并协助爱国卫生委员会，指导居民定期开展灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇等活动。使社区经常性地保持一个良好的卫生环境，消除病媒生物传染病发生和流行的条件。
这就是我对未来工作的计划和设想，我非常诚恳的感谢医院给我这次机会，我也很期待着我能够这个岗位，我会议我最大的热情和积极性做好工作。也希望领导提出宝贵的意见，谢谢！
公共卫生演讲稿15
大家好！
同学们，今天我给大家讲一个演讲稿，号召大家讲卫生。
大家都知道，随手乱扔垃圾会给地球带来很大的危害，会造成很严重的后果，空气不清新，还会让地球妈妈受到伤害。
大家都知道，在我们的学校，有很多的同学随手乱扔一些小纸片什么的东西，造成了校园不干净的现象，从现在起，我们要讲究卫生。
讲卫生要先从我们的校园里做起。
第一，我们用完的纸或者签午休条的纸千万不要扔，我们可以放到自己这儿也可以放到老师那里，多了可以回收了卖钱，这样既讲究了卫生，而且还能回收点儿钱，这样多方便快捷啊！
第二，在教室里，也需要讲卫生的，要每天检查好自己的座位，不让它有一点儿小的纸片，使自己的座位更加干净。要保证被人来检查整个教室的时候，每个人的座位上都没有一张小的纸片儿，我为人人，人人为我。不光让自己和全班座位上没有小纸片，还得把窗户、窗台都擦得干干静静的，没有一点儿灰尘，这样，每个班都把窗户擦干净，那么，我们的这个校园就会减少了一些灰尘。
第三，不光在校园里讲卫生，而且在外面也要讲卫生。吃完的香蕉皮不乱扔地上，不乱随地吐痰，我们要是在大街上看到了
一些大的纸张，要主动去把那些大的纸张捡起来放到垃圾桶里，这样就可以给地球减少一点污染。
讲究卫生，让我们的地球更加美好，空气更加清新吧！我们一起努力创作美好地球。
我的演讲完毕谢谢大家！
篇八：贯彻新发展理念公共卫生
我国公众参与公共卫生的发展、概念及其理论检视罗德志;杨劼;罗蒙英;彭弘
【期刊名称】《卫生软科学》
【年(卷),期】2006(020)004
【摘要】从宏观的视角,在全面阐述我国公众参与公共卫生产生发展脉络的基础上,明确提出并诠释了公众参与公共卫生的定义,对公众参与公共卫生的理论依据进行了全面检视.旨在倡导公众参与的理念,为我国公共卫生政策创新提供一种新的思路.认为推进公众参与是我国加强和完善公共卫生管理面临的一项长期的战略任务.
【总页数】3页(P382-384)
【作者】罗德志;杨劼;罗蒙英;彭弘
【作者单位】武汉铁路局劳动和卫生处,湖北,武汉,430071;武汉铁路局劳动和卫生处,湖北,武汉,430071;武汉铁路局劳动和卫生处,湖北,武汉,430071;武汉铁路局卫生监督所,湖北,信阳,464000
【正文语种】中文
【中图分类】R19
【相关文献】
1.我国公众参与公共卫生存在的现实问题及其对策建议[J],杨劼;罗德志;罗蒙英;卢祖洵2.我国低碳发展公众参与的现状研究(一)——低碳概念族的演变和创新[J],龚洋冉;仇泸毅;刘丽3.我国犯罪预防理论有效性的检视与发展进程[J],岳平
4.近代以来我国公民概念和相关概念使用的流变及其检视[J],左晶;艾依曼·艾尼瓦尔5.试论我国公众参与公共卫生管理的途径[J],杨劼;卢祖洵
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篇九：贯彻新发展理念公共卫生
公共卫生与预防医学在健康中国建设中的引领作用
内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗疾病预防控制中心内蒙古自治区011800
