城市精细化管理论文20篇城市精细化管理论文 城市精细化管理 1、项目概述 1.1项目背景 随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存下面是小编为大家整理的城市精细化管理论文20篇,供大家参考。
篇一：城市精细化管理论文
城市精细化管理1、项目概述
1.1项目背景
随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式，引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而，遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
1/37
城市精细化管理
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。
1.2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体，基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城
2/37
城市精细化管理
市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量，并为城市化精细管理提供技术支撑。
1.3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，根据业务需求本次方案包括以下内容模块：
1.3.1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1.3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子
3/37
城市精细化管理
问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3.5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
4/37
2、需求分析
城市精细化管理
2.1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展，遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作，在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监
篇二：城市精细化管理论文
精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议
作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日
近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国„„必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。经济不平衡、不协调、不可持续一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。推进新型城镇化的政策建议第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。
--------------------------------------------------------精--------------------------------------------------------------------品文档
精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确保公开透明；再者，中央在政绩考核、财政转移支付、土地供应、金融支持、产业布局项目建设上，应充分考虑城市户籍人口（或户籍家庭）增量因素，在适宜的城市实现“安居乐业”，稳步推进农村人口有序市民化，以实现真正意义上的“人口城市化”。第三，解决住有所居问题，推进完善住房公共政策。农村转移人口要真正在城市“留得下”，必须解决住有所居问题。但住房需求的多层次性是其显着特征之一，单纯依靠市场或政府都难以解决问题，只有充分发挥政府和市场各自的独特作用，建立适应中国国情和发展阶段特点的长期、系统、稳定的住房公共政策和房地产业发展政策，厘清市场、半市场、非市场的界限，才能真正满足各层次不同住房需求；另一方面，要充分认识房地产不动产特性，明确界定中央政府、地方（城市）政府在房地产调控中的职能职责。明确保障对象、保障方式，加快建立多层次住房供应体系，加大中低价位、中小套型普通商品住房供应，平抑房价，实现住有所居。第四，解决土地流转问题，完善农业现代化推进机制。当前，必须着眼于城乡统筹，推进体制机制创新，将两种福利制度有效衔接。农村转移人口真正进入城市，在获得稳定的“城市福利”保障后，必须放弃已有的“土地福利”。将已实现市民化的农村转移人口承包土地的经营权，通过合法形式，转让给种植能手或种植大户，从而创造条件实施大规模土地流转，并吸引城市资本投入，开展规模化、集约化、现代化的农业经营，提升农业比较效益，为新型工业化、城镇化注入不竭动力。第五，解决发展载体问题，以城市群为主导大力推进新型城镇化。选择区位优势明显、产业经济实力雄厚或有相当基础，土地自然资源丰富，有广阔经济腹地，综合环境承载力强，潜力巨大的核心城市或城市群为依托，大力发展周边中小城市、小城镇，鼓励错位发展，以城市群为载体，加速推进新型城镇化，带动新一轮产业集聚与人口集聚，使工业化的生产、生活方式在城市空间上真正实现，促进城乡统筹、区域协调发展，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。
篇三：城市精细化管理论文
城市如何精细化管理实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城镇化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。
一、对城市精细化管理的认识
精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为,创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。
二、精细化管理对于传统城市管理的三点突破性意义面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，精细化管理提供了一条很好的途径，相比传统城市管理，至少有三点突破性意义：
1、细节：工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表
现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。
2、服务：工作导向由重对物的管治向重对人的服务转变。这是城市管理的本质问题。长期以来，城市管理习惯于围绕硬环境管人、管物。实施精细化就要求重服务，强调人与环境和谐，处理好经济、社会、环境三者关系。
3、管理：管理主体由单一的全能政府向“三位一体”转变。计划经济时代，政府是全能政府，老百姓也习惯于有事找政府。而在市场经济条件下，城市管理主体不再唯一，而要政府、市场、社会三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企业要自律，公民要参与。精细化管理就很好地发挥了市场和社会的主动参与治理作用。同时政府也一方面做到了企业与市民的服务者，一方面做好了秩序的维护者。
三、对城市精细化管理工作的三点建议
推进城市精细化管理，可以从以下三个方面寻求突破：一是把一切满足人民群众需求，创造宜居的城市环境作为管理创新的出发点和落脚点。二是重点从解决简
单、常态但做不到位的城市问题入手，确保城市管理问题发现及时，反馈灵敏，处理快捷，成效显著。三是整合信息资源，高效利用信息化技术成果，实现城市管理的数字化、网络化。
城市如何精细化管理[篇2]
为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的'繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城-管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
（一）构建“大城-管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城-管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交-警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城-管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
（二）增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理
营业手续时，经建设局（城-管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局（城-管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交-警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城-管局），具体负责活动的协调和落实。
（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆-论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城-管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城-管”工作体系，全面提升城市整体形象。
篇四：城市精细化管理论文
浅析城市精细化管理摘要：随着信息技术的应用和新技术革命的发展，传统的城市管理模式已经走到了尽头，它不是现代城市、和谐社会所应有的模式，而精细化管理正是破解当前城市管理中矛盾和问题的最有效方法和途径。城市精细化管理不是一个简单的概念，也不是一句空洞的口号，而是一个内涵丰富、理念超前的管理思想和工作方法，是城市管理思想的重大变革。先进的城市管理思想对城市管理创新起着引领作用。
关键词：城管执法；精细化；网格化；数字化
引言
古代先哲老子曾说：天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。随着城市的发展，市民文明素养的提高，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作的精细化问题自然也就摆到了每一位城管人的面前。
1城市管理精细化的必要性
古希腊三贤之一的亚里士多德曾说过：“城邦的长成出于人类生活的发展，而其实际的存在却是为了优良的生活”[1]。2010年上海世界博览会更是以“城市，让生活更美好”（BetterCity，BetterLife）为主题。城市，一定程度上是现代文明的象征。国家统计局最新发布的数据显示，截止2019年年末，我国城镇化水平首次超过60%，城市已经成为公民生活和工作的主要场所。随着人们美好生活需要的日益广泛，对物质文化生活也提出了更高的要求，这就要求城市管理要以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。故城市管理精细化是时代发展的必然趋势，是提升城市管理效能的关键所在，所以城市管理部门要贯彻落实“以人民为中心”的发展思想和“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，牢牢把握“精细管理”的总体要求，聚焦精细抓管理，坚持标准化规范化为导向，以标准化规范化促进精细化，逐步构建城市精细化管理新格局，全力推动城市管理水平全面提升。
精细化有利于完善管理机制，促进城市管理分工专业化，实现城市管理向社区、街道的延伸。精细化有利于塑造城管形象，前些年城市管理队伍因为粗放型执法方式，始终不能得到全社会的广泛认同，而通过精细的管理、服务、执法可以实现服务城市、服务经济、服务人民的宗旨，重新塑造城市管理部门的光辉形象。“细节决定成败”，精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫，把经常性的工作当成精品来抓，不断实现城市管理的精品化，提升城市管理效能。
2城市精细化管理的概念
城市精细化管理，就是将精细化管理的原理应用到城市管理之中，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使城市管理各单元精确、高效、协同和持续运行。城市精细化管理强调将管理工作做细、做精，以全面提高城市管理水平和工作质量，是追求卓越、实现完美的必然选择。
3现在城市管理中存在的问题
3.1城市管理工作滞后于城市化进程。
十九大报告中指出，我国已经进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，目前中国的城镇化水平超过60%，而城市与乡村的重要区别之一：城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高，有非常细致的供求关系；同时，由于建筑空间和人口密度的加大，环境问题对社会经济影响也较敏感，道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对城市管理的要求也越来越高。这些新的变化使城市管理更加有难度和复杂化，而各地方的城市化管理仍以过去那种粗放式、模糊化的管理为主，如何打造像绣花针一样的城市管理成为未来的主题。
3.2城市管理现代化水平不够高。
推广数字化城市管理是革新城市管理理念、提升城市管理水平，也是现代信息技术在破解城市管理难题、保障城市安全运行的成功运用，但目前城管数字化平台在各地方的并没有得到全面的推广，信息技术的运用还不普遍。
3.3队伍形象有待于进一步提高。
执法队伍人素质参差不齐、从城管执法队伍的现状来看，广大城管执法队员忠于职守，乐于奉献，为城市环境的整洁、明亮、有序作出了巨大贡献，在人民群众中树立了良好的形象。实践证明，城管执法队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍，但是必须看到，在向社会主义市场经济体制转轨过程中，城管执法队伍建设不仅需要“量”的增加，更需要“质”的提高。“执法力量不足”实质是执法队伍能力和素质的欠缺。在新的挑战面前，城管执法队伍的能力素质还不能完全适应新形势下的城市管理执法工作的要求。
4城市精细化管理的措施
4.1扎实推进城管执法制度化、法治化建设
城管队伍要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。目前，城市管理中仍然存在法制不健全、执法不够严的问题。要完善法规，抓紧填补城市管理领域的立法空白，及时修订不符合精细化管理要求的法规规章。要从严执法，重点是加强行业管理和综合执法的衔接，强化多部门联合执法，形成工作合力；做好“学法、用法、执法、普法”四法统一，用好用足法律资源，切实做到违法必究、执法必严，树立法律权威。
4.2进一步推行网格化城市管理新模式
科学划分管理空间，细分管理区域，是实现精细化管理的首要任务。现在各城市管理区域与责任一般都是按照行政区域或事权来划分，这种划分只是一种行政概念性界定，导致管理空间过大，管理对象不具体，容易出现管理不到位的问题。城市管理要有新突破，首先要解决管理空间细化问题。从而解决管理责任、管理内容、管理对象的定位及管理方式规范等问题。网格化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市事件、部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市管理技术，创建城市监督和指挥分离协作的管理体制，再造城市管理流程；通过整合现有资源、细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，实现精确精细、迅捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。这种新模式下的单元网格管理法能够有效解决城市空间细化，可以把城市管理对象定位在单元网格，使城市管理人员与城市管理问题准确定位，实现小区域模块化管理目的。由于管理范围的相对缩小和固定，减少了管理的流动性和盲目性，实现了由粗放管理到精确管理的转变。同时，为城市规划、建设等多领域的拓展提供了延伸空间。管理空间的细化是管理工作量的明确界定、管理责任的适度定位、管理内容的负载均衡、管理对象的状态可控，为城市精细化管理打下了良好基础。而这种模式下的城市事件、部件管理法从城市管理的静态与动态两方面属性划分，城市部件是以物质形态为特征的城市基础设施系统，可分公用事业、市政设施、市容环境、园林绿化等类别；事件分市容环境、社区卫生、户外广告、突发事件、市容秩序等类别。以上每一大类又可细化为零件性质的几十个小类。据此，运用地理编码技术，将部件按照地理坐标定位
篇五：城市精细化管理论文
二精细化管理范围一许昌城市建成区局管道路含文峰路北出入市口华佗路和新兴路西出入市口二许昌城市规划区含外环路以内建筑工地三局管公厕垃圾中转站垃圾处理场等环卫基础设施职责分工一城市管理监察支队1负责京广铁路中心线以西延安路以东许由路以北八一路以南含帝豪路西段华佗路西出入市口新兴路西出入市口区域内局管道路市容市貌环卫公用设施的管理执法监察协同有关部门查处重大城市管理违法违规案件城市精细化管理实施方案5篇
篇一：城市精细化管理实施为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：一、指导思想以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。二、主要工作（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。（二）增加环卫基础设施在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。三、保障措施（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。篇二：
为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。一、目的意义随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。二、工作原则（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。三、实施范围（一）地域范围实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。（二）对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。四、制定标准要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。五、组织实施（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。六、监督机制制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。七、宣传教育面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。（二）提高市民素质。【城市精细化管理实施方案5篇】城市精细化管理实施方案5篇。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。篇三：随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划（20XX-2020）》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。二、基本原则坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则；坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则；坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则；坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则；坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。三、主要措施（一）要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。（二）整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工；建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。（三）实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。（四）完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。（五）健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障成立管理区城镇精细化管理工作领导小组，人员组成如下：组长：郝秀川党委副书记、管委会主任副组长：王利军党委委员、管委会副主任
朱克飞党委委员、管委会副主任
杨玉海党委委员、公安局局长成员：温宝龙管委会主任助理、交通局局长
姚忠生宣传部部长
谢海英建设局局长
齐贵军国土资源局局长
杨艳明建设局副局长、环保局局长
宋田有公安局副局长
高天鹏民政局局长
贾凤英教育局局长
吕行计生卫生局局长
闫利军巴音胡硕镇镇长
包青龙工商局局长
毛建喜农电局局长
陈志宏环卫局局长
潘峰电视台台长
白玉和网通分公司经理
刘大柱移动分公司经理领导小组办公室设在建设局，办公室主任：谢海英（兼）。篇四：
为全面落实《河南省人民政府关于实施城市精细化管理实施意见》，提高城市精细化管理水平，营造有利于经济社会全面协调发展的良好城市环境，依据城市管理相关法规规定，按照省、市关于城市精细化管理工作要求，结合实际，现制定本实施方案。一、总体要求以科学发展观统揽全局，从建设生态许昌，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。二、精细化管理范围（一）许昌城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）（二）许昌城市规划区（含外环路以内）建筑工地（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施三、职责分工（一）城市管理监察支队1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在20XX年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。
5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。（二）综合执法管理办公室1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在20XX年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。（三）环境卫生管理处1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括
许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。（四）门前三包管理办公室1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。3、#from本文来自高考资源网http://end#按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。（五）建筑垃圾管理办公室1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。
2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。（六）生活垃圾管理办公室1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；2、加大对许昌城市规划区（除许昌县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。四、精细化管理内容与标准（一）市容市貌管理标准1、牌匾齐净⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。
⑺亮化设施保持完好，无损坏。2、门窗洁净沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。3、墙面干净⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。4、设施清净⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。【城市精细化管理实施方案5篇】文章城市精细化管理实施方案5篇出自，此链接！。⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。
⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。5、道路无摊点⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。⑷无非法摊点群。⑸无游商浮贩。⑹无非法占路、占地修车、洗车。⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。⑻无小修理、小加工占道作业。⑼无占用道路晾晒农作物等。6、店外无杂物⑴道路、广场、城市公共汽车站等公共场所无乱堆、乱放、乱弃物料和杂物。沿街门店、住户门前无店外摆放灯箱、无乱堆杂物或占道作业。⑵主干道便民座椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。⑶报刊零售亭外四周无乱摆放商品、物品。⑷道路两侧无乱晒、乱挂衣物。⑸临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。⑹主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护栏高度。⑺局管区域无建筑垃圾。⑻沿街门店无乱泼污水、乱丢杂物、乱倒垃圾等。7、绿地无杂物
⑴绿化管养监督及时到位。⑵市政基础设施完好无破损。⑶所管理的绿化带内无纸片、塑料袋、烟蒂等杂物。（二）环境卫生管理标准⒈道路清扫保洁标准⑴建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。⑵一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫高压冲水率达到20%。⑶道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时，无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。⑷无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。⑸主次干道每周冲洗二次，下雨过后或路面污染及时进行冲洗。⒉生活垃圾收集和运输⑴生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好，外体干净，垃圾收集容器应摆放整齐，无残缺破损。⑵果皮箱内垃圾清理及时、不漫溢，箱体整洁、无污渍，箱体周围整洁无杂物。⑶果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。⑷宣传、督促沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。⑸垃圾中转站站内外地面干净，无污物，无垃圾堆积、浮土、遗撒。⑹垃圾中转站做到垃圾清运及时，无工具乱放，无垃圾积存，无杂物堆放，门窗墙面干净整洁，机械部分无蜘蛛网，起落架及大箱外整洁，无杂物、无积灰。⑺生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。⑻定时对大坑进行清掏，做到坑内无垃圾，无积水，无蛆。
⑼垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。⑽每天坚持摇铃收集垃圾。⒉公厕保洁和管理、粪便收集和运输⑴公共厕所要有编号、电话、服务承诺、专人管理、保洁制度。⑵厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，门窗、便池、照明灯具、洗手器、镜子、挂衣钩等设备齐全完好，无积灰、污物。⑶大便槽蹲位整洁，两侧无粪便污物，槽内无积粪；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。⑷公厕内墙面无乱涂乱画，地面整洁、无积水，卫生保洁质量应在控制指标内，公厕外墙面整洁，环境整洁卫生，保洁工具放置整齐。⑤公厕全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕内无明显异味，无蝇蛆。⑹贮粪池粪便转运及时，无外溢。⑺粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。⑻粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。⑼粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。⒋环卫设施设备设置⑴公共厕所符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。⑵公厕设置居住用地设置为3—5座/km2，每500—800米设置一座；主、次干路每500—800米设置一座。⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。⑷水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。⑸垃圾中转站符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。⑹应在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。
⑺果皮箱符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50—100米，主次干道为100—200米，支路为200—400米。果皮箱设置应为双向设置。⑻城市公交候车亭应设置果壳箱。⑼垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5T车计）。⑽生活垃圾、粪便处理场建设符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律法规、标准要求。⑾生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。⑿生活垃圾、粪便处理场有专人管理，有工作用房。⒀处理场区内外环境整洁卫生，地面、通道无散乱垃圾，无溢流污水，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。⒁生活垃圾进出场、生产（运行）、卫生监测评价记录完整，资料定期进行收集、整理、归档。⒂处理场场区生产作业机械设备、仪表、仪器完好率达95%。⒃生活垃圾场有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。⒄粪便处理在密闭状态下进行，粪便不裸露，臭气不扩散。⒅生活垃圾分拣车间、垃圾堆肥处理厂正常运行，生活垃圾和粪便无害化处理率分别达到90%和100%。⒆场内（垃圾山）绿化管养及时，无枯死、无缺株。（三）建筑垃圾管理1、清运建筑垃圾车辆无沿途抛洒、不带泥上路污染路面。2、局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。3、规划区内非局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。（四）生活垃圾管理
局主管的许南路、许禹路、文峰路、外环路内夜间无生活垃圾乱倒现象。五、考核奖惩（一）实行“三级”考评制度局考核办为一级考评主体，对象为局属单位；局属单位考核组为二级考评主体，对象为所属大队（公司）；局属单位所属大队（公司）考核人员为三级考评主体，对象为大队（公司）人员。局考核办公室具体负责局属单位的考评工作，同时指导、监督二级、三级考核。对局属单位精细化管理工作的考评，由局考核办采取日考评的办法进行。局考核办采取全天候、不间断、无缝隙的方式对市区市容市貌和环境卫生管理情况进行检查。发现存在不符合精细化、标准化管理要求的问题，要及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督察反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。情节严重的，按照《许昌市城市管理局加强效能监察实施责任追究规定》(许城管[20XX]066号文件)执行，实行扣分制（在总分中扣除相应分值）。局每半年对各单位精细化管理情况进行一次排名，排名结果以局简报形式公布。（二）依据排名结果兑现奖惩季度内单位累计处罚满300分的，效能告诫一人次（效能告诫人员名单由所在单位提供；不能及时提供的，给予单位主要领导效能告诫）。年度内个人被局效能告诫两次的，年度考核最高可定为合格；年度内个人被局效能告诫三次的，给予正式工作人员行政警告处分一次，全局通报批评，并在局大会上作深刻检查，年度考核为不合格（或不称职），临时人员予以辞退；年度内个人被局效能告诫四次的，领导干部予以降职，正式工作人员给予行政记过处分一次，交局人事教育科离岗培训三个月，每月发600元基本生活费；年度内个人被局效能告诫五次的，领导干部引咎辞职，正式工作人员予以辞退或限期调离城管系统。单位可根据个人实践工作表现，向局考评办公室提出书面申请，对工作中表现较差的个人给予效能告诫。季度考评排名末位的，给予全局通报。年度排名末位的，主要领导和领导班子写出深刻检查，给予全局通报批评。连续两年排名末位的，给予领导班子黄牌警告，对单位班子成连续三年排名末位的，免去主要领导职务，调整领导班子成员。六、具体要求
（一）加强领导，提高认识。各单位要把该项工作切实摆上重要议事日程，实行领导负责制、责任追究制，完善工作机构，具体负责活动的组织领导。要通过召开动员会、座谈会等形式，加强宣传，提高干部职工对精细化管理重要性的认识，增强执法管理人员的“精细化”意识。（二）细化标准，完善制度。各单位要认真对照精细化管理标准，量化管理目标、细化管理标准、强化职责分工，建立完善实施精细化管理工作的各项规章制度，使精细化管理有章可循，有规可依，做到精益求精、细致入微，不留空挡、不留死角。（三）夯死责任，严格落实。实行城市精细化目标管理责任制，进一步明确责任人，管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人化管理取得实效。（四）认真督查，严格考评。局考核办要根据方案要求，按照标准对局属单位认真督查，严格考评，对在考评中问题较多、整改不力的单位，进行效能问责。各单位要落实好“二、三级考核”制度，按照要求每月汇总本单位考评情况，并报考核办备查。篇五：为提升城市建设管理水平，改善城市环境，根据上级部署要求和我区实际，制定该实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以打造“经济强区、生态名区、精品城区、和谐社区”为目标，以建立长效管理机制、加强城市建设管理为手段，从根本上解决城市建设管理粗放问题。（二）基本原则1.坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理有机统一的原则。把精细化管理贯穿到城市建设管理的全过程。2.坚持以人为本，标本兼治的原则。既要满足人的物质和文化需求，又要通过宣传引导，提高人的文明素质。既要加大投入，解决群众关注的热点难点具体问题，又要探索城市精细化管理机理，解决城市建设管理的深层次问题。3.坚持依法管理，开拓创新的原则。既要更加严格地贯彻执行现有的城市建设管理法律法规、规章制度和技术规范，严格按照法定程序办事，又要加强学习，与时俱进，深入实际，调查研究，把握新时期城市管理的客观规律，创新工作思路和方法，自觉维护和谐稳定的大局，解决城市精细化管理工作中的新问题、新矛盾。二、工作目标
认真查找城乡规划、建设和管理中存在的问题，依法完善相关管理制度、程序和标准，逐步建立起属地管理和部门联合协作相结合、政府主管和群众参与相结合、制度约束和社会监督相结合的，分工明确、权责一致、监督有力、运转高效、科学规范的城市精细化管理的长效机制，加大执法力度，对各种破坏环境容貌的行为保持高压态势，并采取工程措施对城市环境脏乱差的突出问题进行整治，把城市管理纳入法制化、规范化、程序化、精细化的轨道。三、工作任务和分工（一）组织城市精细化管理宣传活动由宣传部负责，通过各种媒体、形式，广泛宣传城市精细化管理的内涵和意义，提高全民文明意识，发挥群众的创造性和积极性，组织动员广大群众积极参与精细化管理活动，自觉爱护城市环境和公共设施，主动监督城市管理各单位的管理活动，创造民主评议、公众评价和舆论监督的氛围。（二）组织城市精细化管理学习交流活动由城市管理委员会办公室（以下简称城管办）负责，围绕城市精细化管理主题，组织城市管理各环节包括城市规划建设、城管执法、市政园林、环境保护、工商管理、社区管理、物业管理等部门以及设计、施工、监理等单位，认真学习有关法规、文件和规范标准，通过会议、座谈、参观交流等形式，转变思想观念，开阔眼界，提高城市管理相关部门单位对城市精细化管理的认识水平。（三）建立完善城市精细化管理长效机制1、落实属地管理原则，强化街道办事处的社区管理职能，实现管理重心下移。由人事劳动局负责，按照威海市委市政府《关于进一步完善街道管理体制的意见》和我区有关文件精神，协调有关职能部门，下放城市管理相关的事权，明确社区参与城市管理的内容、职责、权利义务和办事程序。街道办事处要切实加强对辖区环境综合整治工作的组织领导，制订完善相关制度，协调职能部门开展环境综合征整治活动，督导辖区村（社区）成立专门环卫作业队伍，配备垃圾容器，与辖区内单位签订“门前三包”责任状，将责任层层落实到位，并按时组织检查考核。街道办事处应设立专项资金用于辖区内环境综合整治工作。2、完善部门联合协作机制。【城市精细化管理实施方案5篇】活动方案huodongfangan.htm。由城管办牵头，加强项目审批过程中各职能部门之间的协调，合理确定审批事项的前置条件。对可能影响城市环境、容貌、卫生和群众生活的项目，要充分征求相关单位、特别是社区的意见。要坚持“权责对等、批管并重”的原则，按照“谁审批，谁负责，谁污染，谁治理，谁损害，谁赔偿”的分工，认真履行批后管理职责。城管办要及时组织有关部门研究解决精细化管理工作中存在的问题。3、建立城市管理影响评价的社会化参与机制。由城管办负责，从市政设施维护管理、建筑工地管理、社区环境卫生管理和“五小行业”审批管理四个方面入手，通过民意
调查、社会舆论等途径，每月评选对城市环境容貌卫生和群众生活产生严重不良影响的项目或事件。评价结论每季度汇总经城市管理委员会主任签发后公开发布，并作为城市管理有关职能部门下一步改进工作的依据。评价结论与勘察设计、施工、监理、物业等单位有关的，记入企业信用考核档案。4、建立城乡规划约束引导机制。国土资源分局在土地拍卖操作中要注意保持规划的完整性，规划分局在确立用地红线时原则上要以路、以完整的公共服务设施配套区域为界，成方成块拍卖，防止零星开发建设，避免零星开发造成的项目之间不协调；如果同一地块确需多家开发单位共同开发，建设局应对各方施工图设计及有关建设内容进行专门审查、协调，提出《项目建设条件意见书》，并作为工程竣工验收的依据。5、完善工程管理制度。由建设局负责完善落实以下四项制度：（1）完善图纸审查制度，保证设计深度，扩大施工图审查范围，提高设计质量。施工图审查必须涵盖所有专业，特别是基础设施配套的全部内容，包括附属工程，以保证建筑物功能完善，配套齐全。对太阳能热水器等附属设施，提倡一体化设计、统一安装。（2）完善工程质量监督制度，扩大工程质量监督范围。逐步将所有建设工程，包括道路、给排水、热力、燃气、绿化等基础设施建设项目全部纳入建设管理范围，全面推行工程质量监理，确保工程建设的档案资料完整。（3）进一步完善、深化行业企业信用考核机制。将信用考核范围扩大到开发、建设、市政、物业等所有行业；按照精细化管理的要求，完善、细化、量化制度条款，便于考核监督；将考核结果与企业资质考核和升降级挂钩，促进行业企业自我加压、自我约束、规范发展。（4）完善建筑工地管理制度。明确项目（包括建筑工程及其他市政基础设施工程）开发建设单位是建筑工地环境管理责任人。开发项目的环境管理期限自取得土地使用权起至项目通过综合验收止。取得土地使用权之后、施工图审查阶段以前，由国土分局负责督促建设单位对土地进行围挡，施工图审查阶段以后由建设局负责接手管理。市政等基础设施项目的环境管理期限自破挖施工开始至工程竣工为止，由市政局负责监督管理。6、完善城市建设统计指标管理体系。由建设局牵头，制订完善城市建设统计指标管理制度，明确各专业部门上报供水、供电、供热、燃气、市政设施、园林绿化、环境卫生等统计指标的具体要求，并组织力量对以前缺失的统计指标进行调查、摸底和测算，逐步健全城建统计指标上报、汇总、发布管理体系。（四）提高物业管理精细化水平1、进一步提高物业管理覆盖面。由街道办事处牵头，建设局配合，积极采取措施，推动未纳入物业管理的住宅楼（区）实行有偿物业管理，鼓励提倡公共建筑实行专业化物业管理服务。
2、加强公共部位、共用设施的维护管理。建设局负责指导物业服务企业提高小区绿化养护水平，及时对缺损的绿化进行补栽补植；要按照维护规程加强对排水设施的清淤维护。由街道办事处牵头，市政局、执法局四大队配合，对市政维护范围以外的背街小巷、道路红线和建筑物之间硬化地面坑洼不平、排水不畅等进行全面普查，制定整改。有业主和产权单位的，督促其进行整改、维护。没有明确产权单位的，安排专项资金分期分批整治。（五）加强城中河保护和污染治理市政局要加强对城中河道的管护，并协助环保、执法部门严查污水违规排放行为。街道办事处要加强区统一管护范围以外河道的环境整治，对河道内垃圾进行清理。督促河边的村（社区）设置足够的垃圾容器。市政局和执法局四大队要配合街道办事处加强沿河垃圾的收集、清运。对工商业户向河道倾倒垃圾的，要严厉查处，并责成其与环卫单位签订垃圾清运合同。工商分局要严格审批控制新设立的洗车、餐饮等工商业户的排污条件，从源头上杜绝新增污染源。环保分局和执法局四大队要每月组织巡查，及时发现违法排污、乱倒垃圾等问题，依法加大查处力度。（六）加强联合执法加强日常管理和开展集中整治活动相结合。由城管办牵头，成立由建设、市政、执法、公安、工商、环保、交警、卫生、水务、街道办事处及物业管理等相关部门单位组成的工作小组。工作小组要制定集贸市场和“五小行业”环境容貌标准，对全区集贸市场和“五小行业”进行全面普查和评估，提出整改目标，确定整改内容，研究整治措施，建立管理档案。工作小组每月一周集中办公，开展专项整治活动，重点整治集贸市场和“五小行业”造成的环境容貌问题。整治活动经费由财政审核拨付。（七）提高市政公用设施精细化管理水平1、加强市政公用设施维护管理，提高设施完好率。市政局要每月对绿化养护范围内植被进行全面普查，及时补栽补种；对维护管理范围内检查井不完整、不平整的，要及时维修更换；对破损的道路及时进行修补。2、加强部门协调。水务、供电、供热、通讯等各专业部门要对各自的专业设施进行全面检查，制订整改计划，进行有序的整治改造。3、实施重点工程改造。按照城市管理精细化要求，投资约880万元，实施道路、路灯、绿化、排水等基础设施整治和旧住宅小区整治工程。
（1）道路整治工程：疏导道路低洼地带的积水，修补部分路段因施工机械碾压造成非正常破损，对疏港路连接路口、雨水口等进行整治。（2）路灯系统整治工程：完善路灯程控系统，在较偏远地带建立远程监控防盗系统，解决区内主要路口道路照明亮度不足的问题，更新改造破旧路灯等。（3）管网整治工程：对留学生创业园、凤凰小区、新都小区、蒿泊大街两侧雨污混排问题进行整治，加快实施成大线、海峰河南侧网点、长峰商业网点污水并网工程。（4）皇冠北区整治工程：对皇冠北区范围内停车场、破损的人行道、老化的雨污水管道、绿化、路灯等设施进行整治改造。四、组织领导成立城市精细化管理工作领导小组，统筹协调有关部门工作。各牵头单位要根据本实施方案要求，及时制定具体和工作要求，各责任单位根据和要求及时制定工作措施，各配合单位按各自职责搞好配合，进一步分解落实城市精细化管理的各项工作任务。建立城市精细化管理工作月报制度，各责任单位要落实联络人员，定期组织自查，按月报告工作进度。建设局要每月组织检查调度考核，考核结果计入环境综合整治专项考核成绩。
篇六：城市精细化管理论文
.1、项目概述
1.1项目背景
随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式，引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而，遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而
精品word文档
.
提升我国城乡建设精细化管理水平。
1.2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体，基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统
精品word文档
.
通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量，并为城市化精细管理提供技术支撑。
1.3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，根据业务需求本次方案包括以下内容模块：
1.3.1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1.3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；
精品word文档
.
随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3.5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
精品word文档
.
2、需求分析
2.1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展，遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作，在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，监测未经批准的建设工
篇七：城市精细化管理论文
文商集团落实西安市城市精细化管理工作实施方案为响应曲江新区城市精细化管理领导小组办公室号召，切实落实曲江新区城市精细化管理工作内容，文商集团深入落实科学发展观，以建设社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜,公共安全的宜居城市为目标.针对在建项目、商业街、文化场馆等管理制定了相关的精细化管理实施方案：
一、管理小组管理小组组长：刘骑超管理小组副组长：邱伟、马更正、李春伟、李渭滨管理小组成员：李兵兵、崔凯、杨敏、尹瑜
二、管理示范区大唐不夜城街区
三、工作要求1、工作内容:建立每周巡检制度，出具检查报告，对照实施
方案，对检查中出现的问题定人定时间定措施整改。2、工作流程:按照谁审批、谁负责，谁管人、谁管事的原则,
确定每项工作任务涉及到的配合部门的责任，各配合部门要积极主动与牵头部门对接、加强工作配合力度、切实做到分工明确、不留死角、齐抓共管、密切协作。四、在建项目
1、管理制度：为确保项目工地建设工程中的文明施工，公司
管理流程制度中设立有《安全文明施工管理作业指引》，其中要求:施工单位按国家、项目所在地关于安全文明施工的法规、规定,以及合同要求，编制安全文明施工方案，报监理单位审核、项目部批准后实施;要求:监理单位编制《安全文明监理细则》并督促施工单位落实安全文明施工方案；而建设工地安全文明施工包含了围挡设置、围墙设置、扬尘控制等工作.完善的制度成为公司响应城市化精细管理实施的有力保障。
2、方案的实施：建筑工程实施工程总承包的，建筑工地文明施工由施工总承包单位负责。依法分包或工程建设中存在多家施工单位共同施工的，由我公司负责文明施工协调工作，并明确施工现场公共区域和进出道口的文明施工责任单位.
3、施工工地围墙（围档）标准化设置:公司要求施工单位按照曲江管委会相关部门要求制作围挡,标准统一、整体样式色调协调、施工精细、及时拆除的要求;施工现场必须封闭打围,围墙高度不得低于1.8米，设在城市主干道的不低于2.4米，墙体必须安全牢固，围墙边不得堆放各类建筑材料及渣土;施工围墙应保持干净、整洁,墙体不得有“乱涂写、乱张贴、乱刻画”等现象。墙体有破损、污渍的，应及时修复、清洗、见新。
4、施工道口硬化及冲洗保洁设施：建筑工地进出道口设置不得超过2个；道口宽度不得超过5m,进出道口和工地内场道路应用混凝土硬覆盖，路面平整、坚实，能满足载重车辆通行要求；施工现场必须设置洗车池、冲洗槽和沉淀池,配置高压水枪；车辆必须通过洗
车池，经高压水枪冲洗后，方能驶出工地；洗车池内必须存水，并要定时换水，及时清除淤泥；施工现场应配置专职保洁员,负责工地内场保洁和“门前三包"。
3、施工扬尘、废气防治：施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；建筑物内施工垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷；粉尘材料必须入库保管，沙石料必须覆盖防止扬尘；施工过程中,易产生扬尘的工序必须采取降尘措施,施工现场的浮土必须及时湿水清扫；施工现场严禁焚烧各类废弃物。
五、公共区域1、管理制度:文商集团对已开放的商业街建立周巡检制度，落实到人，主要针对街容街貌、环境卫生、氛围营造等工作开展检查工作，将检查中遇到的问题及时反馈相关管理单位，跟踪落实改进成效。针对户外广告等氛围营造，严格执行管委会的《门头牌匾设置审查登记表》、《户外广告牌内容发布审批表》等审批制度，确保画面内容合法合规,健康向上,符合曲江文化氛围。2、方案的实施：(1）严格执行占道经营审批管理制度.大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就本着严格控制、疏堵结合的管理制度，切实有效的解决了出店占道经营问题。针对为了营造商业氛围而不得不出店经营的商户,执行严格的自下而上经营区位、营业时间、卫生自理等各方面的审批制度，确保不影响整体商业氛围。
（2)严格管控沿街门店乱挂乱放问题：大唐不夜城街区自开放以来，文商集团就承担着对沿街门店门头牌匾的审批角色，在确保商家利益和宣传效用的基础上，对门头牌匾、灯杆挂旗、门店条幅等宣传内容，悬挂位置、悬挂时间等执行严格的审批制度，凡未经审批即张贴悬挂的,均需重新办理审批流程,审批未通过，即刻要求拆除。
（3)解决城市夜景景观问题:大唐不夜城从规划建设之初，就非常重视打造夜景景观的效果，从设计方案、灯具选型都加大投入，同时,在大唐不夜城开放之后,委托专业公司加强城市夜景照明亮化设施维护和运行管理，同时，投入人力财力完善无灯缺灯商家外俩面、商业街道的改造工作,打造不夜城的商业氛围的同时，推进了城市夜景点亮工程实施,逐步提升城市夜间景观形象，打造绚丽多彩的城市夜景效果。
（4）解决户外广告规范设置问题:加大户外广告设置监管力度，对各文化场馆、商业管理单位管理的户外广告实行审批及备案制度。户外广告审批标准统一，设置规范有序,画面美观协调，主干道、主要节点严格控制设置数量，无非法设置。
（5)解决街头各种标识牌乱设置问题：定期通过管委会、景区管理单位及我公司等各级管理单位对街道电线杆、灯杆、楼宇及其它市政设施上的各类乱设置标识牌进行集中清理，对私自设置的各类商业性标识牌、废弃标识牌进行拆除；对重复栽设杆体设置的标识牌，进行归拢集中设置。截止目前，清理工作效果明显长效，未
出现反复情况。西安曲江大唐不夜城文化商业(集团）有限公司2013年1月6日
篇八：城市精细化管理论文
1、项目概述1.1项目背景
随着人口的快速增长,工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐,人类生存的压力越来越大.城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细,效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式,引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构,从而真正地实现城市的精细化管理.
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力,促进城市可持续发展能力的提升.这一点在国内外已经取得广泛共识。然而,遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。
1。2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作,将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中,遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题,从而真正地实现城市的精细化管理.
随着全球观测时代的到来,卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体,基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量,并为城市化精细管理提供技术支撑。
1.3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统,根据业务需求本次方案包括以下内容模块：
1.3。1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1。3。2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况,通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告,同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1。3。3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计,并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3。4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能,将行业专题产品调入研判环境,并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持,同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3.5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型,为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
2、需求分析
2。1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等,我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，
为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段,亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来,随着遥感技术的迅猛发展,遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见,可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作，在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况.
目前，城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因,数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难，这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充
应用.
2.3建设需求
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源,维护社会公正与公平的重要依据，其整个工作环节包括：城乡规划的制定、审批、实施、修改以及监督管理遥感数据作为一种全面、快速、周期性的空间信息获取方式，可以应用在城市规划编制和审查、城市用地现状调查和跟踪、城市规划动态监测等方面,有助于提高城乡规划的决策和管理水平，提高城乡规划的环境、经济、社会等的综合效益，对城市的可持续发展起到十分重要的作用.这些基于遥感技术的决策管理,亟需对行业遥感应用公共支撑平台系统工作的研究与完善。
目前住房和城乡建设部已经对107个国务院审批总体规划城市中的45个城市实施了基于遥感的规划动态监测，包括城市发展方向及用地规模，城市绿线、蓝线、紫线黄线的保护情况，城市各类建设用地变化情况等，已初步形成36个重点城市一年多期的监测规模,实现违反城乡规划问题快速发现和及时处理的监督机制，初步遏止违法违规苗头，维护城市总体规划的严肃性和权威性.所以在当前高需求的建设要求下,应快速建立完善行业遥感应用公共支撑平台系统，提供领导决策支持功能，促进高分遥感数据在城市精细化管理中的应用，提高城市精细化管理水平。
3、总体架构设计
3.1系统总体设计
遥感应用管理服务平台系统以高分遥感数据为载体，融合各类矢量、图片、视频、文本等数据,集成行业遥感应用领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块，通过数据挖掘、数据仓库等技术实现各种资源的有效整合，应用于基于空间信息承载平台开展的各种城市精细化管理。
应用层
城市规划监测管理城乡住房保障监管
城市建筑能耗管理应急与灾害评估
城市污水垃圾处理
……
城市园林绿化监管
……
数据挖掘
功能层
领导支持模块
调查分析模块
数据任务编排模块
数据仓库
研判会商模块
可视化模块
平台层
遥感应用管理服务平台
数据层高分遥感数据
矢量
地形
图片
视频
文本
采集层
遥感应用管理服务平台系统在遵循方案设计原则的前提下,分为四部分：采集层、数据层、平台层和应用层。
1、采集层采集层从天—空—地-人各层次收集各种数据，包括航天、航空
卫星得到的遥感影像数据，三维模型数据，人工野外调查、测绘以及人工录入等多种途径获得的数据。2、数据层
数据层对采集层得到的数据进行转换加工，并进行数据融合等技术，得到可以基本的矢量、栅格、地形、文本、图片、视频等多种格式的数据,系统支持多种格式数据，为遥感应用管理服务平台数据库构建提供支持。3、平台层
遥感应用管理服务平台系统集高分遥感数据、矢量数据、地形、图片、视频等格式数据为一体，为城市精细化管理提供数据支撑。4、功能层
包括五种模块:领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块。领导支持模块提供查询、浏览等功能，为领导管理决策提供依据；调查分析模块通过调查问卷，有利于实时了解系统不足进行完善；航空数据任务编排模块对卫星资源和航空资源进行管理，对已有卫星资源分析计算过境信息情况，并具备数据获取任务管理功能；研判会商模块将行业专题产品调入研判环境，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能；视化模块实现了遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果。
5、应用层基于遥感应用管理服务平台系统可实现各种类型的精细化管理，包括城市规划监测管理、城市建筑能耗管理、城市污水垃圾处理、城乡住房保障监管、应急与灾害评估、城市园林绿化监管等
3.2系统总体部署
数据库服务器
数据库备份服务器
办公厅
传传
输输
网网
络络
城乡规划司
Web服务器
Web备份服务器
城市建设司
3。3方案设计原则
为确保系统的建设成功与可持续发展,在系统的建设与技术方案设计时遵循如下的原则：
3.3.1统一设计原则
统筹规划和统一设计系统结构.尤其是应用系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。
3.3.2先进性原则
遥感应用管理服务平台系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备.在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。
3.3。3高可靠、高安全性原则
遥感应用管理服务平台系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠,一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃；同时系统有较高的可用性,当系统出现问题后能在较短的时间内恢复，而且系统的数据是完整的，不会引起数据的不一致。
为提高系统的可靠性和安全性，宜采用冗余设计、故障安全装置、自动保险装置等高可靠度结构组合方式.
1.系统“自动保险”装置.自动保险，就是即使是外行不懂业务的人或不熟练的人进行操作，也能保证安全，不受伤害或不出故障。
2.系统“故障安全”结构。故障安全，就是即使系统个别部分发生故障或失效，系统性能不变，仍能可靠工作.
3.3。4标准化原则
遥感应用管理服务平台系统各项技术遵循国际标准、国家标准、
行业和相关规范，建设符合国家标准和行业标准，可直接调用实现资源共享，还可以根据需要制定自己的地方标准，保证系统整体的协调性和兼容性,便于规范化处理。
3。3.5成熟性原则
遥感应用管理服务平台系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。
3.3.6适用性原则
保护已有资源，急用先行,在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本.
3.3.7可扩展性原则
遥感应用管理服务平台系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性.系统能够支持对多种格式数据的存储。
3。3.8先进性原则
遥感应用管理服务平台系统不但考虑当前的技术水平，还对信息化发展有所预见.根据我国实际情况，采用国际标准和国外先进标准，保持城市精细化标准与国际标准一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国城市精细化管理奠定基础。
3。3.8全面性原则
遥感应用管理服务平台系统各专题模块间协调一致、互相配套，构成一个整体,避免重复和转换，节省资源。
3。3。9稳定性原则
所谓“稳定性"一指系统地健壮性，系统能够稳定的运行,较少发生故障；即使在发生故障的情况下,也能够很好地处理并给出错误报告，并且能够得到及时的恢复,减少不必要的损失。
4、项目详细建设
4.1项目概述
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，实现资源整合与共享,避免资源的浪费，并基于高分数据,通过数据挖掘、信息提取等功能实现对城市的精细化管理,
4。2系统组成
遥感应用管理服务平台系统
航
领
调
空数
导
查
据
支
分
任
持
析
务
子
子
编
系
系
排
统
统
子系
统
示
研判会商子系
范成果可视化子
统
系
统
4。3领导支持子系统设计
4。3。1子系统概述
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持.
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导,使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看.
4。3.2子系统功能与组成
领导支持子系统主要由以下四部分组成,包括：报告模板制作功
能、报告制作功能、查询功能和浏览功能。
领导支持子系统
报
告
报
模
告
查
浏
板
制
询
览
制
作
功
功
作
功
能
能
功
能
能
4。3.3子系统详细功能
4。3.3.1报告模板制作功能
在对遥感数据加工生产过程中产生丰富的数据，包括专题产品、文本材料、图片材料以及统计数据等，而这些数据的展现形式也是多种多样,而对抽象的数据进行可视化展示就很有必要.系统集成仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等报告模板,且可以根据各业务司局对专题产品报告的需要自定义模板,提供报告模板的增加、删除和修改等操作，丰富多种数据查看形式，为抽象概念提供可视化的展现,使良好的外观和内在功能性相辅相成.