摘要：公共卫生与预防医学，是人类建设发展过程之中的一道屏障。时下，随着我国社会经济的飞速发展，广大人民群众的生活环境发生了天翻地覆的变化，生活方式随之周边，健康理念更加深入人心，如何妥善预防各类疾病也受到了人民群众的一致重视。随着“健康中国”战略的不断深化推进，我们着手建立覆盖全民的公共卫生体系，进一步增强疾病预防控制体系对于维护广大人民群众健康的重要作用，切实推动各级政府卫生管理职责的深入，深化改革创新，加强公共卫生同临床医学的高度结合，使我国社会的公共卫生能力得以不断提升，同时加强各项宣传，贯彻落实预防为主的工作方针，以此发挥公共卫生与预防医学在“健康中国”建设之中的积极作用。
关键词：公共卫生与预防医学；健康中国；建设；作用
一、公共卫生与预防医学的基本理念
（一）公共卫生与预防医学
公共卫生为是维护公共健康的一项公共事业。在我国，公共卫生同预防医学的职能基本一致，囊括疾控、计划免疫以及五大卫生。公共卫生的主要任务如下：疾病防控，以急性传染病、慢性非传染病、依从性疾病以及伤残为主[1]；改进与民众健康所密切相关的自然社会环境；提供基础卫生医疗服务；培养公众健康观念，积极创造一个健康社会。
从客观的角度来说，公共卫生也可以视为多项科学课的集合，为民众的各项社会活动提供稳定的服务。至于预防医学，则是囊括公共卫生知识以及医学技能在内的一项专科[2]。换言之，预防医学在某种程度上也可以看作是公共卫生各项
举措的理论支持或是实践根本。如果没有预防医学的理论根据，那么公共卫生则无从谈起；而缺乏公共卫生的社会性实践，预防医学也将沦为空谈。两者不同的地方在于，公共卫生所涉范围更广，它需要除医学之外的学科加以支撑。
（二）预防的核心价值
单从预防医学的视角来看，只要预防科学能够得以科学化发展，并广覆盖、普及，那么势必能减少居民疾病发生的可能，预防医学的具体作用主要表现在两个方面：其一，预防医学对于提高人群健康水平具有积极的作用；其二，预防医学的稳定发展，是提高公众整体素质的一项保障，能够挖掘社会生产力，进一步提高我国经济增长潜力以及竞争力。
二、健康中国理念下贯彻公共卫生与预防医学基本方针
（一）社会发展形势的变化推动了对于预防的重视
时下，随着我国社会经济持续性高速发展，经济以及社会发展阶段已然度过了历史性发展的阶段，正步入社会高速转型期[6]。在经济全球化浪潮的冲击下，我国工业化、城市化不断加深，社会发展呈现出与以往完全不同的特征，尤其是在生活环境的变迁、职业病的侵害、生活规律的紊乱等因素的冲击下，对于我国民众健康带来了极为深远的影响。对于此类问题，需要以整体性眼光加以看待，妥善处理这些危及人们群众健康的潜在问题。我国现行的卫生健康体系“重治疗轻预防”的倾向尚未得以扭转，缺乏针对性的科普宣传，也未展开相应的健康指导，导致我国广大民众健康意识淡薄，难以很好肩负起对于自己健康的责任。
（二）预防方针在健康中国战略规划之中的具体表现
就《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称纲要）来看，它明确了建设健康中国的总体战略，树立以预防为主的基本方针，这就使健康中国建设工作有了明确的发展方向。在实践过程之中，着重强调如下三点内容：其一，坚持预防为主，关口前移，加大对于健康生活方式的宣传以及推广，以控制疾病发生为首要任务，推动资源下沉，确保可持续发展；其二，对现行的健康服务体系加以调整，确保早诊、早治、早康复，深入基层，切实推动健康产业的发展，最大限度满足