报告模板制作功能
打开模板
修改模板
删除模板
新增模板
保存模板
1)打开模板系统根据城乡规划、园林等专题分别建立模板,模板以仪表盘、
柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等示例的形式集成在系统中,各业务司局领导可以根据直观、形象的示例选择合适模板。2)修改模板
针对已经集成的报告模板各业务司局可以根据具体情况进行修改，包括显示颜色、线型、字体、样式等。3)删除模板
针对不需要的模板可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率.4)新增模板
系统可以根据新添加的专题添加相应的已经存在或自定义的模板，丰富报告模板库，实时更新，使数据可视化效果更形象、生动。
4。3。3.2报告制作功能
系统按照选用的城乡规划、园林等专题产品报告模板，将相关专题产品及其附属的文本、图片等材料进行组织，发布可供方便桌面查
阅和检索的行业遥感应用专题产品报告.
报告制作功能
打开报告
修改报告
删除报告
新增报告
保存报告
成果展示
1)打开报告系统可以对制作的报告快速打开，同时也支持从其他地方获得的
报告。系统支持多种数据类型的报告，包括文本、图片、表格、图表、仪表盘。同时系统会通过树状目录结构对不同的报告类型进行组织管理，方便快捷、清晰明了.2)修改报告
针对已存在的报告可以根据需要对内容进行删除、修改、补充完善等操作；同时可以对报告样式,包括布局、字体大小以及颜色等进行更改；此外系统还可以修改报告名称以及进行格式转换。3)删除报告
系统针对不需要的报告可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率。4)新增报告
系统可以新建报告或导入从其他地方获得的报告，从而对系统中报告内容进行完善、实时更新。
对于新建报告可以选择系统内部存在的报告模板,根据提示一步步输入信息，完成建立；或根据需要新建模板,然后根据新建模板创建报告。5)保存报告
系统针对新增报告可以提供多种格式的快速保存,包括本、图片、表格、图表以及网页等格式；同时对修改的包括可以实现格式的另存，进行格式转换。6)成果展示
系统对已存在的报告具备成果展示功能,并且针对重要专题按时间节点展示，其成果展示采用图、文、声结合的方式，直观、形象，提高展示效果。
4。3.3.3查询功能
系统提供按关键字查询包括，针对复杂的专题成果报告提供于SQL语言的快速查询并显示功能。系统提供按时间、专题名称、事件、关键字查询的功能，并提供多条件查询功能。其中SQL语言查询中用户可以根据需要选择合适字段进行报告筛选。
按关键字查询
SQL语言
查询
名称事件时间
or、and
SQL语句显示区
4.3。3.4浏览功能
系统对数据按专题进行树状目录管理，同时为方便领导对重要事件的深入了解和深入把握，系统针对同一专题按时间顺序组织，可以实现对同一事件的进度变化对比分析，以便提出正确决策、调整下一步工作方向.
4。4调查分析子系统设计
4.4.1子系统概述
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接,完成对在线用户进行电子问卷调查,并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
4。4.2子系统功能与组成
调查分析子系统主要包括在线问卷调查和数据库应用两部分。
调查分析子系统
在线问卷调查
数据库应用
4.4。3子系统详细设计
4.4。3。1在线问卷调查
通过电子问卷对在线用户遥感应用管理服务平台系统的意见进行调查,并根据问卷结果进行统计分析。主要包括电子问卷设计、问卷分类和问卷统计分析。
创建问卷
修改问卷
删除问卷
问卷分类
问卷统计分析
1)创建问卷系统可以根据需要创建不同形式的问卷，问卷设计要能正确反映
调查目的，具体问题，突出重点，能使被调查者乐意合作,协助达到调查；并能正确记录和反映被调查者回答的事实，提供准确的信息；此外统一的问卷创建要遵循易操作性，防止因问卷过于复杂、难操作，被调查者放弃填写；此外问卷创建还要便于后续资料的统计和整理，以提高调查效率。2)修改问卷
在问卷发布后，针对问卷中不合理或错误的题型，可以随时进行删除或修改，提高问卷的效率、可用性和科学性。3)删除问卷
问卷删除有两方面，一方面在问卷发布后，如发现问卷设计不合理，需重新创建，即可对问卷进行删除;另一方面在问卷调查结束后,对于错误或者重复提交以及不合格的问卷可以进行删除，保证数据的准确性。4)问卷分类
在在线问卷结束时对问卷按照设定的标准进行分类，包括合格
问卷和不合格问卷，便与问卷统计结果准确.5)问卷统计分析
对合格问卷进行统计分析，统计分析形式多样，可通过柱状图、饼状图、折线图、仪表盘等直观、形象的反映统计结果；统计结果按行业、区域等进行分类统计。
4.4.3.2数据库应用
随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，针对调查问卷及结果保存至后台数据库存储，方便对行业遥感应用数据库进行查询检索。本部分包括数据库检索和数据库更新两部分。
数据库检索
数据库更新
1)数据库检索因问卷统计结果按领域、区域等类别分别统计，所以系统支持
按关键字、行业领域、区域等条件，对行业遥感应用知识库进行查询检索。2)数据库更新
为向各司局的管理和决策提供最新的实时数据,系统会按设定好的时间频率更新数据库.
4。5航空数据任务编排子系统设计4。5.1子系统概述
为实现高分数据的获取任务的有序管理,系统研发了数据获取任务编排模块,对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计,并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
4.5。2子系统功能与组成
航空数据任务编排子系统由遥感资源信息管理、数据获取任务管理、数据获取任务编排、任务可视化4部分组成。
航空数据任务编排子系统
遥
数
数
感资源信息管
据获取任务管
据获取任务编
任务可视化
理
理
排
4.5。3子系统详细设计
4.5.3。1遥感资源信息管理
遥感资源信息管理功能主要体现在对高分卫星和航空资源以及国内外其它可用的卫星资源和航空资源的管理上,系统可以实现查询每颗卫星给出其位置、姿态、轨道及其高度、分辨率和寿命等参数情况，并可以对每颗卫星的运行进行动态可视化模拟显示。系统还可以确定某颗卫星在任一时刻航天器的运动状态。
遥感资源信息管理功能主要包括轨道姿态模拟、飞行环境模拟、地面站模拟和实时动画演示四部分。1)轨道姿态模拟
轨道姿态模拟部分主要功能是根据卫星轨道姿态动力学模型进行卫星轨道、姿态的动力学计算。如图所示，包括五个子模块。轨道参数转换模块负责根据已知轨道根数求地心赤道惯性坐标系下位置速度，或根据位置速度求轨道根数。二体轨道计算模块根据二体轨道模型计算卫星的轨道位置、轨道周期、星下点经纬度等，并进行能量校核计算。摄动计算模块采用基尔数值积分法计算卫星的J2项地球形状摄动。卫星编队计算模块计算从星在主星卫星质心结体坐标系中的位置、速度。姿态运动计算模块对卫星姿态动力学、运动学方程积分，计算卫星姿态角、姿态角速度。
2)飞行环境模拟如图所示，飞行环境模拟模块主要负责计算卫星的飞行环境
数据.包括时间系统，太阳、月亮坐标和空间环境力矩。
3)地面站模拟地面站模拟模块主要提供向星上程序发送控制命令和显示星上
程序发送回数据的窗口界面。4)实时动画演示
实时动画演示建立三维地球、卫星模型，根据仿真模型的计算数据（轨道位置、姿态角等）生成三维动画，演示卫星的轨道姿态运动。系统能够准确地计算出卫星任意时刻的位置、姿态，评估陆地、海洋、
空中和空间对象间的复杂关系，以及卫星或地面站遥感器的覆盖区域；快速而准确地确定卫星在任意时刻的位置，用户可以根据需要根据过境位置、时间、参数等对满足条件的卫星进行筛选，实现查询检索功能.
4。5.3.2数据获取任务管理为方便用户快速下载任务数据，系统建立新任务建立界面，信息
包括,任务名称、任务编号、目标区域地理位置、目标点列经纬度、分辨率要求、执行该任务的卫星名称、传感器类型、执行时间段等,用户只需根据需要选择合适参数，系统会自动筛选出所需数据,建立任务订单;同时系统支持在三维地球上标绘所需地块数据,也可以直接
输入地块的四至地理坐标,系统根据输入可以快速判别出当前过境卫星,减少用户选择，提高效率。
4.5。3.3数据获取任务编排由于系统存在多个客户端，彼此之间相互独立，可能出现不同订
单具有相同任务或有相同区域，为避免任务重复处理，系统按时间、卫星种类、任务区域等对数据获取任务统一调度，系统对一段时间内的数据获取任务进行编排，对任务订单进行整理、合并，形成最终订单，根据最终订单统一下发数据，减少重复发放、提高效率.最终订单支持word、excell、pdf等文本格式。
4。5.3.4任务可视化
三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能.其中查询功能包括两种情况,一种基于任务信息的某一个或多个字段进行单一或复杂查询，查询到的任务信息可以是任务的部分或全部信息；另一种主要提供基于任务信息的某一个或多个字段查询符合条件的任务名称以及该任务对应的资源信息，如查询执行编号为”BH0001"任务的卫星名称、传感器类型、分辨率.
4.6研判会商子系统设计4.6。1子系统概述
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能,将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。研判环境须实现多种会议控制和多画面显示，能够全面提高处置突发事件的能力和指挥决策的时效性，为突发事件会商研判争取宝贵时间，为各部门形成统一指挥、协同有序、运转高效、保障有力的突发事件应急体系提供有力的技术支撑和装备保障.
4。6.2子系统功能与组成
研判会商子系统
研
研判环境
建立
专
判
家
会
研
商
判
报
标
告
绘
输
出
4.6。3子系统详细设计
4.6.3。1研判环境建立研判会商环境的通过建立主控机对终端机的控制，实现形成一体
化综合管理,方便研判交流。
系统可实现主控机监控单个终端的功能,并支持主控机同时监控多个终端的功能.系统支持标准的多分屏，可在会议进行中任意选择和更改分屏显示模式，分屏中每个窗口的图像可以是指定的，也可以是自动语音激励切换.
4。6.3。2专家研判标绘功能在研判过程中主机可调入专题产品，并在每个终端机上或者根据需要选择终端机实现可视化表达，终端机对专题产品的意见建议等可在专题产品上进行标注,包括点、线、多边形、圆和文字标注，并可将标绘结果传送到主控机,主控机；同时终端机也可对专题产品进行放大、缩小、漫游和全图等基本操作，实现对专题产品的全面了解。
4.6。3。2研判会商报告输出功能专家将终端机上的标绘结果推送到主控上，主控机针对各个终端机的结果进行汇总整理,对多专家的标绘成果合成在一种图上，并将最终结果和各个专家的结果发送至终端机。终端机针对最终结果还可进行编辑，再次添加意见。当最终结果推送到主控机上时，主控机可
将会商成果根据业务模板输出成专题报告，系统支持。pdf、.word、。excel等多种格式的输出方式。
4.7示范成果可视化子系统设计4.7。1子系统概述
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果,系统研发了示范成果可视化模块.
4。7.2子系统功能与组成
调查分析子系统
空间信息承载平
台
专题产品成果管
理
专题产品成果查
询
专题产品可视
化
4.7.3子系统详细设计
4。7.3.1空间信息承载平台系统把图片、文本、矢量数据、栅格等各种格式的专题信息等
集成在一起构建空间信息承载平台。空间信息承载平台可实现成果包括三维场景、三维模型等的二三维联动可视化功能。专题产品按树状结构组织，系统界面包括上下级两部分——工具条和地图窗口，工具条包含放大、缩小、平移、系统联动切换等工具按钮;地图窗口主要作用是展示三维场景;状态条上显示当前屏幕中心坐标、摄像头高度等信息;控制菜单主要控制子系统显示框架的显示和隐藏,主要有信息树页面、数据管理页面、查询、分析页面等。
4。7.3。2专题产品成果管理针对专题产品采用按照专题分类的树状结构方法进行管理，然后
每个专题里按照时间—-数据类型的再次细化，便于,日常的调取、查看、浏览等。4。7。3.3专题产品成果查询（改图）
针对专题成果的查询方式为“双向查询”，专题成果包括空间信息和属性信息,系统支持二者的双向查询。
首先属性-—空间查询：系统提供按关键字、时间、区域和业务等形式的查询检索功能,实现相关成果的查询。针对时间、区域和业务等形式的查询检索系统支持多条件查询，通过SQL语言快速筛选出所需结果，并对其二三维信息进行展示。
然后空间--属性查询：这种思想与第一种思想相反，可通过点、线、多边形勾选方式选择需要了解的专题，系统则会呈现其属性信息。
4.7.3.4专题产品可视化
系统基于地表的卫星影像、航空影像创建高分辨率的三维虚拟地球场景。具有强大空间信息展示功能，支持交互式绘图工具，提供三维测量及地形分析工具,实现全球影像3D高速浏览，矢量/栅格数据一体化管理，二、三维矢量联动，地理标注和三维分析等功能.
1、系统支持海量矢量数据的快速显示，能够进行二三维对比浏览。针对专题产品提供三维可视化展示，可进行放大、缩小操作,360度旋转（从各个角度查看）,环绕飞行查看，根据给定路线进行飞行模拟等。
2、系统还可支持三维分析能力，包括采点、距离测量、面积测量、挖填方计算、剖面分析、淹没分析、通视分析、坡度分析等；
3、系统支持三维统计图，包括三维直方图，三维柱状图，三维饼状图，可以在地球的指定位置渲染相应的统计图，直观的表达统计结果
篇九：城市精细化管理论文
浅析如何加强*****城区精细化管理随着北辰城镇化建设步伐的加快和现代化、品位化、特色化进程的提高,传统的城市管理办法已难以适应新的、高层次的管理要求，难以满足“快捷高效、全天候、全方位”的管理定位。对城市精细化管理,已是当前迫切需要解决的课题。
一、城市精细化管理的意义城市精细化管理，就是将精细化管理的理念引入城市管理工作中，按照法律法规赋予城市管理各机关的职责权限和工作要求，结合城市现状、特点、问题和发展趋势，根据不同类型业务工作的性质和特点，明确管理内容和标准，细化监控指标，优化管理流程，合理设置岗位职责，全面落实管理责任，通过“无缝隙”管理，实现“零缺陷”目标。与粗放式管理不同，城市精细化管理具有管理内容体系化、管理方法专业化、管理措施指标化、责任体系数字化等主要标志，其显著特征是工作环节紧凑化、工作部位细节化、工作层次明晰化、权力配置层级化，从而实现任务个个担、责任人人负的目标。在日常管理中，它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。城市精细化管理，涵盖了多学科理论研究成果，体现了人类社会的文明进步，揭示了继承与创新，创新与发展的时代主题。精细化管理与粗放管理相克。精者，去粗也，不断提炼，
-1-
精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案。细者，入微也，究其根源，由粗及细，从而找出事物内在联系和规律性，可以说，细是精细化的必须途径，精是精细化的必然结果。精细化是社会所有进步必须迈过的一道坎，不论是国家机器管理，不论是行业发展，不论是社会还是家庭，都离不开精细化。面对综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变；工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深层次矛盾和问题凸显，体制创新进入攻坚阶；人民群众的物质文化需求更趋多样化，社会利益更趋复杂化，人民群众民主法制意识不断增强，政治参与积极性不断提高；人们受各种思想观念影响的管道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的新形势，要想立不败之地，创建名牌城区，必需走城市精细化管理的道路。
二、*****推进城区精细化管理的优势与不足（一）*****实施城区精细化管理的有利条件1.领导重视、组织健全，为精细化管理提供了强有力的组织机制保障。*****委、区政府始终把改造城市环境作为实现强区战略的一项基本内容常抓不懈。并于上世纪90年代确立了“调整强区、开放富区、环境立区、科教兴区”的四区战略，先后调整成立了大市容管理委员会，扩大了原市容委的职权和管理内容，将
-2-
原市容、园林、绿化、市政等部门统一纳入市容和园林管理委员会，全面担起负市容市貌、环境卫生、城市园林绿化、道路养管、爱国卫生等工作。组建了城市管理综合执法局，并在各镇街成立执法队，打造出一支由380人组成的别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献的高素质综合执法队伍。成立了区城市管理委员会，组建了区城市管理办公室和城市管理监督考核办公室，开设了区长便民服务热线和区长服务信箱，形成了城市管理与便民服务，城市运行监控与重点工作保障，常态管理与应急管理“三位一体”的管理体制，为推进城区精细化管理工作提供了组织和机制保障。
2.经济社会的快速发展，为城区精细化管理提供了物质资金保障
*****经济发展迅猛，2010年全区实现地区生产总产值373亿元，财政收入92亿元，全社会固定资产投入301亿元，农民人均纯收入达到14400元。全区经济结构调整进一步深化，运行质量明显提高，开发开放步伐进一步加快，招商引资，发展外向型经济取得明显成效，全区区生产总值、财政收入等经济指标多年位居全市农口区县前列。快速的经济发展可为城区精细化管理提供物质资金保障。
3.结合实际出台的*****城市管理实施意见，为城市管理工作提供法律依据。
按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，依据《天津市城市管理规定》、《天津市城市管理工作考评实施
-3-
细则》及《*****关于进一步加强城市管理的意见》。区制定了《*****城市管理实施意见》和*****《城市管理考核办法》为城市精细化管理提供法律支撑。
4.实施了数字网格化管理，为精细化管理奠定了科技基础
按照天津市的统一部署和*****城市管理的需要，区投资1000余万元，建设了建筑面积达800多平方米数字化城管中心，组建了值班长、坐席员、信息采集员队伍，依据行政区划将环内64平方公里面积，划分出若干数字网格，纳入数字城管系统，实现了数字化网格化管理。
5、四年的“奋战300天”，市容环境综合整治，为城市精细化管理奠定了基础
按照市的统一部署，*****先后开展两个“奋战150天”和两个“奋战300天”市容环境综合整治工作，成效明显。基础设施水平明显提升，道路设施水平及形象得到较大改观；主干道路景观大气洋气清新靓丽，次支道路市容规范统一，重点小区环境全面提升，为城市精细化管理工作提供基础保障。
6、“城中村”改造全面启动，推进了城区精细化管理的进程。
（二）制约北辰城区精细化管理的不利因素1、法律法规不完善。城市精细化管理首先应以具备法律依据为前提。相对集中处罚权的制度虽然在《中华人民共和国行政处罚法》第十六条中加以确立,但只是原则性的规定，在城
-4-
市管理具体操作中出现了适用模糊甚至无法可依的现象，主要表现为：一是立法滞后性。我国现行城市管理的有关条文散见于其他法律、法规中，没有一部独立完备的城市管理法律。“从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在，城管队伍已经经过了9年多的发展，但是到目前为止，全国仍然没有一部专门针对城市管理综合执法的独立的法律文件产生。”而在适用过程中，一些法律条款过于笼统、原则，许多具体问题未做明确规定或不合时宜，使城管执法处于依法行政与无权执法的矛盾当中。如赤膊现象，影响了城市的市容，但要对其进行管理和处罚时，还没有相关的法律依据；二是缺乏强制性。当前城市管理中存在着一个突出的问题，就是缺乏有效的强制手段。虽然新出台的《天津市城市管理规定》对各部门的责任和处罚进行了明确，但对具不执行处罚的，未赋予相应的强制手段，在处理违章时，如果相对人拒不配合或不予承认，就显得非常被动。
2、城市规划及基础设施建设缺乏超前意识。*****在局部规划、建设过程中由于受天津市规划所制约，存在短视行为，基础配套设施长期处于欠发展水平，导致城市化迅速发展与基础设施落后的矛盾日益突出。主要表现在：一是地下管网建设规划滞后，观念陈旧。早在百年前，西方国家所实施的地下管网的综合开发利用建设，时至今日我们还没有实施，道路两侧施工时，各单位之间缺乏沟通，常常是电力挖了电信挖，电信
-5-
挖了燃气挖，周而复始，恶性循环，人称“扒路军”致使道路损坏严重。二是城中村环卫、市政等基础设短缺，渣土、建筑废料以及生活垃圾不能及时清运造成二次污染；三是居民区配套设施不足，新建成小区预留车位不足出现私家车挤占公用车道的现象，导致消防车、救护车不能及时出入，给居民生活留下安全隐患；新建街道社区，如瑞景街5平方公里内没有配套菜市场，造成居民生活不便等。四是经济适用房、廉租房等保障房建设不科学。把中心市区拆迁中的低收入人群，成片集中于近较区，不仅在心理上造成他们低人一等，而且使他们组成了一个庞大的群体，一呼百应不交物业费，不交水电费、私搭乱建等现象严重，致使物业公司不能进，管理难以形成市场化，把包袱都推给基层政府。本来是政府为民办好事却没起到好效果，还易造成群体性事件。
3、执行困难制约精细化管理水平的提高。能不能有效执行事关精细化管理能否取得成效的关键，在城市精细化管理过程中，常常因各种原因难以执行难。其执行难的原因主要有：一是社会深层次矛盾。如就业形势严峻，社会保障制度不完善等因素导致流动摊贩反反复复难以根治。据统计显示，城管部门执法事件中，其中有1／3属于同一问题的多次反复，经常是上午刚清理了一个无证摊点，下午又在马路对面出现。二是执法手段落后，取证困难。目前，城市管理行政执法的方式仍停留在运动式管理、粗放式管理上，缺乏先进的管理手段。“我
-6-
国的城市管理理念还是计划经济时代的，这体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐，采取一刀切的管理方式。”此外，由于执法手段不完善、不健全，给取证带来了许多困难。例如，执法人员对流动摊贩进行查处时，当事人拼命逃散，执法人员就很难取证。在这种情况下如果放弃执法，那么会影响执法的权威性，紧追不舍则容易产生磨擦，甚至还会发生围攻、谩骂、暴力抗法等现象。
4.“城中村”改造进程缓慢，制约城市精细化管理进程。坐落于城区中的“城中村”，就像姑娘脸傍上的一块块黑斑，制约着我区城市精细化管理的进程。一是由于“城中村”外来人员相对集中，又是流动摊贩聚居地，房屋破旧，乱悬挂、乱晾晒、乱堆放、乱倒污水现象较为普遍，极大地影响了周边的环境卫生。二是基础设施规划和建设滞后,如公厕、垃圾回收站、清洁水源、电、气等生活基础设施还不完善,垃圾随处丢弃、蚊蝇蔓延滋生还一定程度存在。三是其优越的区位、低廉的生活成本，使相当一部分人员不愿实施“城中村”改造，与政策和规划相抵触，甚至阻挠改造推进，影响和制约了城市管理精细化的进程。5、多头管理，行政执法效率不高。城市管理的权限分布在城管、市容、建设、公安、工商、卫生、环保等部门，多头管理，职能交叉，导致有利的事情争着上，无利、难管的事情又相互推诿，扯皮的问题层出不穷；部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。比如流动摊点的整治，有关执
-7-
法部门按照各自的法律、法规都负有一定的管理责任，但大家都能说出不管的理由来，最终问题不能得到有效解决。
6、执法人员满意度不高影响精细化管理。工作满意度是指工作本身可以满足或者有助于满足自己的工作价值观需要,而产生的一种愉悦的感觉程度。满意度是决定执法人员是否愿意全身心地投入精细化管理的关键。当前执法人员满意度偏底的原因主要有：一是比较待遇不高。工资和福利对工作满意度的影响主要体现在公平感上，这种公平感体现在同其他类似单位相比较时，自己的待遇水平是高还是低。目前我区的执法队员年薪金加五险一金是44800元，而一普通的事业编班干部收入是60000余元，这种差距导致部分执法人员产生了消极怠工现象。二是发展空间狭小。美国心理学家马斯洛的需要层次理论将自我实现当作最高层次的需要，而满足这种需要，就必须使工作具有挑战性和发展空间。目前，城管执法人员大部分使用事业编制工人，而占绝大多数的通常都只能在中队且基本上得不到晋升，一线队员自我实现的需求难以得得到满足，加上部门之间基本上没有流动，也影响了基层队员的士气和工作积极性。三是价值观影响。工作满意度是价值观的一个函数，而价值观则可以界定为一个人有意识或下意识地想要得到的东西。由于城市管理对象的敏感性，每当执法人员和执法相对人发生冲突时,围观群众大多都会站在执法对象一边,群众的不理解和不支持，让执法队员对自己的工作价值产生了怀疑。
-8-
7.市民素质不高，社会保障工作有待加强。我区城市人口动态性越来越强，构成日益复杂，流动人口多、下岗职工多，从事个体经营，迫于生计占道经营。他们多以个人经济利益为根本出发点，不清楚城市管理的规定，法律意识淡薄，对拆迁、改造等事关推进城市精细化管理进程的工作存在误解、抵触情绪。当城市管理与个人利益出现矛盾时，城市文明往往被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，严重影响了城市管理的效果，为城市长效管理带来严峻的挑战。
三、*****推进城市精细化管理应遵循的原则（一）综合性原则。城市是一个巨系统，它由众多的子系统构成，各个系统都有它们自身发展的规律。城市精细化管理的任务是要协调各系统在发展中的关系，妥善处理出现的矛盾，使整个城市的经济、社会发展与人口、资源、环境相协调，达到可持续发展的目的。（二）前瞻性原则。城市规划是对城市未来发展的预见和安排，总体规划要考虑20年，远景规划要考虑更长远的发展。这就要求城市管理者和城市规划工作者认真探索和尊重城市发展的客观规律，减少盲目性，增加自觉性，使规划较为切合实际。在许多因素难以明确的情况下，规划要富于弹性，留有余地，以便适应未来形势变化。（三）科学性原则。城市精细化管理是一种科学管理，必须从分析把握城市管理的规律和特点入手，结合城市的经济现状、发展水平、文明程度，用指标、数字、模型分析城管工作，
-9-
以科学的方法和手段指导城管工作，不断提升管理层次和管理水平。
（四）系统性原则。精细化管理是一项社会系统工程，必须将城市精细化管理工作放到城市社会经济管理的大背景中统筹规划、综合考虑，处理好城市精细化管理与基础建设、职能配置、管理服务、机构调整、队伍建设和信息化建设的关系，确保精细化管理工作的顺利稳步推行。
(五)实用性原则。精细化管理重点在基层，本质在实用。在实施城市精细化管理工作时，应将管理的基本理念和要求与当地的城市状况相结合，抓住城市管理中的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，体现管理成效。
（六）属地性原则。强化区级的管理统筹功能，明确区政府在城市管理中的责任主体地位，明确区、镇街道和社区三级的管理职责，形成权责明确、务实高效的管理体制。
四、实现*****城市精细化管理的途径（一）以“前瞻化”为城市精细化管理有序的引领。城市规划是对城市未来发展的预见和安排，总体规划要考虑20年，远景规划要考虑更长远的发展。要参照欧美和新加坡等先进国家的管理经验和做法，在住毛草房时，就要想象到高楼大厦鳞次栉比时城市的规划形态。这就要求城市管理者和城市规划工作者认真探索和尊重城市发展的客观规律，减少盲目性，增加自觉性，使规划较为切合实际，在许多因素难以明确的情况下，规划要富于弹性，留有余地，以城市规划的合理性与前瞻性适
-10-
应未来形势变化。一是坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则，保证建设服从规划，建设按规划进行。特别是在道路地下管网修建前，搞好前期规划设计，做好综合利用布局，防止“拉练”式的反复重建。二是加强规划的监督管理，实现“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是加强规划体系建设，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详见的编制上，为完善城市服务功能提供配套。四是加强规划论证，建立技术设计、专家会审，社会公示和政府决策审查制度，特别要广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划决策的科学性。
（二）以“人性化”为城市精细化管理的出发点和落脚点。在城管工作中要高度关注民生，坚持以人为本，把管理与服务有机结合起来，做到疏堵结合，教罚结合，切实提升城管队伍在群众心目中的地位。为切实便民利民，要对城区道路进行硬化铺砖或填坑补凼，并增补路灯，整治排水沟，完善公厕、垃圾池等设施。对保洁人员不到规定地点倾倒垃圾和垃圾中转板车、三轮摩托车不密闭运输等行为，及时进行教育和规范。坚持人性化、亲情式执法，按照“消化存量、卡死增量、新增违法建设零目标”要求，采取巡查一线、宣传一片、拆除一批。
(三)以“经济化”为城市精细化管理提供资金支持。区“十二五”规划纲要指出，全区经济社会发展总的指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市化
-11-
为龙头，以改革开放为动力，以自主创新为支撑，推动经济社会又好又快发展。因此，在经济社会发展中必须妥善处理好经济发展与城市管理间之间存在的矛盾，以经济基础为保障促进城市精细化管理工作迈上新台阶，以城市精细化管理为依托促进经济稳步发展。同时，要按照城市精细化管理标准，准确核定*****城市管理经费，确保城市维护费、基础设施配套费等专项资金全额用于城市建设管理。支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金投入新格局。
(四)以“制度化”作为城市精细化管理的重要保障。明确责任分工，形成强大的工作合力。按照“两级政府、三级管理、条块结合、以块为主”的原则，进一步明确有关部门和街道的城市管理职能，合理划分管理责任区，切实抓好城市精细化管理各项任务目标的落实。形成统一领导、综合管理、分工负责、协调高效的工作机制。一是建立健全考核奖惩制。制定《城市管理考核办法》，坚持城市管理日检查、周巡查、月考核、季分析、年表彰制度，以强有力的考核推动精细化管理的落实。二是建立城管工作“捆绑责任制”。将街道分管负责人、城管科长、城市协管员、社区居委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起，出现问题对相关责任人一并进行追究，避免层级管理出现“断层”、“断链”现象，实现“一条龙”管理、“一条线”考核。三是建立城市管理工作效能监察制。城管考核办与监察
-12-
部门对城管工作实行效能监察，定期不定期地通报相关情况。四是建立城管联席会制度。区政府定期组织城市管理相关的民政、公安、市政、城建、交通、工商等部门研究城管工作，充分发挥各部门联动作用。
(五)以“属地化”作为落实城市精细化管理责任的根本。锁定责任才能锁定结果，落实属地管理责任，是实现城市高效能管理的根本措施，这是一条刚性原则，必须确保落到实处，没有任何敷衍应付疏于管理的理由。《*****关于进一步加强城市管理的意见》（津辰党发[2008]44号）明确了区、镇街及各职能部门的城市管理权限，实现了权责统一。各单位在行使更大的城市管理权限的同时，也承担着更大的责任。落实属地管理，关键是明确责任主体，形成常态长效管理。各镇街要坚持“一把手”负总责，明确一位副职专抓城市管理。主要领导要高度重视，亲历亲为，真抓严管，随时巡查，及时督办；分管领导要集中精力，全程管理，时空排满不留空白，严格管理不降标准，严格检查不留死角，严格监督不走形式，切实负起责任管到位。要把管理任务层层分解，细化到人头和区域，量化到每项工作和每个环节，真正做到事事有人管，人人都管事，处处都管好。区市容委要进一步明确管理责任区的划分，对相邻区域管理问题实行无缝衔接，彻底解决“三不管”问题。
（六）以“改造化”作为有效解决“城中村”遗留问题的手段。城乡结合部、城中村遗留问题，是制约城区精细化管理的重要环节。2010年伊始，*****全面启动了16个城中村改造，其中13个村拆迁进展顺利，6个地块48万平方米还迁房开工建设。2011年*****将继续全力打好城中村改造攻坚战。加强组织
-13-
推动，强化镇村主体责任，动员各方面力量，加大拆迁和还迁房建设力度，多措并举推动城中村建设平稳有序进行。目标是2011年上半年基本完成16个城中村的拆迁，启动200万平方米以上还迁房建设。年底前12个地块、10个片区部分还迁房主体封顶。基础配套和公共服务设施建设同步跟进。城中村改造的完成，将彻底清除城区靓丽景色内的斑点，加快城区精细化管理的进程。
（七）以“市场化”作为实施城市精细化管理的重要手段。建设是一种企业行为，而管理是政府行为，管理对建设有监督和控制权限，建管同出一门，建设部门就很难对自身实施有效监督。我们要落实城市管理长效机制，就必须实行改革，实现建管分离，推行作业市场化。我区城市管理体制改革已经启动，随着改革的推进，市容、市政、园林等部门的机构建制和职能都要作相应的调整，具体操作逐步实行市场化运作。各镇街清扫保洁公司，也要大力推进市场化运作，招聘承担起本辖区内市政设施、环境卫生、园林绿化的清扫和养护。要在打破建管养一体模式，放开养护作业市场，以“政府花钱买服务”的形式下，积极推进市政、环卫、绿化等养护作业的市场化，引导和鼓励各类所有制企业进入养护作业领域。
（八）以“社区化”作为城市精细化管理的基础。通过在社区整治环境卫生，唤起社区居民城市意识，实现将城市管理向社区延伸。针对背街小巷整治工作难点，实行属地管理，重心下沉。下放清扫保洁权责，由各街道负责清扫保洁，区里负责监督管理，基本形成分级管理、条块结合的社区环境卫生管
-14-
理新格局。同时，开展环境卫生先进社区评比和“执法进社区”活动，推进城市管理工作重心由主干道向背街小巷延伸，由公共区域向居民楼院、单位庭院延伸，由重点时段向全天候监控延伸。通过部分城管队员走进社区，协助社区做好城管执法工作，切实调动社区抓环境卫生管理的积极性。
(九)以“网格化”作为城市精细化管理的最佳途径。网格化就是以街道、社区为基础，在管理区域内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立城市网格化管理信息平台，实现区专业处置部门和网格监督员多级联动的管理模式和信息资源共享系统。将环内64平方公里面积化分为若干网格，同时又按照各专业部门的责任分工，在网格内区分为“八大员”即：保洁员、设施管理员、综合执法管理员、菜市场管理员、垃圾转运管理员、公厕管理员、巡查监督员和考核监督员。将任务区分到区域网格，事件、部件管理区分到具体人员。将环境卫生实行网格化管理。推行生活垃圾袋装化制度，建立了较为完善的生活垃圾收运体系，做到定时定点投放、收集、清理、处置，城区垃圾袋装化率80%，城区生活垃圾清运率100%，无害化处理率100%，做到日产日清、时产时清。将园林绿化实行网格化管护。将任务、责任具体分解落实到相关部门的科室和人员，使园林绿化管理人员工作有区域、管护有目标、考核有标准。将市容市貌实行网格化执法。针对次支道路一度乱摆摊设点现象突出、夜市趁机而兴的情况，综合执法局
-15-
实行网格化执法，及时进行规范管理。将市政和交通设施实行网格化管理，及时进行维修。巡查监督员和考核监督员分片包干，实行日巡、周考、月评，逐步实现“无缝”管理。
（十）以“满意化”激励执法人员提高其忠诚度。细节管理专家汪中求先生曾经说过：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行”。精细化管理能否取得成效，最终要靠执法人员去认真执行，这就需要建立有效的激励机制来提高工作满意度。一是满足执法人员自我实现的需要。如果执法人员晋升空间狭小或者没有晋升空间,并重复着一些简单的工作，就难以保持长时间的工作激情，这种现象在年轻人比较集中的单位表现的尤为明显。因此，应根据国务院法制办公室复函的精神，解决执法人员的身份问题；综合执法局也应努力创造积极向上的竞争氛围，并多组织一些有挑战性的活动来满足广大执法人员的优势需要。二是对内进行人性化的管理。管理学中的“社会人”假设理论认为：管理人员不能只注意指挥、监督、计划、控制和组织等，而更应重视职工之间的关系，培养和形成职工的归属感和整体感。通过改善工作环境及生活学习条件，满足执法人员的实际需求，增加满意度，从而来激发工作热情。三是内部建立公平、有效的激励机制。“明察秋毫而不见车薪，是不为也，非不能也。”一个人能
-16-
力再高，如果激励水平很低，缺乏足够的动力，也必然不会有好的工作效绩；反之，一个人能力一般，如果受到充分的激励，发挥出巨大的热情，也必然会有出色的表现。显然，一套切实可行的激励机制，可以事半功倍。但激励过程必须注重公平、公正，人们的付出与回报的平衡感觉对工作行为有很大的影响力。不平等会导致心理上的不适，所以人们应该采取行动减少或避免这种情况的发生。此外，要注重激励措施的多样化，避免激励因素会变成保健因素，从而导致激励措施难以持久。
（十一）以“宣传化”作为城区精细化管理基本要求。加强宣传引导，形成全区共同参与城市精细化管理的良好氛围。大力弘扬“人民家园人民管，管好家园为人民”的理念，引导广大居民增强文明意识，提高自身素质与法律意识，遵守市民行为规范和社会公德。通过报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛收集公众意见，积极宣传政府加强城市精细化管理的重要举措，反映全区城市管理的有益成果和先进典型，加强与居民之间的沟通和互动。继续落实各单位的城市管理责任，引导发动全区机关单位、企业、社团组织积极参与城市管理工作，激发广大居民自觉爱护家园、美化环境的主人翁意识，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。
（十二）以“就业化”缓解城区精细化管理的矛盾。社会就业直接关系着经济发展和社会稳定，伴随着城市化进程的加速，只有增加更多的就业岗位才能满足城市人口生存的需要。
-17-
政府应把就业与再就业问题列为宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会；同时，就业扶持要向贫困倾斜，政府要提高劳动者的素质，以培训促进就业，针对不同对象提供不同的就业方案。如针对下岗职工，可以通过教育转变择业观念，进行二次创业；对于失地农民和农村流动人口，可以通过短期职业培训和岗前培训等方式提高劳动力素质，拓宽就业渠道。对于毕业大学生，要提供多渠道就业选择，如提供公益岗等基层岗位，开展大学生就业指导培训，积极转变大学生就业观念等。
通过以上对城市精细化管理问题的分析，要最终达到精细化管理的目标，必须树立科学发展观，把落实精细化管理工作的重点放在基层，处理好继承以往管理方面成功经验与改革创新的关系。要善于总结基层加强管理工作的好做法、好经验，及时进行推广和交流，推动城市管理工作的平衡发展和城市管理水平的整体提升。
-18-
篇十：城市精细化管理论文
.城市精细化管理实施方案5篇
篇一：城市精细化管理实施
为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
（二）增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
精品word文档
.
1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。
（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。
精品word文档
.
篇二：
为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。
二、工作原则
（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
篇十一：城市精细化管理论文
城市精细化管理总结1.如何实现城市精细化管理龙源期刊网[摘要]对城市进行精细化管理是才智城市建设
的要求。本文次要从秦皇岛才智城市建设的角度，分析了秦皇岛城市精细
管理的现状及存在的问题，并提出相关对策。[关键词]精细管理；才智城市；基础设备建设[中图分类号]F299.2[文献标识码]A2021年12月，中心城市工作会议强调了要转变城市进展方式，完善城市管理体系，提高城市管理力量，着力处理城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市进展道路。
河北秦皇岛市作为中国才智城市建设的领跑者，应当贯彻会议精神，在城市进展建设方面做好精细化管理，创建全国新型才智城市。1秦皇岛城市精细化管理现状1.1强有力的体制支持和政策保障秦皇岛市政府将才智城市建设作为政府重点工作之一，成立特地工作小组，建立联席会议机制，对才智城市建设进行重点管理，全面提升城市精细化管理水平。
2021年秦皇岛启动创建才智城市，2021年秦皇岛市成为中国才智城市的领军城市之一。秦皇岛不断整合各类资源，加强城市服务力量建设，先后颁布了《秦皇岛市才智城市建设规划纲要》《秦皇岛才智城市建设一期工程。
2.如何全面推动城市精细化管理（一）统一精细化管理的思想熟悉实施精细化管理要树立发
挥全员才智和力气的观念和“精细化管理”是一个不断改进、不断完善和长期进展过程的观念。
首先只要在“精细化管理”的内容被各级领导和全员接受、认同的状况下，全体员工精细化管理的乐观性和制造性才能最大限度地得到发挥，“精细化管理”的方法、目标才能得到贯彻落实，从而获得管理成效。其次，精细化管理重在管理过程，体现在每一个管理环节。
精细化管理的本质意义就在于它是一种对企业战略及其目标的分解细化和落实的过程，能让战略规划有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业全体执行力量的一个重要途径。这就要求管理者立足于本职工作，把精细化管理理念落实到详细的工作中，体现在详细的行动中。
（二）加强精细化管理制度建设精细化管理的精髓在于对各种业务流程的细化、标准化。企业将各个业务环节流程掌握作为全程精细化管理的切入点，再进行细化工作程序和标准，做到每项业务、每件事情的完成都要按着所规定的制度进行操作。
在每项业务系统中制定出详细业务流程，例如，岗位固定、责任固定，以实现岗位、程序间的相互制约，根据“一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定”的要求，推动管理的标准化和规范化。着力培育精细化管理的制度意识和素养，实现“人人会管
理、到处有管理、事事见管理”的局面。（三）强化精细化管理的制度刚性“精细化”管理是一种方法，
确保这一方法有效运作则需要建立起规范化、流程化的管理制度框架，构筑“制度化”的“刚性”管理环境。体现“刚性”管理的特点就是执行制度无“弹性”。
制度“刚性”的问题，关键在于有没有动真格的。不动真格的，制度就落实不下去，就会形同虚设。
为了强化精细化管理的制度刚性，有必要讨论并制定责任连带追查制度。无论是管理者还是一般员工，完不成工作目标或形成岗位失误失职，就按“责任追查机制”追查直接责任、间接责任和连带责任。
3.如何全面推动城市精细化管理（一）统一精细化管理的思想熟悉
实施精细化管理要树立发挥全员才智和力气的观念和“精细化管理”是一个不断改进、不断完善和长期进展过程的观念。首先只要在“精细化管理”的内容被各级领导和全员接受、认同的状况下，全体员工精细化管理的乐观性和制造性才能最大限度地得到发挥，“精细化管理”的方法、目标才能得到贯彻落实，从而获得管理成效。其次，精细化管理重在管理过程，体现在每一个管理环节。精细化管理的本质意义就在于它是一种对企业战略及其目标的分解细化和落实的过程，能让战略规划有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业全体执行力量的一个重要途径。这就要求管理者立足于本职
工作，把精细化管理理念落实到详细的工作中，体现在详细的行动中。（二）加强精细化管理制度建设精细化管理的精髓在于对各种业务流程的细化、标准化。企业将
各个业务环节流程掌握作为全程精细化管理的切入点，再进行细化工作程序和标准，做到每项业务、每件事情的完成都要按着所规定的制度进行操作。在每项业务系统中制定出详细业务流程，例如，岗位固定、责任固定，以实现岗位、程序间的相互制约，根据“一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定”的要求，推动管理的标准化和规范化。着力培育精细化管理的制度意识和素养，实现“人人会管理、到处有管理、事事见管理”的局面。
（三）强化精细化管理的制度刚性“精细化”管理是一种方法，确保这一方法有效运作则需要建立起规范化、流程化的管理制度框架，构筑“制度化”的“刚性”管理环境。体现“刚性”管理的特点就是执行制度无“弹性”。制度“刚性”的问题，关键在于有没有动真格的。不动真格的，制度就落实不下去，就会形同虚设。为了强化精细化管理的制度刚性，有必要讨论并制定责任连带追查制度。无论是管理者还是一般员工，完不成工作目标或形成岗位失误失职，就按“责任追查机制”追查直接责任、间接责任和连带责任。
4.如何提升城市管理精细化实施城市精细化管理，是提高城市建设质量、提高政府公共
管理和服务水平的有效手段。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，构成以“精致、细致、深化、规范”为内涵的城市管理模式。当前，许多城市在推行精细化管理。实践表明，提高城市精细化管理水平，应从以下几个方面入手。
把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础。城市标准化管理体系建设次要包括制定管理标准、建立标准化体系两方面内容。建立管理标准，就是根据执法标准化、管理标准化、公共服务标准化的要求，在各部门建立管理标准，实现城市管理的制度化、规范化。建立标准化管理体系，就是在各部门管理标准的基础上，构成全体的管理体系，从服务工作流程、岗位工作要求、服务质量要求、质量评价考核等方面对城市管理行为进行规范。
篇十二：城市精细化管理论文
高分辨率遥感影像具有高空间分辨率高清晰度信息量丰富及数据时效性强等优点它保证了地面的资源环境社会与经济的主要内容清晰可见可以为城市精细化管理提供详细丰富的信息数据同时数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工在此过程中以国外遥感卫星数据为主国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况1、项目概述
1.1项目背景
随着人口的快速增长,工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐,人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式,引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段,通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而,遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。
1.2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题,从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用.在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精,花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体,基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据.遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量,并为城市化精细管理提供技术支撑.
1。3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统,根据业务需求本次方案包括以下内容模块:
1.3。1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持.