人们群众的健康需求；其三，将“共建共享全民健康”视为一大战略主旨，始终坚持政府主导、人人参与、社会推动、人人自主自律，为全民健康的现实增添动力。
三、公共卫生及预防医学在健康工作建设之中的实践策略
（一）积极探索并建设富有时代特色的中国特色公共卫生体系
着手构建并积极覆盖全民公共卫生体系是《纲要》之中所提出的具体要求。对于不同疾病的流行形式以及健康中国建设的战略需求，各级政府均需根据当地的区域实情，对区域内公共卫生资源加以收集、整合，以满足当地疾病预防控制的基本需求，敦促发动社会机构，鼓动人人参与其中，共同分担公共卫生的职责，并落实公共卫生的各项需求，由当地政府主导，通过动态化、功能性的疾病预防控制职能，构建广覆盖的全民公共卫生体系。
（二）深化疾病防控体系在保障全民健康之中的关键性作用
从现状来看，当前我国公共卫生体系的建设同我国社会的经济发展不相匹配，公共卫生体系及其下辖职能难以满足广大人民群众所日益增长的健康需求。时下，我国公共卫生体系尚存在体制不健全、发展不均衡、专业化人才缺失、治疗能力不足等显著问题。同时，疾病防控体系作为公共卫生体系之中的重要一环，是健康中国建设工作之中的主要支撑点，对于我国民众的健康水准、健康发展战略规划的实施具有直接性影响。不过，当前疾控体系在人员编制、体制建设、经费支持、业务能力等多个方面呈相对滞后的状态，难以满足当前健康中国建设的所面临的实际问题。
（三）进一步强化政府公共卫生管理职能
首先，我们必须肯定公共卫生对于国家经济发展、社会稳定具有不可或缺的重要贡献。从另一个层面而言，公共卫生无疑是政府的一大职责。对此，各级政府务必将公共卫生管理职责纳为日常政治任务加以重视；再者，切实推动公共卫生体系的法治建设，从法律的角度来明确各级政府在公共卫生管理工作之中的职
责，着手对重点疾病防控法的修订，确保公共卫生及疾病防控工作有法可循，进一步加强执法监督，提高公共卫生监督管理的强度。
（四）通过改革推动公共卫生事业的发展创新
通过创新性手段对公共卫生体系进行改革，是推动公共卫生体系发展进步的主要驱动力。对此，首先要构建创新激励的机制，从当前医疗保险体系的重构着手，积极推动预防医学与健康保险的高度融合，切实将医疗保险同个体预防措施想结合，进而形成一套多层次、多样性，建立在预防基础之上的健康保险体系，同时鼓励个体加强对于预防措施的重视，积极参与其中，提高对于自身健康的责任感。再者，创新公共卫生体系的内核驱动，以大健康、大卫生的医疗观念作为基本引导，建设公共卫生体系科技创新体系，开展面向于基层应用的医疗技术手段，深入研究重疾及重大灾害防治的关键性技术，并关注健康管理发展的动态。
四、结语
从当前的医学发展趋势来看，预防无疑已逐渐成为医学的核心内容。预防医学是公共卫生的基础性内容，而公共卫生则是实现我国健康战略的基本途径。以《纲要》内容来看，它奠定了健康中国建设的发展方向，而其中的每一项章程、行动，全部都与预防为主的理念挂钩。综上，想要深入推动健康中国战略的事实，有赖于公共卫生以及预防医学的建设，使其职能以及效用得以充分发挥。
参考文献：
[1]葛雨秋,陈丽梅,俞苗,唐筛娣,李金平,吴郁.突发公共卫生事件在预防医学类课程教学中的思考[J].教育教学论坛,2020(32):338-340.
[2]施红英,王世泽,杨新军,林雷,胡军勇.健康中国战略下临床医学培养方案之预防医学课程体系现况研究[J].中华流行病学杂志,2020,41(07):1155-1159.
作者简介1：王海军，男，1971.10.06，北京，汉族，本科双学历，北京市怀柔区疾病预防控制中心，研究方向：公共卫生（预防医学）。
作者简介2：徐文斌，男，1969.10.10，内蒙古，汉族，专科，内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗疾病预防控制中心，研究方向：公共卫生。
篇十：贯彻新发展理念公共卫生
心得体会：贯彻落实新发展理念，推动医疗卫生跨越式发展我市地处西北，优质医疗资源短缺，探索及创新发展模式是解决新时代群众健康需求的有效手段。为此，我市抢抓“互联网+”发展先机，做出了积极探索，形成了符合中央要求、契合基层实际、顺应群众需求的“互联网+医疗健康”服务模式。同时，我市大力推进“首都带首府”医疗卫生合作，有效引进北京优质医疗卫生资源，为满足群众健康需求奠定了基础。
一、创新医疗服务新模式，大力发展“互联网+医疗健康”以群众需求为导向，以强基层为重点，依托“云大物移”等技术，顶层设计、总体规划、分步实施，探索低成本、可复制的“互联网+医疗健康”新模式。目前，制定了1234+X的发展思路，即一个核心、两大方向、三个层面、四个支撑、X个重点项目，形成一套组合拳，满足群众全生命周期全方位的健康需求。一是优化医疗服务流程。通过建设全市医疗机构统一号源和床位信息平台，着力解决群众挂号难、住院难的问题；通过推行分时段精准预约、智能分诊、就诊导航、诊间支付、在线查询、床旁结算，解决当前就医过程中的“三长一短”问题；通过建设区域审方中心，探索线上线下相结合的药品配送模式；通过建设统一健康管理平台，实现全生命周期所有健康信息的共享和查询。二是创新远程诊断中心建设。以推进分级诊疗为目的，通过互联网等技术手段构建远程服务体系，将优质医疗资源高效下沉基层，实现区域医疗标准化、同质化。我们已建成了电生理、影像、超声和病理等远程诊断中心，连接了175家乡镇卫生院、
社区卫生服务中心等基层医疗机构，为群众提供了心电图、24小时动态心电图（Holter）、DR、CT、B超等远程诊断，已服务群众16.5万人次。
三是创新建立远程专家门诊。通过与第三方互联网平台合作，建成国内首家全国专家远程会诊中心，将1.6万名全国知名专家通过互联网引进XX，老百姓在当地即可得到国内知名专家的服务。同时建设了网上专家门诊，通过互联网，把优质医疗资源下沉到基层。
四是创新家庭医生服务模式。以互联网、物联网为支撑，通过线上专家团队为家庭医生赋能，实现家庭医生为群众提供健康咨询、预约挂号、预约床位、慢病管理和专家远程会诊，提升群众获得感。
五是探索人工智能辅助诊断在临床上的应用。目前引进了IBM公司的沃森肿瘤智能会诊中心，提升我区肿瘤诊疗水平；与腾讯觅影、科大讯飞等公司合作，在影像、电生理等人工智能辅助诊断方面尝试临床应用。
六是探索建设区域医疗中心。依托全国专家会诊中心、各类多级远程诊断中心、人工智能辅助诊断系统等，引进国内优质医疗资源，探索建设区域医疗中心。
七是创新政策保障。在全国率先出台了《互联网医院管理办法（试行）》等10部地方性政策法规，建成了国内第一个关于互联网医院管理较为完整的系统监管体系。创新监管模式，将互联网医疗的数据储存在大数据中心，监管部门利用网上留痕的特征，实现全过程、不间断、智能化的监管方式。
二、创新能力提升模式，积极推进“首都带首府”项目
在市委、市政府的领导下，“首都带首府”医疗卫生合作项目顺利推进，目前已有北京同仁医院、北京儿童医院等10所国内一流医院与我市医疗机构开展了一对一的全面合作。一是在传统帮扶的基础上，依托互联网逐步建立远程系统，开展远程会诊、远程查房、远程教学、远程技术指导等，实现北京专家帮扶的常态化。二是针对我市各医疗机构的实际情况，树长板、补短板，与北京各院进行精准支援，不断提升市口腔医院、市妇幼保健院等专科医院的医疗能力，提高市第一人民医院血管外科、新生儿科等全区领先的专科水平，拟用3年~5年时间再扶持培育一批优势专科，完成全市优势学科整体布局。三是将项目扩展至不同层级的医疗机构，扩展至都市圈两市一地，放大“首都带首府”的拉动效应。
三、创新发展理念，推进医疗卫生都市圈建设