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效;且提供人性化操作,可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作;此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1。3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接,完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告,同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告;同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能,将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持,同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3。5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型,为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块.
2、需求分析
2。1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升,
为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能.但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展,遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要.高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点,它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据,同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作,在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行,监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况。
目前，城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因,数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难,这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充
应用.
2.3建设需求
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，其整个工作环节包括：城乡规划的制定、审批、实施、修改以及监督管理遥感数据作为一种全面、快速、周期性的空间信息获取方式，可以应用在城市规划编制和审查、城市用地现状调查和跟踪、城市规划动态监测等方面,有助于提高城乡规划的决策和管理水平,提高城乡规划的环境、经济、社会等的综合效益，对城市的可持续发展起到十分重要的作用。这些基于遥感技术的决策管理，亟需对行业遥感应用公共支撑平台系统工作的研究与完善.
目前住房和城乡建设部已经对107个国务院审批总体规划城市中的45个城市实施了基于遥感的规划动态监测，包括城市发展方向及用地规模，城市绿线、蓝线、紫线黄线的保护情况，城市各类建设用地变化情况等，已初步形成36个重点城市一年多期的监测规模,实现违反城乡规划问题快速发现和及时处理的监督机制，初步遏止违法违规苗头，维护城市总体规划的严肃性和权威性。所以在当前高需求的建设要求下,应快速建立完善行业遥感应用公共支撑平台系统,提供领导决策支持功能，促进高分遥感数据在城市精细化管理中的应用，提高城市精细化管理水平。
3、总体架构设计
3.1系统总体设计
遥感应用管理服务平台系统以高分遥感数据为载体，融合各类矢量、图片、视频、文本等数据，集成行业遥感应用领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块,通过数据挖掘、数据仓库等技术实现各种资源的有效整合，应用于基于空间信息承载平台开展的各种城市精细化管理.
遥感应用管理服务平台系统在遵循方案设计原则的前提下，分为四部分：采集层、数据层、平台层和应用层.1、采集层
采集层从天—空-地—人各层次收集各种数据，包括航天、航空卫星得到的遥感影像数据，三维模型数据，人工野外调查、测绘以及人工录入等多种途径获得的数据。2、数据层
数据层对采集层得到的数据进行转换加工，并进行数据融合等技术,得到可以基本的矢量、栅格、地形、文本、图片、视频等多种格式的数据，系统支持多种格式数据,为遥感应用管理服务平台数据库构建提供支持。3、平台层
遥感应用管理服务平台系统集高分遥感数据、矢量数据、地形、图片、视频等格式数据为一体，为城市精细化管理提供数据支撑.
4、功能层包括五种模块：领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编
排模块、研判会商模块以及可视化模块。领导支持模块提供查询、浏览等功能,为领导管理决策提供依据；调查分析模块通过调查问卷,有利于实时了解系统不足进行完善；航空数据任务编排模块对卫星资源和航空资源进行管理，对已有卫星资源分析计算过境信息情况，并具备数据获取任务管理功能;研判会商模块将行业专题产品调入研判环境,同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能；视化模块实现了遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果.5、应用层基于遥感应用管理服务平台系统可实现各种类型的精细化管理,包括城市规划监测管理、城市建筑能耗管理、城市污水垃圾处理、城乡住房保障监管、应急与灾害评估、城市园林绿化监管等
3。2系统总体部署
3。3方案设计原则
为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案设计时遵循如下的原则：
3。3。1统一设计原则
统筹规划和统一设计系统结构。尤其是应用系统建设结构、数据
模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。
3.3.2先进性原则
遥感应用管理服务平台系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构,以保证系统具有较长的生命力和扩展能力.保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。
3。3。3高可靠、高安全性原则
遥感应用管理服务平台系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠，一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃；同时系统有较高的可用性，当系统出现问题后能在较短的时间内恢复，而且系统的数据是完整的，不会引起数据的不一致。
为提高系统的可靠性和安全性，宜采用冗余设计、故障安全装置、自动保险装置等高可靠度结构组合方式。
1.系统“自动保险”装置。自动保险，就是即使是外行不懂业务的人或不熟练的人进行操作，也能保证安全,不受伤害或不出故障。
2.系统“故障安全”结构.故障安全,就是即使系统个别部分发生故障或失效，系统性能不变，仍能可靠工作。
3.3.4标准化原则
遥感应用管理服务平台系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范，建设符合国家标准和行业标准，可直接调用实现资源共享，还可以根据需要制定自己的地方标准,保证系统整体的协调性和兼容性，便于规范化处理。
3.3。5成熟性原则
遥感应用管理服务平台系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。
3.3。6适用性原则
保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。
3.3。7可扩展性原则
遥感应用管理服务平台系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明,降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性.系统能够支持对多种格式数据的存储。
3。3.8先进性原则
遥感应用管理服务平台系统不但考虑当前的技术水平,还对信息化发展有所预见.根据我国实际情况，采用国际标准和国外先进标准,
保持城市精细化标准与国际标准一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国城市精细化管理奠定基础。
3.3。8全面性原则
遥感应用管理服务平台系统各专题模块间协调一致、互相配套，构成一个整体，避免重复和转换,节省资源.
3.3。9稳定性原则
所谓“稳定性”一指系统地健壮性，系统能够稳定的运行，较少发生故障；即使在发生故障的情况下,也能够很好地处理并给出错误报告,并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。
4、项目详细建设
4。1项目概述
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，实现资源整合与共享，避免资源的浪费，并基于高分数据,通过数据挖掘、信息提取等功能实现对城市的精细化管理，
4.2系统组成4.3领导支持子系统设计4.3.1子系统概述
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料,直观的将数据展示给领导,使领导日常办公更加快速、高效;且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
4。3.2子系统功能与组成
领导支持子系统主要由以下四部分组成，包括:报告模板制作功能、报告制作功能、查询功能和浏览功能。
4。3.3子系统详细功能
4.3。3。1报告模板制作功能
在对遥感数据加工生产过程中产生丰富的数据，包括专题产品、文本材料、图片材料以及统计数据等，而这些数据的展现形式也是多种多样，而对抽象的数据进行可视化展示就很有必要。系统集成仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等报告模板，且可以根据
各业务司局对专题产品报告的需要自定义模板，提供报告模板的增加、删除和修改等操作，丰富多种数据查看形式，为抽象概念提供可视化的展现，使良好的外观和内在功能性相辅相成.1)打开模板
系统根据城乡规划、园林等专题分别建立模板,模板以仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等示例的形式集成在系统中,各业务司局领导可以根据直观、形象的示例选择合适模板.2)修改模板
针对已经集成的报告模板各业务司局可以根据具体情况进行修改,包括显示颜色、线型、字体、样式等.3)删除模板
针对不需要的模板可进行删除操作，以减少内存的占用,节约空间,提高运行效率。4)新增模板
系统可以根据新添加的专题添加相应的已经存在或自定义的模板，丰富报告模板库，实时更新，使数据可视化效果更形象、生动。
4。3.3。2报告制作功能
系统按照选用的城乡规划、园林等专题产品报告模板，将相关专题产品及其附属的文本、图片等材料进行组织，发布可供方便桌面查阅和检索的行业遥感应用专题产品报告。1)打开报告
系统可以对制作的报告快速打开，同时也支持从其他地方获得的报告。系统支持多种数据类型的报告,包括文本、图片、表格、图表、仪表盘.同时系统会通过树状目录结构对不同的报告类型进行组织管理，方便快捷、清晰明了.2)修改报告
针对已存在的报告可以根据需要对内容进行删除、修改、补充完善等操作；同时可以对报告样式，包括布局、字体大小以及颜色等进行更改；此外系统还可以修改报告名称以及进行格式转换。3)删除报告
系统针对不需要的报告可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率。4)新增报告
系统可以新建报告或导入从其他地方获得的报告，从而对系统中报告内容进行完善、实时更新。
对于新建报告可以选择系统内部存在的报告模板,根据提示一步步输入信息,完成建立;或根据需要新建模板，然后根据新建模板创建报告。5)保存报告
系统针对新增报告可以提供多种格式的快速保存,包括本、图片、表格、图表以及网页等格式;同时对修改的包括可以实现格式的另存,进行格式转换.6)成果展示
系统对已存在的报告具备成果展示功能，并且针对重要专题按时间节点展示，其成果展示采用图、文、声结合的方式，直观、形象，提高展示效果.
4。3。3.3查询功能
系统提供按关键字查询包括,针对复杂的专题成果报告提供于SQL语言的快速查询并显示功能。系统提供按时间、专题名称、事件、关键字查询的功能，并提供多条件查询功能.其中SQL语言查询中用户可以根据需要选择合适字段进行报告筛选。
4。3.3。4浏览功能
系统对数据按专题进行树状目录管理，同时为方便领导对重要事件的深入了解和深入把握,系统针对同一专题按时间顺序组织，可以实现对同一事件的进度变化对比分析，以便提出正确决策、调整下一步工作方向。
4。4调查分析子系统设计
4.4.1子系统概述
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接,完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告,同时将结果保存至后台数据库存储;随着调查数据的更新，数据库也会相应更新,保证发至前台数据为最新
实时数据。
4。4.2子系统功能与组成
调查分析子系统主要包括在线问卷调查和数据库应用两部分。
4.4.3子系统详细设计
4.4。3.1在线问卷调查
通过电子问卷对在线用户遥感应用管理服务平台系统的意见进行调查，并根据问卷结果进行统计分析。主要包括电子问卷设计、问卷分类和问卷统计分析。1)创建问卷
系统可以根据需要创建不同形式的问卷，问卷设计要能正确反映调查目的,具体问题，突出重点，能使被调查者乐意合作，协助达到调查；并能正确记录和反映被调查者回答的事实，提供准确的信息;此外统一的问卷创建要遵循易操作性,防止因问卷过于复杂、难操作，被调查者放弃填写;此外问卷创建还要便于后续资料的统计和整理，以提高调查效率.2)修改问卷
在问卷发布后,针对问卷中不合理或错误的题型，可以随时进行删除或修改，提高问卷的效率、可用性和科学性。3)删除问卷
问卷删除有两方面，一方面在问卷发布后，如发现问卷设计不合
理，需重新创建,即可对问卷进行删除；另一方面在问卷调查结束后，对于错误或者重复提交以及不合格的问卷可以进行删除,保证数据的准确性。4)问卷分类
在在线问卷结束时对问卷按照设定的标准进行分类,包括合格问卷和不合格问卷，便与问卷统计结果准确。5)问卷统计分析
对合格问卷进行统计分析，统计分析形式多样，可通过柱状图、饼状图、折线图、仪表盘等直观、形象的反映统计结果；统计结果按行业、区域等进行分类统计。
4.4.3。2数据库应用
随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，针对调查问卷及结果保存至后台数据库存储，方便对行业遥感应用数据库进行查询检索.本部分包括数据库检索和数据库更新两部分。1)数据库检索
因问卷统计结果按领域、区域等类别分别统计,所以系统支持按关键字、行业领域、区域等条件,对行业遥感应用知识库进行查询检索。2)数据库更新
为向各司局的管理和决策提供最新的实时数据，系统会按设定好的时间频率更新数据库。
4.5航空数据任务编排子系统设计
4。5.1子系统概述
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告;同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
4。5。2子系统功能与组成
航空数据任务编排子系统由遥感资源信息管理、数据获取任务管理、数据获取任务编排、任务可视化4部分组成.
4.5.3子系统详细设计
4.5。3.1遥感资源信息管理
遥感资源信息管理功能主要体现在对高分卫星和航空资源以及国内外其它可用的卫星资源和航空资源的管理上，系统可以实现查询每颗卫星给出其位置、姿态、轨道及其高度、分辨率和寿命等参数情况,并可以对每颗卫星的运行进行动态可视化模拟显示。系统还可以确定某颗卫星在任一时刻航天器的运动状态.
遥感资源信息管理功能主要包括轨道姿态模拟、飞行环境模拟、地面站模拟和实时动画演示四部分.
1)轨道姿态模拟轨道姿态模拟部分主要功能是根据卫星轨道姿态动力学模型进
行卫星轨道、姿态的动力学计算。如图所示,包括五个子模块。轨道参数转换模块负责根据已知轨道根数求地心赤道惯性坐标系下位置速度，或根据位置速度求轨道根数.二体轨道计算模块根据二体轨道模型计算卫星的轨道位置、轨道周期、星下点经纬度等，并进行能量校核计算.摄动计算模块采用基尔数值积分法计算卫星的J2项地球形状摄动。卫星编队计算模块计算从星在主星卫星质心结体坐标系中的位置、速度.姿态运动计算模块对卫星姿态动力学、运动学方程积分，计算卫星姿态角、姿态角速度.2)飞行环境模拟
如图所示，飞行环境模拟模块主要负责计算卫星的飞行环境数据。包括时间系统,太阳、月亮坐标和空间环境力矩。3)地面站模拟
地面站模拟模块主要提供向星上程序发送控制命令和显示星上程序发送回数据的窗口界面.4)实时动画演示
实时动画演示建立三维地球、卫星模型，根据仿真模型的计算数据（轨道位置、姿态角等）生成三维动画，演示卫星的轨道姿态运动.系统能够准确地计算出卫星任意时刻的位置、姿态,评估陆地、海洋、空中和空间对象间的复杂关系,以及卫星或地面站遥感器的覆盖区域；快速而准确地确定卫星在任意时刻的位置,用户可以根据需要根据过
境位置、时间、参数等对满足条件的卫星进行筛选，实现查询检索功能。
4。5。3.2数据获取任务管理
为方便用户快速下载任务数据，系统建立新任务建立界面，信息包括，任务名称、任务编号、目标区域地理位置、目标点列经纬度、分辨率要求、执行该任务的卫星名称、传感器类型、执行时间段等,用户只需根据需要选择合适参数，系统会自动筛选出所需数据，建立任务订单；同时系统支持在三维地球上标绘所需地块数据，也可以直接输入地块的四至地理坐标,系统根据输入可以快速判别出当前过境卫星，减少用户选择，提高效率。
4。5.3.3数据获取任务编排
由于系统存在多个客户端，彼此之间相互独立，可能出现不同订单具有相同任务或有相同区域，为避免任务重复处理，系统按时间、卫星种类、任务区域等对数据获取任务统一调度,系统对一段时间内的数据获取任务进行编排，对任务订单进行整理、合并，形成最终订单，根据最终订单统一下发数据，减少重复发放、提高效率。最终订单支持word、excell、pdf等文本格式。
4.5.3.4任务可视化
三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
其中查询功能包括两种情况，一种基于任务信息的某一个或多个字段进行单一或复杂查询，查询到的任务信息可以是任务的部分或全部信息；另一种主要提供基于任务信息的某一个或多个字段查询符合条件的任务名称以及该任务对应的资源信息,如查询执行编号为”BH0001”任务的卫星名称、传感器类型、分辨率。
4。6研判会商子系统设计
4.6。1子系统概述
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑,实现根据业务模板输出成专题报告的功能。研判环境须实现多种会议控制和多画面显示，能够全面提高处置突发事件的能力和指挥决策的时效性，为突发事件会商研判争取宝贵时间，为各部门形成统一指挥、协同有序、运转高效、保障有力的突发事件应急体系提供有力的技术支撑和装备保障.
4。6。2子系统功能与组成4.6。3子系统详细设计
4.6。3.1研判环境建立
研判会商环境的通过建立主控机对终端机的控制，实现形成一体
化综合管理，方便研判交流。系统可实现主控机监控单个终端的功能,并支持主控机同时监控
多个终端的功能。系统支持标准的多分屏，可在会议进行中任意选择和更改分屏显示模式，分屏中每个窗口的图像可以是指定的，也可以是自动语音激励切换。
4.6.3.2专家研判标绘功能
在研判过程中主机可调入专题产品，并在每个终端机上或者根据需要选择终端机实现可视化表达,终端机对专题产品的意见建议等可在专题产品上进行标注，包括点、线、多边形、圆和文字标注，并可将标绘结果传送到主控机，主控机;同时终端机也可对专题产品进行放大、缩小、漫游和全图等基本操作，实现对专题产品的全面了解。
4。6.3.2研判会商报告输出功能
专家将终端机上的标绘结果推送到主控上，主控机针对各个终端机的结果进行汇总整理,对多专家的标绘成果合成在一种图上，并将最终结果和各个专家的结果发送至终端机。终端机针对最终结果还可进行编辑，再次添加意见。当最终结果推送到主控机上时，主控机可将会商成果根据业务模板输出成专题报告，系统支持.pdf、.word、。excel等多种格式的输出方式。
4.7示范成果可视化子系统设计4。7.1子系统概述
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
4.7。2子系统功能与组成4.7。3子系统详细设计
4。7。3。1空间信息承载平台
系统把图片、文本、矢量数据、栅格等各种格式的专题信息等集成在一起构建空间信息承载平台.空间信息承载平台可实现成果包括三维场景、三维模型等的二三维联动可视化功能。专题产品按树状结构组织，系统界面包括上下级两部分——工具条和地图窗口，工具条包含放大、缩小、平移、系统联动切换等工具按钮；地图窗口主要作用是展示三维场景;状态条上显示当前屏幕中心坐标、摄像头高度等信息；控制菜单主要控制子系统显示框架的显示和隐藏，主要有信息树页面、数据管理页面、查询、分析页面等。
4.7.3.2专题产品成果管理
针对专题产品采用按照专题分类的树状结构方法进行管理，然后每个专题里按照时间—-数据类型的再次细化,便于,日常的调取、查看、
浏览等.
4.7。3.3专题产品成果查询（改图)
针对专题成果的查询方式为“双向查询”，专题成果包括空间信息和属性信息，系统支持二者的双向查询.
首先属性-—空间查询：系统提供按关键字、时间、区域和业务等形式的查询检索功能,实现相关成果的查询。针对时间、区域和业务等形式的查询检索系统支持多条件查询,通过SQL语言快速筛选出所需结果,并对其二三维信息进行展示。
然后空间—-属性查询:这种思想与第一种思想相反，可通过点、线、多边形勾选方式选择需要了解的专题，系统则会呈现其属性信息。
4。7。3。4专题产品可视化
系统基于地表的卫星影像、航空影像创建高分辨率的三维虚拟地球场景。具有强大空间信息展示功能,支持交互式绘图工具，提供三维测量及地形分析工具,实现全球影像3D高速浏览,矢量/栅格数据一体化管理，二、三维矢量联动，地理标注和三维分析等功能。
1、系统支持海量矢量数据的快速显示，能够进行二三维对比浏览。针对专题产品提供三维可视化展示，可进行放大、缩小操作，360度旋转（从各个角度查看）,环绕飞行查看，根据给定路线进行飞行模拟等。
2、系统还可支持三维分析能力，包括采点、距离测量、面积测
量、挖填方计算、剖面分析、淹没分析、通视分析、坡度分析等;3、系统支持三维统计图，包括三维直方图，三维柱状图,三维饼
状图，可以在地球的指定位置渲染相应的统计图，直观的表达统计结果
篇十三：城市精细化管理论文
1、项目概述1.1项目背景
随着人口的快速增长,工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐,人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式,引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段,通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而,遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。
1.2项目建设目标
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题,从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用.在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精,花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体,基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据.遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量,并为城市化精细管理提供技术支撑.
1。3项目建设内容
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统,根据业务需求本次方案包括以下内容模块:
1.3。1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持.
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效;且提供人性化操作,可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作;此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1。3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接,完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告,同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告;同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能,将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持,同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3。5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型,为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块.
2、需求分析
2。1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升,
为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能.但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展,遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要.高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点,它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据,同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作,在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行,监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况。
目前，城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因,数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难,这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充
应用.
2.3建设需求
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，其整个工作环节包括：城乡规划的制定、审批、实施、修改以及监督管理遥感数据作为一种全面、快速、周期性的空间信息获取方式，可以应用在城市规划编制和审查、城市用地现状调查和跟踪、城市规划动态监测等方面,有助于提高城乡规划的决策和管理水平,提高城乡规划的环境、经济、社会等的综合效益，对城市的可持续发展起到十分重要的作用。这些基于遥感技术的决策管理，亟需对行业遥感应用公共支撑平台系统工作的研究与完善.
目前住房和城乡建设部已经对107个国务院审批总体规划城市中的45个城市实施了基于遥感的规划动态监测，包括城市发展方向及用地规模，城市绿线、蓝线、紫线黄线的保护情况，城市各类建设用地变化情况等，已初步形成36个重点城市一年多期的监测规模,实现违反城乡规划问题快速发现和及时处理的监督机制，初步遏止违法违规苗头，维护城市总体规划的严肃性和权威性。所以在当前高需求的建设要求下,应快速建立完善行业遥感应用公共支撑平台系统,提供领导决策支持功能，促进高分遥感数据在城市精细化管理中的应用，提高城市精细化管理水平。
3、总体架构设计
3.1系统总体设计
遥感应用管理服务平台系统以高分遥感数据为载体，融合各类矢量、图片、视频、文本等数据，集成行业遥感应用领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块,通过数据挖掘、数据仓库等技术实现各种资源的有效整合，应用于基于空间信息承载平台开展的各种城市精细化管理.
遥感应用管理服务平台系统在遵循方案设计原则的前提下，分为四部分：采集层、数据层、平台层和应用层.1、采集层
采集层从天—空-地—人各层次收集各种数据，包括航天、航空卫星得到的遥感影像数据，三维模型数据，人工野外调查、测绘以及人工录入等多种途径获得的数据。2、数据层
数据层对采集层得到的数据进行转换加工，并进行数据融合等技术,得到可以基本的矢量、栅格、地形、文本、图片、视频等多种格式的数据，系统支持多种格式数据,为遥感应用管理服务平台数据库构建提供支持。3、平台层
遥感应用管理服务平台系统集高分遥感数据、矢量数据、地形、图片、视频等格式数据为一体，为城市精细化管理提供数据支撑.