以区域医疗“一体化”为目标，以项目为支撑，实现医疗资源共建共享，健康信息互联互通，卫生人才流通共享，医疗改革共同推进，形成医疗卫生同城效应和整体优势。
一是建体系。通过研究“三市一地”卫生资源，实现医疗卫生资源统一规划、互补和平衡；通过建设医联体和专科联盟，完成区域医疗一体化的组织架构。
二是做连接。建设区域检验中心、远程诊疗中心等，发展区域互联网+医疗服务，开展跨区域的健康咨询、问诊导诊、远程会诊、慢病管理和远程教学等，实现都市圈医疗健康一体化、同质化。
三是建机制。通过建设资源共享机制，实现异地检查、结果互认；通过信息共享机制，实现异地医疗信息共享共查；通过信息系统互联互通，建立都市圈双向转诊机制；构建重大传染病联防联控、120指挥调度联动救援的公共卫生服务一体化格局。
篇十一：贯彻新发展理念公共卫生
保证原创精品已受版权保护“构建强大的公共卫生体系”发言材料心得体会
××书记在6月2日专家学者座谈会上十分重要的讲话，引起广泛关注。讲话站在国家整体战略高度，着眼构建强大公共卫生体系，精辟阐明卫生健康事业的战略地位和作用，系统论述改革完善疾病预防控制体系、推进公共卫生安全等一系列重大问题。这是继在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上的致辞，再次重申了构建构建起强大的公共卫生体系理念、全面提升防控和救治能力的重要性。
本人深入学习了××书记主持召开专家学者座谈会并发表了十分重要讲话精神和在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上的致辞精神，感受匪浅。书记的多次讲话，立意高远、内涵丰富，对于全党全社会增强忧患意识，强化底线思维，时刻防范卫生健康领域重大风险，切实维护人民安全和健康，推动新时代卫生健康事业高质量发展，具有重大而深远的意义。
重要讲话充分体现了对人民健康、人民安全的高度重视，为防范卫生健康领域重大风险、筑牢保障公共卫生安全制度防线提供了根本遵循。人民安全是国家安全的基石，人类健康是社会文明进步的基础。确保人民生命安全和身体健康，是党和国家始终高度重视发展卫生和健康事业、增进人
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民健康福祉。中国作为述了世界最大政党、世界最大发展中国家执政
党中国，愿同来自世界五大洲的政党一起，肩负起构建构建起强大的公共卫生体系、引领人民建设美好世界的重要责任。近年来，中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，强化提高人民健康水平的制度保障，坚持预防为主，稳步发展公共卫生服务体系，取得较好成效。正如书记强调的：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”
在实现“两个一百年”奋斗进程中，我们成功防范和应对了甲型Н1N1流感、H7N9、埃博拉出×血热等突发疾病，主要传染病发病率显著下降，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，为国家整体战略发挥着重要支撑作用。
讲话彰显了中国对美好未来的信心与憧憬。大会立意明确、开门见山，表明了中国对人类前途与命运的关切和对美好未来的信心与憧憬。拥有数千万党员的中国，向世界展示了一个大国大党融入世界的笃实态度，这对世界进一步为我国敞开胸怀、促成多元合作具有积极的意义。中华民×族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。我们要认真贯彻落实，坚持人民至上、生命至上，加快构建强大的公共卫生体系，全面提升防控和
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救治能力，形成全民行动的浓厚氛围，努力把我市建设成为健全完善公共卫生体系的城市之一。
讲话是中国积极承担时代责任的决心表达。一直以来，中国始终秉持着开放并包、集思广益、互惠互济的心态，积极争取世界各国政党的支持、信任与合作，为促进世界的和平与发展不懈地努力奋斗着。加快建设与社会主义现代化国际大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系，率先走出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优越性的超大城市公共卫生安全治理之路。我们要坚持人民城市的根本属性，把构建强大的公共卫生体系作为保护人民健康、保障城市安全的战略性、基础性工程来抓。
讲话无论是中国本身亦或是世界各国的政党与人民，都会因此受益。人民健康是最可宝贵的财富，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。要抓住关键环节，加快推动公共卫生体系建设“20条”深化细化、落地落实。全面推进健康建设，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。立足更精准更有效地防，做到安全防线更牢固、应急防控更高效、医疗救治更有方、科技赋能更有力、物资储备更充足、法治保障更完备。加快建设数量足、业务精、素质高的专业化人才队伍。要深入开展爱国卫生运动，推动环境卫生治理向全面社会健康管理转变，让人居环境更干净、更卫生、更宜人，大力倡导文
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明健康绿色环保的生活方式。要发展、要稳定，就要坚持以人民为中心的发展思想，
把人民健康放在优先发展的战略地位，着力构建起强大的公共卫生体系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，我们就一定能凝聚起万众一心、攻坚克难的磅礴力量，战胜一切风险挑战，创造更加美好的生活。
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篇十二：贯彻新发展理念公共卫生
人类在与天花霍乱鼠疫等烈性传染病斗争的过程中逐步认识到要以群体为对象进行预防运用环境卫生和预防疾病的策略如使用疫苗隔离消毒处理垃圾粪便修建安全的给排水系统改善居民营养状况等从此现代公共卫生的理念初步形成关于公共卫生与全球健康的认识与理解
预防2班刘丽娟2012302170039
一．概念
美国公共卫生领袖人物,耶鲁大学公共卫生教授温思络将公共卫生定义为；公共卫生是通过有组织的社区努力来预防疾病、延长寿命、促进健康和提高效益的科学和艺术。这些努力包括：改善环境卫生，控制传染病，教育人们注意个人卫生，组织医护人员提供疾病早期诊断和预防性治疗的服务，以及建立社会机制来保证每个人都达到足以维护健康的生活标准。以这样的形式来组织这些效益的目的是使每个公民都能实现其与生俱有的健康和长寿权利。Brown等任务“全球健康”是全国人民对整个地球上健康问题的共同关注。Kickbusch等认为，“全球健康”是指那些跨越国家边界和政府，能采取行动影响那些对健康起决定作用的全球各种力量来解决公共卫生问题。
二．发展
1.公共卫生的发展中国古代已有上医治未病的预防医学思想。我国《黄帝内经》中有“圣人不治已病而治未病”、“夫病以成而后药之，譬如渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎”的记录。十九世纪工业化带来的高死亡率和传染病流行促使英国国会通过了人类历史上第一个现代公共卫生法：《1848年公共卫生法》，但是当时仍限于以个体为对象进行治疗和预防，此时的公共卫生可称之为卫生学。现代公共卫生真正开始于19世纪末20世纪初。人类在与天花、霍乱、鼠疫等烈性传染病斗争的过程中逐步认识到要以群体为对象进行预防，运用环境卫生和预防疾病的策略，如使用疫苗、隔离消毒、处理垃圾粪便、修建安全的给排水系统，改善居民营养状况等，从此现代公共卫生的理念初步形成。20世纪60年代出现了新公共卫生（Thenewpublichealth)并不断发展完善。传统公共卫生重视改善穷人和有特殊需求的人群的健康状况，而新公共卫生的目标是创造公平地社会环境。新公共卫生强调了把改善物质和社会环境、个体预防和适宜的治疗结合起来，通过多部门的合作和社区的参与，在多种场所开展健康促进，从而实现公共卫生所肩负的使命，是公共卫生成为社会可持续发展的坚强后盾。其研究方法也不再局限于流行病学，而是扩展到多个学科。这也决定了新公共卫生工作者的活动范围不再局限在卫生领域，而在整个社会。2.全球健康经济全球化推动资本、技术、劳务和商品全球化,也推动新发和再发传染病等健康问题全球化,人口老龄化加剧慢性非传染性疾病对人类健康的威胁。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。从上世纪九十年代以来全球化浪潮汹涌澎湃，人口的流动、货物以及动植物产供销全球化、文化的交流，不仅给传染病传播与流行带来机会，甚至