4、功能层包括五种模块：领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编
排模块、研判会商模块以及可视化模块。领导支持模块提供查询、浏览等功能,为领导管理决策提供依据；调查分析模块通过调查问卷,有利于实时了解系统不足进行完善；航空数据任务编排模块对卫星资源和航空资源进行管理，对已有卫星资源分析计算过境信息情况，并具备数据获取任务管理功能;研判会商模块将行业专题产品调入研判环境,同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能；视化模块实现了遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果.5、应用层基于遥感应用管理服务平台系统可实现各种类型的精细化管理,包括城市规划监测管理、城市建筑能耗管理、城市污水垃圾处理、城乡住房保障监管、应急与灾害评估、城市园林绿化监管等
3。2系统总体部署
3。3方案设计原则
为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案设计时遵循如下的原则：
3。3。1统一设计原则
统筹规划和统一设计系统结构。尤其是应用系统建设结构、数据
模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。
3.3.2先进性原则
遥感应用管理服务平台系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构,以保证系统具有较长的生命力和扩展能力.保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。
3。3。3高可靠、高安全性原则
遥感应用管理服务平台系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠，一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃；同时系统有较高的可用性，当系统出现问题后能在较短的时间内恢复，而且系统的数据是完整的，不会引起数据的不一致。
为提高系统的可靠性和安全性，宜采用冗余设计、故障安全装置、自动保险装置等高可靠度结构组合方式。
1.系统“自动保险”装置。自动保险，就是即使是外行不懂业务的人或不熟练的人进行操作，也能保证安全,不受伤害或不出故障。
2.系统“故障安全”结构.故障安全,就是即使系统个别部分发生故障或失效，系统性能不变，仍能可靠工作。
3.3.4标准化原则
遥感应用管理服务平台系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范，建设符合国家标准和行业标准，可直接调用实现资源共享，还可以根据需要制定自己的地方标准,保证系统整体的协调性和兼容性，便于规范化处理。
3.3。5成熟性原则
遥感应用管理服务平台系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。
3.3。6适用性原则
保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。
3.3。7可扩展性原则
遥感应用管理服务平台系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明,降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性.系统能够支持对多种格式数据的存储。
3。3.8先进性原则
遥感应用管理服务平台系统不但考虑当前的技术水平,还对信息化发展有所预见.根据我国实际情况，采用国际标准和国外先进标准,
保持城市精细化标准与国际标准一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国城市精细化管理奠定基础。
3.3。8全面性原则
遥感应用管理服务平台系统各专题模块间协调一致、互相配套，构成一个整体，避免重复和转换,节省资源.
3.3。9稳定性原则
所谓“稳定性”一指系统地健壮性，系统能够稳定的运行，较少发生故障；即使在发生故障的情况下,也能够很好地处理并给出错误报告,并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。
4、项目详细建设
4。1项目概述
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作,住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，实现资源整合与共享，避免资源的浪费，并基于高分数据,通过数据挖掘、信息提取等功能实现对城市的精细化管理，
4.2系统组成4.3领导支持子系统设计4.3.1子系统概述
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料,直观的将数据展示给领导,使领导日常办公更加快速、高效;且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
4。3.2子系统功能与组成
领导支持子系统主要由以下四部分组成，包括:报告模板制作功能、报告制作功能、查询功能和浏览功能。
4。3.3子系统详细功能
4.3。3。1报告模板制作功能
在对遥感数据加工生产过程中产生丰富的数据，包括专题产品、文本材料、图片材料以及统计数据等，而这些数据的展现形式也是多种多样，而对抽象的数据进行可视化展示就很有必要。系统集成仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等报告模板，且可以根据
各业务司局对专题产品报告的需要自定义模板，提供报告模板的增加、删除和修改等操作，丰富多种数据查看形式，为抽象概念提供可视化的展现，使良好的外观和内在功能性相辅相成.1)打开模板
系统根据城乡规划、园林等专题分别建立模板,模板以仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等示例的形式集成在系统中,各业务司局领导可以根据直观、形象的示例选择合适模板.2)修改模板
针对已经集成的报告模板各业务司局可以根据具体情况进行修改,包括显示颜色、线型、字体、样式等.3)删除模板
针对不需要的模板可进行删除操作，以减少内存的占用,节约空间,提高运行效率。4)新增模板
系统可以根据新添加的专题添加相应的已经存在或自定义的模板，丰富报告模板库，实时更新，使数据可视化效果更形象、生动。
4。3.3。2报告制作功能
系统按照选用的城乡规划、园林等专题产品报告模板，将相关专题产品及其附属的文本、图片等材料进行组织，发布可供方便桌面查阅和检索的行业遥感应用专题产品报告。1)打开报告
系统可以对制作的报告快速打开，同时也支持从其他地方获得的报告。系统支持多种数据类型的报告,包括文本、图片、表格、图表、仪表盘.同时系统会通过树状目录结构对不同的报告类型进行组织管理，方便快捷、清晰明了.2)修改报告
针对已存在的报告可以根据需要对内容进行删除、修改、补充完善等操作；同时可以对报告样式，包括布局、字体大小以及颜色等进行更改；此外系统还可以修改报告名称以及进行格式转换。3)删除报告
系统针对不需要的报告可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率。4)新增报告
系统可以新建报告或导入从其他地方获得的报告，从而对系统中报告内容进行完善、实时更新。
对于新建报告可以选择系统内部存在的报告模板,根据提示一步步输入信息,完成建立;或根据需要新建模板，然后根据新建模板创建报告。5)保存报告
系统针对新增报告可以提供多种格式的快速保存,包括本、图片、表格、图表以及网页等格式;同时对修改的包括可以实现格式的另存,进行格式转换.6)成果展示
系统对已存在的报告具备成果展示功能，并且针对重要专题按时间节点展示，其成果展示采用图、文、声结合的方式，直观、形象，提高展示效果.
4。3。3.3查询功能
系统提供按关键字查询包括,针对复杂的专题成果报告提供于SQL语言的快速查询并显示功能。系统提供按时间、专题名称、事件、关键字查询的功能，并提供多条件查询功能.其中SQL语言查询中用户可以根据需要选择合适字段进行报告筛选。
4。3.3。4浏览功能
系统对数据按专题进行树状目录管理，同时为方便领导对重要事件的深入了解和深入把握,系统针对同一专题按时间顺序组织，可以实现对同一事件的进度变化对比分析，以便提出正确决策、调整下一步工作方向。
4。4调查分析子系统设计
4.4.1子系统概述
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接,完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告,同时将结果保存至后台数据库存储;随着调查数据的更新，数据库也会相应更新,保证发至前台数据为最新
实时数据。
4。4.2子系统功能与组成
调查分析子系统主要包括在线问卷调查和数据库应用两部分。
4.4.3子系统详细设计
4.4。3.1在线问卷调查
通过电子问卷对在线用户遥感应用管理服务平台系统的意见进行调查，并根据问卷结果进行统计分析。主要包括电子问卷设计、问卷分类和问卷统计分析。1)创建问卷
系统可以根据需要创建不同形式的问卷，问卷设计要能正确反映调查目的,具体问题，突出重点，能使被调查者乐意合作，协助达到调查；并能正确记录和反映被调查者回答的事实，提供准确的信息;此外统一的问卷创建要遵循易操作性,防止因问卷过于复杂、难操作，被调查者放弃填写;此外问卷创建还要便于后续资料的统计和整理，以提高调查效率.2)修改问卷
在问卷发布后,针对问卷中不合理或错误的题型，可以随时进行删除或修改，提高问卷的效率、可用性和科学性。3)删除问卷
问卷删除有两方面，一方面在问卷发布后，如发现问卷设计不合
理，需重新创建,即可对问卷进行删除；另一方面在问卷调查结束后，对于错误或者重复提交以及不合格的问卷可以进行删除,保证数据的准确性。4)问卷分类
在在线问卷结束时对问卷按照设定的标准进行分类,包括合格问卷和不合格问卷，便与问卷统计结果准确。5)问卷统计分析
对合格问卷进行统计分析，统计分析形式多样，可通过柱状图、饼状图、折线图、仪表盘等直观、形象的反映统计结果；统计结果按行业、区域等进行分类统计。
4.4.3。2数据库应用
随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，针对调查问卷及结果保存至后台数据库存储，方便对行业遥感应用数据库进行查询检索.本部分包括数据库检索和数据库更新两部分。1)数据库检索
因问卷统计结果按领域、区域等类别分别统计,所以系统支持按关键字、行业领域、区域等条件,对行业遥感应用知识库进行查询检索。2)数据库更新
为向各司局的管理和决策提供最新的实时数据，系统会按设定好的时间频率更新数据库。
4.5航空数据任务编排子系统设计
4。5.1子系统概述
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告;同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
4。5。2子系统功能与组成
航空数据任务编排子系统由遥感资源信息管理、数据获取任务管理、数据获取任务编排、任务可视化4部分组成.
4.5.3子系统详细设计
4.5。3.1遥感资源信息管理
遥感资源信息管理功能主要体现在对高分卫星和航空资源以及国内外其它可用的卫星资源和航空资源的管理上，系统可以实现查询每颗卫星给出其位置、姿态、轨道及其高度、分辨率和寿命等参数情况,并可以对每颗卫星的运行进行动态可视化模拟显示。系统还可以确定某颗卫星在任一时刻航天器的运动状态.
遥感资源信息管理功能主要包括轨道姿态模拟、飞行环境模拟、地面站模拟和实时动画演示四部分.
1)轨道姿态模拟轨道姿态模拟部分主要功能是根据卫星轨道姿态动力学模型进
行卫星轨道、姿态的动力学计算。如图所示,包括五个子模块。轨道参数转换模块负责根据已知轨道根数求地心赤道惯性坐标系下位置速度，或根据位置速度求轨道根数.二体轨道计算模块根据二体轨道模型计算卫星的轨道位置、轨道周期、星下点经纬度等，并进行能量校核计算.摄动计算模块采用基尔数值积分法计算卫星的J2项地球形状摄动。卫星编队计算模块计算从星在主星卫星质心结体坐标系中的位置、速度.姿态运动计算模块对卫星姿态动力学、运动学方程积分，计算卫星姿态角、姿态角速度.2)飞行环境模拟
如图所示，飞行环境模拟模块主要负责计算卫星的飞行环境数据。包括时间系统,太阳、月亮坐标和空间环境力矩。3)地面站模拟
地面站模拟模块主要提供向星上程序发送控制命令和显示星上程序发送回数据的窗口界面.4)实时动画演示
实时动画演示建立三维地球、卫星模型，根据仿真模型的计算数据（轨道位置、姿态角等）生成三维动画，演示卫星的轨道姿态运动.系统能够准确地计算出卫星任意时刻的位置、姿态,评估陆地、海洋、空中和空间对象间的复杂关系,以及卫星或地面站遥感器的覆盖区域；快速而准确地确定卫星在任意时刻的位置,用户可以根据需要根据过
境位置、时间、参数等对满足条件的卫星进行筛选，实现查询检索功能。
4。5。3.2数据获取任务管理
为方便用户快速下载任务数据，系统建立新任务建立界面，信息包括，任务名称、任务编号、目标区域地理位置、目标点列经纬度、分辨率要求、执行该任务的卫星名称、传感器类型、执行时间段等,用户只需根据需要选择合适参数，系统会自动筛选出所需数据，建立任务订单；同时系统支持在三维地球上标绘所需地块数据，也可以直接输入地块的四至地理坐标,系统根据输入可以快速判别出当前过境卫星，减少用户选择，提高效率。
4。5.3.3数据获取任务编排
由于系统存在多个客户端，彼此之间相互独立，可能出现不同订单具有相同任务或有相同区域，为避免任务重复处理，系统按时间、卫星种类、任务区域等对数据获取任务统一调度,系统对一段时间内的数据获取任务进行编排，对任务订单进行整理、合并，形成最终订单，根据最终订单统一下发数据，减少重复发放、提高效率。最终订单支持word、excell、pdf等文本格式。
4.5.3.4任务可视化
三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
其中查询功能包括两种情况，一种基于任务信息的某一个或多个字段进行单一或复杂查询，查询到的任务信息可以是任务的部分或全部信息；另一种主要提供基于任务信息的某一个或多个字段查询符合条件的任务名称以及该任务对应的资源信息,如查询执行编号为”BH0001”任务的卫星名称、传感器类型、分辨率。
4。6研判会商子系统设计
4.6。1子系统概述
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑,实现根据业务模板输出成专题报告的功能。研判环境须实现多种会议控制和多画面显示，能够全面提高处置突发事件的能力和指挥决策的时效性，为突发事件会商研判争取宝贵时间，为各部门形成统一指挥、协同有序、运转高效、保障有力的突发事件应急体系提供有力的技术支撑和装备保障.
4。6。2子系统功能与组成4.6。3子系统详细设计
4.6。3.1研判环境建立
研判会商环境的通过建立主控机对终端机的控制，实现形成一体
化综合管理，方便研判交流。系统可实现主控机监控单个终端的功能,并支持主控机同时监控
多个终端的功能。系统支持标准的多分屏，可在会议进行中任意选择和更改分屏显示模式，分屏中每个窗口的图像可以是指定的，也可以是自动语音激励切换。
4.6.3.2专家研判标绘功能
在研判过程中主机可调入专题产品，并在每个终端机上或者根据需要选择终端机实现可视化表达,终端机对专题产品的意见建议等可在专题产品上进行标注，包括点、线、多边形、圆和文字标注，并可将标绘结果传送到主控机，主控机;同时终端机也可对专题产品进行放大、缩小、漫游和全图等基本操作，实现对专题产品的全面了解。
4。6.3.2研判会商报告输出功能
专家将终端机上的标绘结果推送到主控上，主控机针对各个终端机的结果进行汇总整理,对多专家的标绘成果合成在一种图上，并将最终结果和各个专家的结果发送至终端机。终端机针对最终结果还可进行编辑，再次添加意见。当最终结果推送到主控机上时，主控机可将会商成果根据业务模板输出成专题报告，系统支持.pdf、.word、。excel等多种格式的输出方式。
4.7示范成果可视化子系统设计4。7.1子系统概述
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
4.7。2子系统功能与组成4.7。3子系统详细设计
4。7。3。1空间信息承载平台
系统把图片、文本、矢量数据、栅格等各种格式的专题信息等集成在一起构建空间信息承载平台.空间信息承载平台可实现成果包括三维场景、三维模型等的二三维联动可视化功能。专题产品按树状结构组织，系统界面包括上下级两部分——工具条和地图窗口，工具条包含放大、缩小、平移、系统联动切换等工具按钮；地图窗口主要作用是展示三维场景;状态条上显示当前屏幕中心坐标、摄像头高度等信息；控制菜单主要控制子系统显示框架的显示和隐藏，主要有信息树页面、数据管理页面、查询、分析页面等。
4.7.3.2专题产品成果管理
针对专题产品采用按照专题分类的树状结构方法进行管理，然后每个专题里按照时间—-数据类型的再次细化,便于,日常的调取、查看、
浏览等.
4.7。3.3专题产品成果查询（改图)
针对专题成果的查询方式为“双向查询”，专题成果包括空间信息和属性信息，系统支持二者的双向查询.
首先属性-—空间查询：系统提供按关键字、时间、区域和业务等形式的查询检索功能,实现相关成果的查询。针对时间、区域和业务等形式的查询检索系统支持多条件查询,通过SQL语言快速筛选出所需结果,并对其二三维信息进行展示。
然后空间—-属性查询:这种思想与第一种思想相反，可通过点、线、多边形勾选方式选择需要了解的专题，系统则会呈现其属性信息。
4。7。3。4专题产品可视化
系统基于地表的卫星影像、航空影像创建高分辨率的三维虚拟地球场景。具有强大空间信息展示功能,支持交互式绘图工具，提供三维测量及地形分析工具,实现全球影像3D高速浏览,矢量/栅格数据一体化管理，二、三维矢量联动，地理标注和三维分析等功能。
1、系统支持海量矢量数据的快速显示，能够进行二三维对比浏览。针对专题产品提供三维可视化展示，可进行放大、缩小操作，360度旋转（从各个角度查看）,环绕飞行查看，根据给定路线进行飞行模拟等。
2、系统还可支持三维分析能力，包括采点、距离测量、面积测
量、挖填方计算、剖面分析、淹没分析、通视分析、坡度分析等;3、系统支持三维统计图，包括三维直方图，三维柱状图,三维饼
状图，可以在地球的指定位置渲染相应的统计图，直观的表达统计结果
篇十四：城市精细化管理论文
浅谈城市的精细化管理所谓精细化，精就是精益求精；细就是细致，不放过任何的细枝末节，不留死角，不折不，不留余地。城市管理工作的精细化，概括地讲，就是要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念，细处挖，精处做，长期来保持。具体而言，城市的精细化管理，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。所谓范围广，就是该管理的、能管理的都要管，不漠然置之，不推卸责任；所谓程度深，就是管理所达到的境界要高，要让相对人心服口服，切实能启发相对人的自觉性；所谓质量高，就是效果明显，市民满意。（一）法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从重处罚，决不手软；对难以执行或者拒不执行的，要采取相应的强制手段迫使其执行，不以危害小就可以放弃执行，不能不了了之；对打“擦边球”的，要坚持原则，毫厘不让。（二）法律没有明确规定的，如法规中出现的“…等”，“等”以外的西就不明确，或者法规有规定但现象不具体的，需要坚持耐心说服、启发自觉、不怕反复、注重效果的工作方法，在管理的过程中加以规范和严格要求。（三）对执法人员素质要求的“精细化”。高质量的工作需要有高素质的人来完成，作为执法人员应具有以下五方面的素质：一是精通的法律法规知识。这是一个执法人员执好法的前题条件，试想一个法律法规都不熟悉的执法人员，又如何能执好法。二是规范的执法用语。什么时间说什么话，都要符合程序的规定，语言要简练，语气要坚定，重点要突出，关键是要点到要害，切忌罗嗦和纠缠不休。三是良好的思想道德修养。首先，要树立“立党为公、执为民”的思想，端正根本态度；其次，我们是执法，不是“执气”，尽量控制不生气；另外，还要有耐心说服、不厌其烦地做工作的耐劲和韧劲。四是勤奋敬业的精神。五是较强的学习能力。。人民群众的理解和支持，是我们工作的坚强后盾和不懈的动力，是我们完成任务的重要保证。可以利用电视台做定期或滚动的，利用府发文，利用车进行，以及执法人员与群众零距离的教育，以引起市民的广泛关注，争取市民的理解和支持。
。领导要指导，队员间要相互交流，中队间要开展竞赛，以不断地强化每名队员“精细化”的意识，提高执法水平。
。对在精细化管理的过程中有突出表现，成效显著，XX方面反映较好的，要大力表扬，该奖励的一定要奖励，一套切实可行的奖惩机制。另外，还要监督检查，以促进精细化工作的落实。
。诚然，城市的精细化管理有助于促进城市文明程度的提高，但也应注意城市的精细化管理要与这座城市的文明程度相适应，精细化管理的度要与市民的可承受度相适应。
。在精细化管理的过程中，应注意方法，要重管理严处罚，只有有明确法律依据的才可实施处罚，而管理就可以向严处管，细处管，想方设法地管。
。要强化城市管理与城市建设一盘棋的观念，城市管理工作需要精细化，城市建设的标准也应该是高标准的、严要求的，设施也应该是配套的，相关职能部门的工作标准也应该是高的。假如，卫生清理的不及时，狼籍满地，臭气熏天，其他地方管理的再细再好，说服力也不大。
。重点区域的精细化与整个城市管理应同步进行，其重点应是薄弱区域的管理，应该说薄弱区域的管理也是城市精细化管理的重要内容。如果说，有的次路店外经营都不能很好地治理，还如何谈其他区域的精细化。
篇十五：城市精细化管理论文
浅谈精细化管理在城市管理中的运用精细化城市管理工作
摘要：随着社会的发展，物质条件的改善，人民群众对城市管理的各项要求也在逐渐提升。实施精细化管理便成为提高城市管理效能的重要举措。只有通过科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理机制长效化，管理作业市场化，才能达到城管行政执法严格高效，改善城市生产，生活环境，提升城市品位的目的。
关键词：城市管理精细化管理运用
县城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。俗话说得好：“三分建，七分管”，就是要让城市的环境更加优美，让城市的服务更加完备，让人民的生活质量不断的提高，这也就迫切需要引入精细管理理念，推进城市精细管理工作，认真审视城市管理中的细节，按照精确，细致，深入的要求，综合实施信息化指挥，网络化管理，精炼划定夺，标准化操作。采取合理调配资源，优化工作流程，细化管理标准，完善考核体系，实现城市管理数字化，标准化，常态化，无缝隙、全覆盖、零缺陷管理。着重突出“四化”即精细化、制度化、规范化、科学化。
一、加强领导，细化责任分工
城市化管理是一项复杂的社会工程，涉及到社会方方面面和众多单位
部门，牵扯到千家万户的利益。单靠城市管理部门很难统一协调，应由当地政府领导挂帅，建设、城管、公安、交通、环卫等机关部门，单位负责同志参与组成领导机构，建立联席会议制度，负责研究制定相关政策，组织开展监督检查，协调专项资金及各成员单位落实管理职责，解决市容
市貌管理中的突出问题，该机构办公室设在城管执法局，负责日常管理工作的组织、协调、工作调度、监督检查、工作考核和执法管理数字化，网络化平台的管理和运行。
二、制定规范，提高服务意识
形象就是生命。要牢固树立“以人为本”“执政为民”的意识。把服
务群众作为城市管理的首要任务，针对城管执法现场性、开放性、近民
性强、社会各界关注度高的特点，要从严抠执法言行，办案细节上下功
夫，确保依法行政，文明执法，努力做到平等与管理相对人沟通交流，尽可能化解矛盾纠纷，消除误解隔阂，增进与市民的亲近感，多劝导，少罚罚款，零批押，达到“五项规范”即用语规范、举止规范、着装规
范、秩序规范、作风规范。“六先六后”（先宣传，后实施；先告知，后
管理；先亮证，后执法；先劝告，后纠正；先自纠，后强制；先教育，后处罚）把依法行政，文明执法的要求细化到每个城管队员中的一言一
行，每个执法环节上，让人民群众在服务与管理中切实感受到权益得到