不良的生活方式也有“传染作用”。环境污染从发达国家向发展中国家转移，是全球化带来公共卫生问题的新方面。为应对人类共同面对的健康挑战,迫切需要跨国、跨学科合作。公共卫生问题的全球化和公共卫生政策的国际方面都要求我们了解不同国家和地区的文化，以促进国际合作，用世界的眼光看待公共卫生。
三．专业概况
1.专业现状公共卫生专业（预防医学专业）是按照“预防为主”的卫生工作方针，从群体的角度探索与人类疾病和健康相关问题（如社会、心理、环境等因素与疾病和健康的关系），预防疾病的发生，控制疾病的发展及促进健康的一门科学。并且它与管理学、经济学、法学等多门学科的关系十分密切。近年来，一方面各种慢性非传染病性疾病，如高血压、糖尿病等慢性疾病已严重威胁着人们的健康和生命安全；另一方面传染性疾病仍然极大地威胁着人类，如艾滋病的发病率逐年上升以及突如其来的非典型性肺炎等。人们对公共卫生服务的需求量和质量提出了更高的要求，公共卫生事业的发展得到社会空前的重视。全球健康：全球健康学是具有高度国际化和学科交叉的新兴学科，系统培养全球卫生人才，既是国家战略需要，更是适应全球卫生合作和发展的需要。近年来，哈佛大学、华盛顿大学等美国知名高校组建了全球健康研究中心（所），或建立全球健康系，开设适合本科生、硕士研究生的全球健康学专业。我国高校仅有北京大学、复旦大学、武汉大学成立了全球健康研究中心，但还没有高校设置相关学位教育。此次，我校在吸收国内外先进理念、整合美国高校相关课程体系的基础上，在国内率先创建了全球健康学专业。国内外相关领域专家认为，全球健康学专业涉及社会保障、法学、经济等多领域，具有多学科融合的特点，该专业的建设有利于促进新学科群的发展。该专业将充分利用武汉大学学科门类齐全的资源优势，以及学院国际化办学的先发优势，打造能承担全球健康领域理论研究、政策评估、国际卫生资源整合、全球疾病控制等方面工作的复合型、国际化人才。2.个人发展前景（1）全球健康全球健康在中国处于刚刚起步阶段，机遇与挑战并存。2000年以来，国际健康组织异常活跃，健康相关议题已超越了传统的卫生范畴，被频频纳入各国政府高层领导会晤的议事日程中。全球健康已上升为国家“非传统安全威胁”，日益成为关联国家与国家、地区与地区之间的重要纽带。为我国的和平崛起营造良好的国际舆论环境，并且为国家安全提供重要的战略性保障，全球健康人才不可或缺。但全球健康刚刚起步，学科发展不完善，课程设置没有经验可循，学科建设充满挑战。毕业后就业方向狭窄，很可能需要考公务员，难度高。（2）公共卫生专业毕业去向：免试推荐、报考硕士研究生或通过双向择业进入工作单位。可择业的机构主要有：各级疾病预防与控制中心、卫生监督所、卫生行政管理机关、检验检疫局、海关、医疗和妇幼保健院（所）、健康教育所、医学院校以及相关的研究机构。选择广泛，就业率高，
但收入偏低。但是中国的经济收入和文化素养正在不断提高，对疾病的认识也由被动接受治疗转向主动预防、追求健康上来。中国政府已明确提出响应世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，并已明确做出承诺。因此，目前国家对预防医学教育的重视程度将进一步提高，投入将进一步增加，招生规模将进一步扩大，同时课程设置将更趋向于社会学、环境学等非医学类的比例。以此来满足不断增长的社会对公共卫生专业人才的需求。由于该专业在中国的状况一直比较好，所以其供求应该基本上可达到平衡，但其仍将是21世纪世界范围内的热点专业。
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