保障，社会安全有序，从而使其支持城管工作，促进社会和谐稳定。
三、夯实基础，精细管理标准
精细化城市管理工作
台，分别对城区主次干道和背街小巷在商贸服装市场管理，户外广告，城市建设，环境卫生，市容秩序，交通秩序等方面制定详细的管理目标和标准要求，并细化到每条路，每条街道，每个小区将具体的管理内容和管理标准要求打印成册。是每个城管人员牢记管理标准和要求，将以往的工作标准有一般工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求转变。
四、科学管理，建立运转机制
一套立体多元的工作机制，才能变随意管理为规范管理，变模糊评价
为精确评价，变被动应付为积极作为，从而实现对城市的长效精细管理，所以要紧密结合自身工作实际，制定规范性文件，明确精细化管理的标准和依据，建立一套科学合理、便于操作的精细化管的测评体系：一是建立日清、周结、月评、季通报、年考核制度。坚持做到每周一次检查并小结，每月一次评比，每季度通报排名，定期每月讲评，坚持定性与定量相结合，检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，把各单元完成任务的多少细化到每个岗位，每个人。二是建立督导点评制度，及时反馈检查督导结果，表扬先进，修正执行偏差，提高行政执法的可控度。三是建立激励机制，坚持考核结果与评先评优、立功受奖直接挂钩，实现激励多元化，及时通报表彰，申报奖励，从而激发干部职工的工作活力。
结语：推行精细化管理是城市管理理念的一种创新，是社会进步城市发展的要求，是创建宜居城市的要求，需要认真大胆的探索城市管理的新机制、新措施、新办法，只要我们与时俱进、开拓创新、群策群力，就一定能够开创城市管理精细化工作的崭新局面。
篇十六：城市精细化管理论文
在加强日常管控的同时结合清理取缔非法占道经营百日整治行动和迎国卫复审工作按照广泛宣传包户督促全面清理疏堵结合的工作思路连续作战抽调9个中队近百人集中行动一举对方新路啤酒路鼎新路珠江路四处比较集中的300余户占道摊点进行了清理使影响国卫复审的几处顽疾得以解决城市精细化管理工作汇报3篇
第一篇一、狠抓落实，全面展开各项重点业务工作（一）切实推进城市精细化管理工作根据市城管执法局《城市精细化管理工作牵头任务实施方案》任务分解的精神要求，我局共承担的工作共10项，其中有6项为牵头任务。截至目前，各项任务均严格按照时间节点和要求抓好了落实。一是严格落实区域层级管理模式。按照区域层级管理工作要求，以4：3：3的比例，完成了全区59条道路的区域层级划分，共划分为40个执法区域，其中严禁区16个、严控区12个、疏导区12个。所有区域我们采取定点值守和移动巡查相结合的方式进行日常管控，共签订“城管+商户”责任书2000余份，按照“门前三包”要求清理取缔各类违法占道经营4288处次，暂扣违法物品102件。针对群众反映强烈珠江路、鼎新路等地段的占道经营问题开展了5次大规模的集中整治，并于5月6日、13日两次召开了由辖区街办、派出所、小区物业及业主代表参加的联席会议，商榷在珠江路设立临时便民市场的议题，会议达成通过招标的方式确定了市场投资方设立临时便民市场的一致意见。5月23日，已建成营业，我局已引导周边占道商户进入临时便民服务市场经营，极大的方便了周边群众的生活，过去占道严重的珠江路地区城市容貌秩序也得到极大改观。二是加强“九乱”治理。加大值守巡查工作工作力度，落实网格化管理模式。以二环内区域为工作重心，严查街门店乱贴乱挂乱堆放及违规户外宣传等违规行为。截止8月底，共清理各类沿街“三乱”300余处次，清理取缔广告布幔29块，开展辖区户外宣传品专项执法活动2次，拆除违规宣传品129个，
检查整改不合格门头牌匾130块。此外我局还配合市城管执法局拆除绕城高速周边非法设置的单立柱广告牌12个，我局在拆除任务量最大的情况下，率先完成了市局分配的此项拆迁任务。三是加大对野广告治理力度。制定《野广告监管处罚规定》，对辖区11处重点区域，加大值守巡查力度，延长二环内5处重点区域的值守时段。合理运用野广告追呼系统，严厉打击沿街散发野广告的行为。截止目前，收缴野广告传单5000余份，追呼412个野广告号码，有效的遏制了散发野广告行为的上升势头。四是加大对废品收购站监管力度。在完成二环内废品收购站周边环境秩序整治工作的同时，深入开展全区废品收购站环境卫生百日整治行动。积极联合工商、经贸、市容开展整治活动，关闭无证收购站20家，整改占道堆放行为40余处次。目前，百日整治行动还在开展中。五是加强对工地围墙治理。针对辖区施工工地多的实际，组织执法人员对辖区任务内的47个及新开建的5个沿街建筑工地进行全面摸排，督促整改围墙不符合标准的工地，并建立工地管理电子信息档案。目前，全区52个建筑工地中已完工的有12个，经整改符合标准的有40个，粉刷工地围墙5000余米。六是加大对建筑渣土治理。采取特勤大队与辖区中队分时段管控的方式，建立对建筑渣土的长效管理机制。在加大巡查力度，严查乱倒行为的同时，我们坚持政策宣传进工地，执法人员深入出土工地、运输车队和建筑渣土从业人员进行法律、法规宣讲，提高建筑渣土清运各方懂法守法的意识，积极合法的配合好渣土清运工作。全年积极联合市容、交警、环保等部门联合集中整治渣土营运，严查渣土清运各环节中的违法行为。目前我局共查处辖区违规行为265起，其中批评教育56起，处罚209起，制作
案卷209件（未办理《建筑垃圾运输证》162件、乱倒8件、覆盖不严30件、其余违规行为案件9件），罚金2，075，600元，未发生一起行政复议或违纪案件。进一步规范了我区渣土清运秩序，经过我局执法人员的不懈努力，违规工地和违规清运车辆数量明显减少，市民投诉量大幅下降，乱倒风气已明显遏制，整个辖区无新增垃圾山情况，基本杜绝“黑工地”。七是开展违法建设拆除工作。今年市上下达我区的拆违任务为7万㎡。我局对北三环、朱宏路、太华路北延伸线、西铜东辅道、汉城遗址区等多处违法建47处联合国土分局、规划分局、汉城街道等部门进行了强行制止行动10余次，拆除违建37450㎡，完成年度总任务量的53.5％。（二）全面开展“治污减霾”工作围绕“治污减霾”我系统三项重点任务，结合季节特点，重点组织执法人员对辖区60余处夜市烧烤摊点、385家餐饮业经营单位清洁燃料使用情况进行了摸排、整治，先后发放《致餐饮业经营者的一封信》500余份，下达《限期整改通知书》200余份，清理取缔占道烧烤摊点40余处。另外，组织执法中队联合辖区各小区物业部门，形成联动机制，要求物业部门加强对小区内外露天焚烧垃圾行为的监管力度，并第一时间联系辖区执法中队进行查处。（三）深入落实缓堵保畅工作严格落实《人行道违章停车监管处罚规定》，按照教育、劝离、贴条、锁车、处罚的工作程序，以路、文景路、渭滨街等路段为工作重点，在加大查处力度的同时，在重点区域制作安装了30块人行道禁停提示牌与禁止占道经营提示牌，提示警示违停行为。截止目前，共计劝离违停车辆5500余辆，贴条7000余张，锁车700余辆，处罚1940辆（次），有效的制止了机动车乱停放的问题。并按照区政府的要求拟制了《凤城一路
地区治堵保畅实施方案》，配合交警部门解决了5处堵点周边占道经营及人行道乱停车现象。（四）迎接2018年全国城市文明指数测评工作我局积极做好全国城市文明指数测评工作，根据5项19条测评内容为工作重点，狠抓工作落实，采取机关科室包抓中队的方式，在全区所有实地考察点安排10组巡查人员，突出查处占道经营、沿街九乱、人行道车辆违停三项重点工作，确保工作扎实有效。（五）推进数字化城管系统在日常工作中的应用我局数字化监督指挥中心被市城管执法局列为全市首家市区数字城管平台对接运行试点单位，现已对案件上传下派、核实分派、处理反馈、核查结案等环节流转程序已正常运转。截至目前，监督指挥系统共受理有效案件2028宗，结案2018宗，结案率99.4%。接市局“12342”投诉受理热线下派案件612宗，结案612宗，结案率100%。巡检员发现案件432宗，市区对接系统核实案件381宗，核查案件1192宗。共接受省、市媒体关于城市管理的采访和报道49件，并全部处理。目前，由区政府投资261万，与中国移动分公司签订了区数字化项目运维合同，使数字化城管项正式进入运维阶段。（六）加强汉长安城国家大遗址保护特区城市管理工作根据工作需要，2018年2月5日，我区抽调我局1名副局长和9名干部组建特区城市管理局，重点负责汉城特区申遗区环境保障工作。主要加强对申遗中心区9村拆迁建筑垃圾外运工作的监管，经过3月6日至4月10日一个多月的连续奋战，渣土清运工作任务基本结束，累计监管外运建筑垃圾量约130万方。电视台3月30日晚的《新闻》栏目专题对建筑垃圾集中清运工作做了正面报道。4月11日至今，特区执法局围绕申遗区环境秩序管控工作，加大巡查密度、工作强度、管控力度，进一
步做好对申遗区和特区范围内的渣土管控工作，累计检查渣土车600余辆，查扣违规渣土车30余辆。在做好本职工作的同时，积极配合申遗区内场地平整、绿化围栏、环涂路工作面开挖等工作。积极实施道路封闭管控，完成了邓六路等8处路口围墙扎设、大门安装、限高杆设置等工作，有效的遏制了偷拉乱倒渣土现象的发生。二、注重教育培训，加强队伍建设（一）开展廉政建设学习学习贯彻党的十八大、党的十八届二中全会和全国“两会”精神，提高思想认识，强化工作措施。学习中央八项规定，要求领导干部率先垂范，自觉遵守廉洁自律各项规定；加强反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。在全局开展“公职人员违规借贷问题专项治理”和局纪委成员“会员卡清退活动”，强化监督检查，防止违规违纪行为发生。（二）开展依法行政培训一是制定培训计划。我局先后制定了《2018年依法行政工作要点》、《2018年公务员法律知识学习培训计划》和《2018年局领导干部集体学法计划》，并修订印发了《行政违法案件审查委员会议事规定》，全面加强日常学习培训；二是组织开展培训。围绕违法停车整治工作和行政处罚案卷有关调查证据问题，组织各中队业务骨干进行了法律知识学习和培训，进一步规范了行政处罚案卷工作。截止目前，共审查、装订已结案一般程序行政执法案卷201件、简易程序行政执法案卷1955件，结案率100%，优秀率97%。（三）开展政风行风建设和精神文明工作一是召开政风行风建设工作会议。局领导与各科队长签订了《政风行风建设责任书》，进一步明确了各科队长在行风建设方面的责任，确保责任层层落实；二是深化精神文明创建工作。为了进一步提升精神文明建设水平，我局向市、区文明委提出创建市级文明单位的申请，争创
市级文明单位；三是扎实推进我局党的群众路线教育实践活动。从5月份开始，我局分层次调研问题，分类别解决问题，在全局开展“三查一满意”群众路线教育实践活动调研工作，确保在改进作风、解决问题、为民服务、推动工作上取得实效。第二篇（一）拉网式清理非法占道经营坚持局领导包抓科室，科室包抓中队，执法中队定路段制度，采取往返巡查和定点值守相结合、坚决取缔和有序疏导相结合的措施，坚决取缔各类非法占道经营。在加强日常管控的同时，结合清理取缔非法占道经营百日整治行动和迎国卫复审工作，按照“广泛宣传、包户督促、全面清理、疏堵结合”的工作思路，连续作战，抽调9个中队近百人集中行动，一举对方新路、啤酒路、鼎新路、珠江路四处比较集中的300余户占道摊点进行了清理，使影响国卫复审的几处顽疾得以解决。在4次大规模集中整治过程中，没有发生一起不安全、不稳定事故。截止11月份，共清理取缔各类非法占道出店经营7924处。（二）开展渣土车及建筑工地容貌秩序整治工作采取在重点部位设点盘查与重要路段机动巡查相结合的办法，坚持每天对地区，对过往渣土车进行检查，严厉打击渣土车沿途抛撒、无序倾倒等行为。对辖区建筑工地进行拉网式排查，对建筑工地未经审批私自出土、拆迁工地未按湿法作业等违规行为进行查处。今年以来，共组织设点检查150余次，开展集中整治15次，查处建筑工地扬尘污染问题28处，查扣违规渣土车158辆，完善了辖区建筑工地动态监管电子档案53份，整改不规范问题15处。（三）开展城市环境秩序整治围绕重点区域、重点部位、重点对象，开展门头牌匾专项整治工作。先后拆除方新路、明光路、北三环、太华路及延伸线、环园中路等主次道沿街违规门头牌匾1200余块。
督促商户对181块缺字少划、陈旧破烂及霓虹红灯式门头牌匾进行了整改，并规范凤城五路、常青二路等路段新设立门头牌匾100余块。开展打击散发野广告、喷涂野广告专项行动，投入15万元，对追呼系统进行升级，提高追呼频次。截止11月，先后组织开展“建筑立面及建筑工地容貌秩序整治”、“学雷锋、见行动、洁净立面、靓丽古城”、“大擦洗、大冲洗、大清理”等集中整治活动182次，拆除乱搭棚亭350处，清除乱贴乱挂3745处，追呼野广告号码41个，督促工地粉刷围墙19万平方米。办理、回复各类市民投诉事件1215余起。（四）严查违建临建截止11月份，按照政府通告和规划部门的拆除决定书，我局联合有关部门对等处违法建设进行了查处和强行拆除。累计组织制止违法建设行动20余次，强制拆除违建面积92190㎡，超过目标任务（市局下达9万㎡）的1.02个百分点。（五）深入开展缓堵保畅工作按照市局严查人行道机动车违规停放有关工作部署，我局迅速传达市局会议精神，研究制定实施方案，明确任务要求。并邀请市局停放办和直属支队负责同志，为科队长和业务骨干进行执法业务培训。同时，划分重点区域和重点路段，明确责任中队和责任人，配发相关法律文书、违法停车通知单及锁车器，采取各中队重点区域管控和直属中队全线巡查相结合、宣传教育劝离和贴条锁车处罚相结合的办法，开展对人行道违法停放车辆的查处工作。在加强日常巡查管控的同时，先后组织开展集中整治活动50余次，发放宣传资料2200余份，教育劝离违停车辆317辆次，实施行政处罚100余辆。同时，开展“从我做起、文明出行”活动，坚持繁华区域实施徒步管控制度，并教育引导全体执法队员带头遵守交通规则，不乱停乱放车辆。（六）加快数字化城管建设步
伐一是“区城市管理监督指挥中心”项目已投资1818万元，完成施工设计、通水、通电、通路、平整场地、考察施工单位及设备材料，以及规划红线布防等工作，正在办理土地性质变更、控制性详细规划、人防等手续，即将开展审图、预算和施工招标等工作；二是市区数字化平台对接抓紧进行。目前，硬件设备已进场安装调试完毕，软件部分由广州金鹏公司开始积极研发。第三篇以“新北城、新城管、新形象”主题实践活动为抓手，全面提升自身建设水平1.加强城管执法队伍基础建设。一是阵地建设。区政府投资1.27亿元、占地25.5亩、高23层的“区城市管理监督指挥中心”项目正式启动，现已完成项目立项，目前正在和规划分局共同进行CBD（中央商务区）城市规划设计招标；二是队伍建设。为数字指挥中心大厅招聘操作员24人，招聘信息采集员8人。通过公开比选，选拔了2名正科级干部和3名副科级干部，配足配强基层中队领导班子。同时，招聘80余名公益性岗位监督员工作正在有序进行之中。2.扎实开展每日必办五件事活动。结合“一日三省服务世园”活动，狠抓执法队伍作风养成，通过创建打基础，党员作示范，整训强素质，要求每名执法队员每天坚持清理一次卫生；整理一次着装；诵读一遍誓词；读记一篇条规（文章）；解决一个问题。力争通过日常习惯养成，提升外在形象增强内在素质。3.强化队伍日常教育。先后开展纪检信息员培训、依法行政作风纪律整训、数字化城管操作使用培训、执法资格证培训等集中培训8次，组织学习市区领导讲话18次，开展专题讨论4次，不断提高个人综合素质，增强执法人员工作的主动性和自觉性。4.政务、党务及电子政务公开透明度不断提高。一是“亮身份”。通过严格规范着装、佩戴执法标识、亮证
执法、党务政务公开、开设城管执法网站、党员佩戴党徽、公开服务承诺等方式让权力在阳光下运行；二是“抓规范”。在执法中要求执法队员遵循程序不颠倒，执行程序不漏项，通过文明执法树立队伍新形象；三是“明标准”。将《行政处罚自由裁量权执行标准》在办公场所上墙公开和制成宣传册，让管理相对人熟悉处罚标准。四是“重承诺”。通过新闻媒体和门户网站，公开文明规范执法服务承诺，公开24小时投诉受理热线，广泛接受群众监督，以良好的行业形象取信于民。5.执法队伍行风建设水平迈上新台阶。4月份，开展了为期1个月的依法行政培训活动。采取邀请有关领导现场授课、参观区检察院警示教育基地、观看廉政教育警示片等方式，增强依法行政、文明执法意识。建立信息员制度，加强了中队行风建设工作日常监督力度；建立效能建设制度，增强了执法队员勤政、廉政意识；建立了纠风月检查通报制度，加强了纠风工作检查力度。6.加强城管执法文化建设。积极开展职工文体活动，丰富和陶冶职工情操。参加了区元旦越野赛和“市万名妇女健步走迎世园活动”启动仪式，成功举办了庆祝建党90周年文艺汇演，开展了系列主题征文活动，先后组织干部观看了《潘作良》《袁隆平》等影片，通过丰富多彩的文化活动增强了队员的主人翁意识和队伍的凝聚力。围绕服务世园会中心工作，全面提升城管执法工作水平1.服务世园环境容貌秩序整治工作成效明显。坚持局领导包科室、科室包中队、中队包路段层级负责制，不断加强精细化管理。截至目前，共组织开展集中整治活动63次，清理取缔各类非法占道出店经营8946处次；清除乱贴乱挂9570处；迎接各级领导检查、重大活动点线保障76次；追呼野广告号码160个；办理、回复各类市民投诉
事件81起。2.违规渣土车综合整治工作取得实效。持续性采取重点部位设点盘查与重要路段机动巡查相结合的办法，严厉打击渣土车高尖、沿途抛撒、乱倒等行为。今年以来，共组织设点180余次，检查过往渣土车7300辆，检查建筑施工工地46处次，暂扣违规渣土车590辆次，破获乱倒违法案件3起，依法行政拘留11人。在10月份，投入40余万元购置2台现场处置车，不断加大整治工作力度。3.超额完成违规户外广告、门头牌匾拆除任务。2018年是提升年收官之年，市提升办下达我区第二批违法户外广告的实际任务量为49处135块20981㎡。截至2018年6月底，违法户外广告已全部按期拆除完毕，完成率为100％，相关资料已按程序上报。在此基础上，拆除9条主干道违规门头牌匾213块、面积6030㎡；规范市场23家，规范门头牌匾559块。4.加强部门协作，超额完成拆除违法建设任务。今年，市上下达我区的拆违任务为15万㎡，我局依据相关法律法规及《市人民政府关于对世界园艺博览会项目外围环境进行整治提升的通告》等要求，对北三环、太华路北延伸线、北辰大道沿线、罗高路及汉城、宫等地区的违法建设进行了强行制止、拆除。目前，已拆除违建44处，面积168469.5㎡，超额18469.5㎡，完成总任务量的112.25％。5.数字化监督指挥系统的作用得到发挥。按照住建部标准建成监督指挥系统等9大系统外，新开发了“网上办案”系统、OA办公系统、工地监控系统等12项子系统。按照“规范运行、发挥作用”的指导思想，狠抓系统功能作用发挥、人员配备和规章制度建设。数字化城管在提升应急指挥能力，有效应对各种突发事件和群体性事件的同时，既解决了非法占道经营、渣土车违规运输取证难的问题，又快速提高了执法效率，使
案件处理速度较以前提升了4倍。据统计，截止10月25日，已累计接受投诉受理案件21182件、结案20739件、结案率97.9%。6.标准化执法工作进一步深化。积极完善标准化执法的各项制度。切实强化执法人员依法行政能力的培训。坚持月案件评查通报制度，提高案卷制作质量。今年以来，共审查办理执法案件1328件，其中一般案件1009件，简易案件319件，没有发生一起复议和败诉案件。7.大力推行数字标准化执法，全面规范执法行为。依托数字化城管执法系统，研发数字化标准化执法软件，目前，行政执法处罚案件全部实现了程序网上流转、网上上报、网上审查、网上审批、套印机打法律文书的全网络化办案模式，既规范了执法办案程序，又大大提高了工作效率。《政府法制》（2018年第3期）经验交流栏目以“实行网上办案，规范执法行为”为题详细介绍了我局网上办案取得的成效。8.积极开展“城管法律知识宣传月”宣传活动。充分发挥基层中队城管法律法规宣传的主人翁作用，全面加强城管法律知识宣传月”宣传活动。按照街面宣传、单位宣传、媒体报道立体式宣传的总体要求全方位宣传，共发放八种宣传资料15000余份，播放宣传片200场次，设立城管法律知识咨询台64个。9.积极开展城管执法“双延伸”工作。按照“先主干道后次干道、先介入后长效”的工作思路，以定点值守和往返巡查管理模式为基础，在时间和区域上增加巡查频次，主动受理和积极配合处置影响村民生产、生活和通行的环境秩序问题。截止10月底，共配合各街办开展集中整治行动50余次，清理占道经营1463处，清理烂牌子和布条子137个，拆除乱搭建62处。10.全面推进“城管加商户”共建共管模式。从10月开始，按照由主干道向次干道逐步推进的原则，确定首批17条
推广路段，逐户、逐单位签订《“城管+商户”共建共管协议书》和《“城管+商户”共建共管责任书》，确保推行工作按时完成并发挥作用。11.加快推进蔬菜早市建设。在草滩景家十字设置蔬菜早市1个，另外2个拟设在鼎新路雅荷智能花园及珠江路祥和居东门外人行道设置，目前，正在加紧规范、完善设施之中，确保11月15日前完成设置任务。12.城管示范街任务全面完成。自7月份起，我局对等3条拟创建的道路先后进行了14次集中整治，拆除违规、不符合设置标准门头广告109块。目前，我局正在完成140块新装门头最后的报审收尾工作，确保11月初通过市局验收。13.流浪乞讨工作。今年以来，我局共劝离、救助等流浪乞讨人员13人次。14.扬尘污染和环保工作。加强对校园周边、居民小区尤其是中高考期间噪音污染的治理工作，累计向市民发放市级六部门联合《通告》170余份，受理有关噪音投诉案件17起；自开展夏季占道
篇十七：城市精细化管理论文
某城市精细化管理经验及启示近年来，某市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。
某城市精细化管理的基本做法：一、重视网格管理，打造城市管理新手段。过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。某市在2013年8月发布了《某市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。同时将清晰、科学地划分管理网格，实现全区统一编号、统一标识。网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，
以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。
二、全力推进海绵城市建设某积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进某国际化大都市的形象必须创造的条件。在某市郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建设。1、不断提高城市排水防涝体系能力。由于地理区位和气候原因，某市饱受风（台风）、暴（暴雨）、潮（高潮）、洪（洪水）四大灾害的影响，城市防汛任务艰巨。近10来年，某市编制了《某市城镇雨水排水专业规划》《某市河网水系规划》《某市防洪防潮规划》《某市节约雨水规划》等规划。通过系统规划、提前设计，推动排水设施建设与城市建设同步进行，使城市排水能力
更加契合城市发展的需要。统筹考虑排水系统提标、水环境治理和内涝防治的要求，一次规划，分期实施，中心城区消除排水系统空白，郊区结合城镇建设同步开展排水系统新建和完善。适时启动苏州河段深层排水调蓄管道系统工程，实现苏州河沿线排水系统的标准提高和径流污染控制。加强管网和河网的统筹协调，落实某市骨干河道布局规划，提高骨干河道输排水能力；按照全市河面率不低于10.5%的要求，加快推进河网水系整治，进一步提高河网调蓄能力，进一步提高河道生态岸线比例；加强中心城和各水利控制片除涝能力的达标建设，合理控制河道水位，既为管网排水创造条件，也为雨水滞蓄提供足够空间。
2、推进绿地系统建设。进一步加强绿化建设，确保建成区绿地率不低于34%。对照规划要求，新建和改建绿地应加强雨水利用和调蓄，鼓励已建绿地进行雨水利用和调蓄。城市公园绿地应结合周边水系、道路、市政设施等综合考虑竖向设计，因地制宜采用雨水花园、下凹式绿地、植草沟和小微湿地等；公园绿地内步行系统、广场和停车场等硬质铺装应采用透水材料，新建和改建项目透水铺装率分别不低于50%和30%；提升公园绿地对自身雨水径流的消纳和净化能力，并为周边区域提供一定的雨水滞留、缓排空间。支持在郊野公园建设中设置区域排水防涝应急场所。支持屋顶绿化和垂直绿化等立体绿化建设，绿色屋顶率不低于30%，研究立体绿化建设支持政策。
3、推进海绵型建筑与小区建设。支持新建建筑采用绿色屋
顶，鼓励有条件的既有建筑进行绿色屋顶改造。减少建筑与小区的硬质铺装面积，鼓励建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场和运动场等采用透水铺装，硬化面积达1公顷及以上的地块应按照不低于250立方米公顷的标准配建雨水调蓄设施。
4、推进海绵型道路与广场建设。道路纵、横坡设计应与道路绿化隔离带海绵化建设相协调，支持结合道路绿化隔离带建设生态树池、植草沟、雨水花园和雨水调蓄设施。支持新建或改建的城市立交、快速路等高架道路采用透水沥青铺装以减少路表径流、提高行车舒适性与安全性，新建和改建高架道路的透水铺装率分别不低于70%和50%；鼓励地面轻型荷载道路试点采用透水沥青路面；高架或地面道路雨水排放设计应与其附近的绿地设计统筹考虑，加强对雨水的收集、渗滞蓄、净化和回用。
5、推进海绵型村镇建设。借鉴海绵城市建设理念，因地制宜推进某市村镇建设。村镇建设要与周边水林田湖等自然生态环境有机结合，强调运用低成本和自然生态方法提高村镇雨水吸纳和排放能力。结合全市小城镇建设、历史文化名镇名村和传统村落保护发展、美丽乡村建设等，综合运用绿色生态工程措施，探索推进海绵型村镇建设。
四、科学规划城市点亮工程。制定完整点亮规划设计方案，按照总体规划、分区实施、突出重点、着力提升的原则，将道路点亮、楼体点亮、景观点亮融合提升。确定点亮手段，推广使用LED绿色低碳光源装饰核心路
段，结合市政道路提升、改造，围绕景观区域重点打造点亮新景观。进一步优化各类点亮设施设备的管理维护制度和质量标准，依靠集中控制平台，分层次控制，实现能源节约，彰显最佳景观效益。
三、重视智慧城市建设，构建核心应用体系。
《某市推进智慧城市建设“十三五”规划》提出，到2020年，某信息化整体水平继续保持国内领先，部分领域达到国际先进水平，初步建成以泛在化、融合化、智敏化为新特征的智慧城市。
1、提升网络和信息基础设施服务能级。围绕建设成为国内通信质量、网络带宽、宽带资费、综合服务最具竞争力的地区之一的目标，着力增强信息网络综合承载能力、设施资源综合利用能力和信息通信集聚辐射能力。在国内率先发布《某市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》，编制《某市信息基础设施布局专项规划（2012-2020）》；率先开展新建住宅建筑通信配套设施第三方运维；推进基础通信管线、移动通信基站、光纤到户驻地网、无线局域网等设施的集约化建设；开展固网宽带、公共WLAN的网速动态监测分析以及宽带资费跟踪比较，实现本市宽带资费与国内同类城市基本可比。
2、推进涵盖各领域的智能应用。着力推动数字惠民、智慧城管、两化融合和电子政务行动，初步实现智慧城市建设应用领域全覆盖。
数字惠民领域，围绕市民“医食住行文教旅”智能化服务，重点关注医疗、教育、健身等市民关心的项目。卫生信息化方面实现市区及医联等多平台互联互通，动态采集维护3000多万份健康档案，建设电子病历、健康档案、医疗资源全区共享信息化平台；建立统一的食品安全投诉举报热线，办理时间从30天缩减到19天；以信息技术和课堂教学深度融合为基础，在7所学校实施教育云项目；建设全区体育健身场地服务信息系统，推进全民健身管理服务体系电子化、数字化和网络化；
开展以生活服务、智能家居等为重点的“智慧社区”和“智慧村庄”建设。智慧社区是指在智慧城市框架下，利用云计算等各种信息化技术，整合社区管理的各类服务资源，为社区各类群体提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等社区服务，打造“政府主导、电信运营、产业创新、服务民生”的智慧社区运营模式。
智慧城管领域，推进城市建设与管理并举，将信息化全面渗透到中心城区升级改造和郊区新城规划建设中。网格化管理模式从城市建设向综合管理拓展，有效推动大联动、大联勤；公共交通综合信息服务渠道向移动网络拓展，ETC建设基本覆盖全市主要道口。逐步形成以信息互通、资源共享、统一协调、联动处置为内容的信息平台。利用物联网技术，优先在区内交通枢纽发展智能交通，缓解道路交通压力，为市民出行带来便利。
两化融合领域，全面推进信息化在产业各领域的渗透应用，促进传统产业向高端化、服务化、绿色化发展，两化融合指数从2011年的75.5提高到2013年的80.4；电子商务带动了平台经济发展和供应链协同，电子商务交易额突破1万亿元。
电子政务领域，基本建成覆盖全市的人口库、法人库和空间地理信息库，在信息公开基础上推动政府数据资源向社会开放，开通国内首个“政府数据服务网”；网上行政审批平台在内资企业设立、建设工程等领域实现并联审批；“12345”市民服务热线、法人数字证书“一证通用”等渠道整合不断深化。
四、重视快速反应，强化城市应急能力。根据《某市防汛防台应急响应规范》，针对风、暴、潮、洪四种主要灾害，规定了相应的响应行动，在响应、标准和环节的制定上细之又细。预警联动落实到位，警报一旦触发，各级防汛部门和相关单位不用请示，自觉启动应急程序，落实预案相关内容。城镇排水系统量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前上岗。绿化、房地、市政等管理部门及时处置对市民人身和交通安全等具有较大危害隐患的树木。水运、公路、铁路、航空等管理部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客。排水抢险力量充足，某市总结世博会防汛经验，在世博会后特别组建了21支快速反应排水突击队，由市排水管理处负责组织管理，加强日常演练，不断提高应急处置能力，发挥了重要作用。
加强街镇基层应急管理，融合推进街镇应急管理工作机制建设，明确街镇网格化中心承担街镇应急联动等工作，整合街镇、公安、环保、民防、民政以及安全监管、卫生计生、城管执法、防汛防台、市场监管、综合治理等信息资源，实现街镇基层应急联动联勤机制的有机整合，形成防范有力、指挥统一、联动高效、应对有序的应急管理工作网络，提升源头防控、快速发现和应急处置能力，将街镇应急管理工作落到实处。在完善应急预案编制上，街镇基层应急预案的覆盖面将进一步扩大，重点做好火灾、燃气、台风、潮汛、寒流、暴雨、地震和轨道交通、电梯安全、食品安全、公共卫生等领域的应急预案编制和实施，明确突发事件的应急值守、信息报告、预警信息传播、先期处置和自救互救、人员临时安置等，体现快速处置的特点。
某城市精细化管理的启示：精细化管理是当今社会城市管理的发展方向和目标，在一定程度上反映的是一个城市的文明进步程度。我们本地要充分借鉴某城市精细化管理的理念，改变粗放式、派活制管理方法，实现精细化管理必须在细化管理内容、量化管理对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下工夫，应着力抓好四个关键词。1.抓住“理念”。环境是生产力，抓城市管理就是优化发展环境，提高城市竞争力。重点抓住系统化指挥理念，充分发挥城市管理委员会的综合协调作用，有效整合规划、建设、城管、街道等单位的力量，统一协调，统筹指挥，着力解决职能交叉和条
块分割的问题，逐步建立起协同指挥、监督考核、高效运转的管理机制，形成城市管理合力。重点抓住“大城管”理念，建立统一高效的管理体系。强化城市管理委员会指挥协调和监督评价职能，通过工作会、联席会、观摩会及评分考核、奖惩运用等形式研究解决城市管理问题，推动工作落实。在职能部门层面上，发挥“1+N”联动机制作用。针对违章搭建、占道经营、渣土清运、“野广告”治理等城市管理重点、难点问题，比照“城管综合执法联席会议”制度，构建一个部门牵头、多个部门配合的“1+N”执法和管理联动平台。在街道层面上，强化属地管理功能。不断加强街道办事处的属地综合管理功能和执行落实能力，一方面，比照某设立“行政党组”的做法，以一定的组织形式整合辖区城管执法、市容环卫、公安、工商等机构和社区的力量，形成工作合力，加强常态化管理。另一方面，要主动指导和帮助街道层面的城市管理工作，在智力、人力、物力上予以倾斜，夯实城市管理的基础。
2.注重“标准”。标准是衡量管理效果的依据和规范。推进精细化管理，必须明确管理标准，标准越完善，针对性就越强。要按照分类管理、量化考核的要求，尽快制定涵盖城市管理各方面的统一标准，对参与城市管理的市场主体和职能部门加强监管，做到目标定量化、责任明细化、标准精准化、措施具体化。推行标准化，是城市管理的有效手段，也是实现精细化必须的途径。要建立和完善标准。根据国家颁发的行业标准，结合各个行
业和专业部门的特点和工作实际，尽快完成标准和规范的编制，将城市管理的目标及内容予以细化、量化。要推行和实施标准，全面推行标准化执法和标准化管理，逐步建立覆盖全部管理服务部门的标准化管理体系。要建立标准评价体系。以标准和规范为依据，采取“日巡查、周检查、月观摩、季讲评、年考核”的评价考核工作制度，执行提醒单、督办单、警示单“三单联动”的督办制度，形成“以管理标准为内容、以工作成效为标尺、以考核奖惩为手段”的监督评价工作体系。
3.抓住“机制”。完善的机制是实现高水平管理的保障。推进精细化管理必须坚持完善体制，把握疏堵结合原则，以集中整治为手段，以源头预防为基础，以长效管理为根本，理顺关系，做到“政府到位、市场入位、社会归位”，积极构建起政府管理、群众参与、舆论监督、管理对象自律的城市管理工作大格局。按照职责管理，尽快细化专业制度。我们在城市管理中，应从市政建设、城市绿化、市容市貌、交通秩序、市民素质等城市规划、建设、管理的各个环节入手，建立专业化的制度体系，形成对城市管理的刚性约束。
3.注重“精品”。塑造典型，以点带面，是推动工作的有效方式。按照“坚持标准、集中力量、分步实施、整体推进”的思路，着力打造城市管理精品，提升中心城区形象。打造精品线路，对沿线绿化养护、清扫保洁、街面秩序管控、门头牌匾设置等工作进行全面提升，高标准管理，成为展示城市精细化管理水平的
样板。建设精品板块。按照“高点规划、精致建设、精细管理”的要求，培育“N个”精品示范点。以街办为单位，设定辖区内的重点区域，打造一批“靓丽街区”、“明星社区”，培育一批门前“三包”文明示范户。
4.抓住“网格”。提高标准，在推动网格化管理上求实效。借鉴某经验，把我们本地区划分为若干边界清楚、无缝对接的网格单元，逐步将市容、市政、交通、治安及社会事务等服务功能纳入网格中，实现小区域、模块化管理。加快市、县区两级城市网格化管理平台建设，实现社会管理、公共服务多网联合，形成资源共享、发现问题、指挥协调、监督评价和应急联动五位一体的管理格局。加快“智慧城市”建设，以主城区为重点，逐步扩大光纤、无线网络、社会治安数字化覆盖，提升城市管理的信息化水平。结合实际，完善数字化平台，进一步完善监督指挥、市民热线、动态巡查和GPS定位系统等数字化管理体系，率先建设“智慧城管”。根据形势的发展，逐步整合公安天网监控、交通秩序监控、重大危险源远程监控、建筑工地远程监控等网络资源，构建资源共享、反应迅速、功能完善、敏捷精准的社会管理公共信息平台，加快“智慧城区”的建设步伐。
5.抓住“创新”。完善属地管理机制，强化各区县政府、各部门主要负责人城市精细化管理的第一责任，明晰市、区（县）、街（镇）的职责和权限，确保城市管理职能和任务落到实处。建立完善相关法规制度，对管理内容、标准、程序等进行细化、量
化，形成常态化、标准化的管理机制。推行沿街商户承诺制、联包联动制、星级评定制，开展“三包活动日”活动等，全力推进“大门责”制度落实。要多方引导市民参与城市管理，组织“媒体监督团”“市民观察团”，建立“义务监督员”队伍，保护和调动好市民参与城市管理的积极性。要进一步理顺管理体制，探索优化诸如道路清扫保洁、生活垃圾收集清运、非机动车保管站管理等工作的管理体制，改变多头管理现状。要探索市场化、社会化服务管理模式，引入竞争机制，积极尝试政府购买和服务外包方式，实现监管分离、绩效评价的新的管理机制。
篇十八：城市精细化管理论文
通过电台电视报纸和组织宣传活动等多种方式大力宣传创建知识文明知识环境卫生知识等城市管理部门要加大城市管理法规宣传力度反映城市管理的有益成果切实提高居民群众的整体素质形成全社会支持城市管理的舆论导向城市精细化管理论文(2)
城市精细化管理论文篇二对我市城市精细化管理的思考摘要：城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随人类文明与进
步发展起来的。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。
关键字：城市城市管理细化管理Abstract:Cityisthemaincomponentofhumancivilization,isalsoaccompaniedbyhumancivilizationandprogresstogether.Strengthencitymanagement,playcityisoverallfunction,stimulativeeconomy,societyisharmoniousandorderlydevelopmentandtwocivilizedconstructionistheimportantguarantee,isalsothevitalinterestsofthepeopleandthemodernizationoftheoverallimageoftheconcentratedembodimentofcity.Keywords:city;CityManagement;Finemanagement中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：20952104(2012)03-0020-02城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随人类文明与进步发展起来的。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。一、我市城市管理中存在的主要问题(一)科学的管理机制尚不健全。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理仍处于人治与法制并存，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中。管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉现象突出，致使管理效能不高。
(二)部分市民素质较低，文明意识薄弱。一些市民缺乏文明意识，随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾现象时有发生，肆意践踏绿地、毁绿，破坏绿化设施现象普遍存在。
(三)城市基础设施投入不足，配套设施不够完善。主次干道排水不畅，绿化带内侧无排水设施，部分街道人行道地面砖铺设有漏土现象，造成“晴天粉尘路，雨天水泥路”的现象。个别街道交接处路面硬化不到位，影响了街道的整洁，致使街道每10平方米尘土数量难以达到精细化管理的标准。另外，市政设施落后，施工机械老化，数量有限，管理不完善，不能满足正常的施工需要。
(四)城市管理的执法保障体系尚不健全。城市管理的强制扣押容易激化矛盾，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。
二、加强和提升城市精细化管理工作的建议做好新形势下的城市管理工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，推进和谐社会建设，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。1.城市管理必须要创新管理理念。为满足市民对城市环境日益增高的期望，加速和谐社会的建设，我们必须树立以人为本的意识，更新城市管理的理念。城市管理是多部门、多项管理的系统工程，要实现城市管理长效化，必须建立以综合决策和协调管理为特点的"综合执法"管理模式，建立权威性的城市管理综合协调机构。2.加强宣传，营造良好社会氛围。通过电台、电视、报纸和组织宣传活动等多种方式，大力宣传创建知识、文明知识、环境卫生知识等，城市管理部门要加大城市管理法规宣传力度，反映城市管理的有益成果，切实提高居民群众的整体素质，形成全社会支持城市管理的舆论导向。3.以建促管，加快城市管理的配套设施建设。加强农贸市场、停车场、洗车场等场(点)的规划布点与建设。完善城区交通标志标线，实行车辆归场归点停放，加强城区交通静、动态管理。要将市场建设纳
入城市整体发展规划中，本着“管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则分批实施，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏”，缓解城区管理压力。
4.强化执法，进一步提高执法监督水平。一是进行城管行政综合执法，增加城市市容、城市绿化、城区环境噪声污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政执法权，集中行使行政处罚权，改变目前城管部门管理职能缺位的现状。对一些图谋个人利益、偷盗路灯设施的不法分子要加大打击力度，通过强制措施，规范提高市民群众的自觉意识。二是要合理安置便民服务摊点，可以将城区主要道路两侧划为禁止区，严禁任何摊点占路经营或店外经营;将道路边角、小街巷设为控制区，合理设置一些便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，使城市管理工作更趋人性化和社会化。三是聘请协管员，在沿街商店门前划定自行车、摩托车停放区域，与沿街业户共同规范门前自行车、摩托车停放秩序。在城区主要道路划定机动车停车泊位，疏导乱停放的车辆。四是设立信息发布栏，清除“牛皮癣”一类的野广告，方便居民发布信息。统一设计户外广告设置方案，并按要求把好审批关和设置关，充分考虑广告的设置档次、亮化效果，实现户外广告设置规范管理。亮化效果，实现户外广告设置规范管理。
5.标本兼治，构建城市管理的长效体制。城管执法工作的长期性和艰巨性要求我们工作必须改变以往那种头痛医头、脚痛医脚的工作方式，真正形成一套结构合理、程序严密、执行顺畅的工作机制。一是要按照“条块结合”的原则，将城区背街小巷、居民小区、城乡结合部、城区出入口等卫生死角全部纳入城市环卫工作的统一管理，消除城区主要干道同背街小巷等卫生死角环卫作业“两层皮”现象。二是环卫工作要引入竞争机制，严格环卫保洁标准，改变城区环卫保洁初级管理模式，切实建立城区环卫工作长效管理模式。三是要以“属地管理”为抓手，完善“门前五包”责任制。从“门前五包”工作的组织、督查、考核、评比入手，制定相应的制度和切实可行的措施加强监督检查，严格考核与奖罚机制。四是要突出和谐管理、服务管理，针对不同的管理对象，采取人性化措施，把城管与社区服务结合起来，
寓服务于管理，发挥辖区单位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科学管理，学习借鉴国内外先进的数字化城市管理经验，逐步建立信息化城市管理系统，形成全方位、高效率运行的城市管理模式，不断提提升城市管理的精细化水平。
篇十九：城市精细化管理论文
《[城市精细化管理之我见]》摘要：(锁金村街道城管中心）实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径，城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是城市管理创新的根本所在，最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化
城市精细化管理之我见(锁金村街道城管中心）实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城市化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进城市精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要问题。
一、对城市精细化管理的认识习总书记这么说过：“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。”精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为,创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是城市管理创新的根本所在。
二、加强城市精细化管理的途径（一）提升城市建设管理工作统筹协调能力1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城市精细化管理工作。
2.打造城建管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城市建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。
3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城市管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市管理决策的法定程序，提升城市精细化管理水平。4.创新城市治理方式，特别要加强城市精细化管理，城市管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市管理，增强社会自我管理能力。
.
（二）保障城市公共基础设施正常运转1.提升并完善城管数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。
2.强化监督考评，建立城市管理长效考核机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。
3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城市场管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。
4.积极开展创造城市良好人居环境工作，加大城市文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象等“软环境”方面的管理力度，塑造城区文明形象。
5.把城市建设的各项管理工作纳入法制化轨道、依法加大对违规建筑、违法占用等违法行为整治力度，不断提高城市总体执法效率管理水平。在城市管理执法工作中，明确责任主体，加强各部门联动配合，形成合力，才能有效推进执法工作落实。
三、推进城市精细化管理的重要意义面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，精细化管理提供了一条很好的途径，相比传统城市管理，至少有三点突破性意义：1.细节：工作标准由粗放向精细转变。精细化首先表现在工作标准更要注重细节和工作对象的细分。最好的服务在于细节，精细化管理要求建立健全各类精细化指标体系，努力使城市管理更加注重细节、注重过程、注重基础、注重效果，逐步实现管理精细化、施工精细化、服务精细化。
2.服务：工作导向由重对物的管治向重对人的服务转变。这是城市管理的本质问题。长期以来，城市管理习惯于围绕硬环境管人、管物。实施精细化就要求重服务，强调人与环境和谐，处理好经济、社会、环境三者关系。
3.管理：管理主体由单一的全能政府向“三位一体”转变。计划经济时代，政府是全能政府，老百姓也习惯于有事找政府。而在市场经济条件下，城市管理主体不再唯一，而要政府、市场、社会三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企业要自律，公民要参与。精细化管理就很
.
好地发挥了市场和社会的主动参与治理作用。同时政府也一方面做到了企业与市民的服务者，一方面做好了秩序的维护者。
.
篇二十：城市精细化管理论文
.城市精细化管理实施方案5篇
篇一：城市精细化管理实施
为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
（二）增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
.
.
1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。
（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。
篇二：
.
.
为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。
二、工作原则
（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
