村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案19篇村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案 关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况的汇报 关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报 依据会议安排下面是小编为大家整理的村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案19篇,供大家参考。
篇一：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况的汇报关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况的汇报
依据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作状况汇报如下：
一、主要做法及成效2021年以来，县乡村振兴局认真落实落实县委、县政府布暑要求，保持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推动乡村全面振兴。一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。保持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立乡村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄〞监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化展开动态监测排查和低收入人口扶持。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水展开督导排查，实现动态清零。抓好重点扶持，对患大病和无发展能力的，强化乡村低保、特困人员救助供养等综
合性兜底保证措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保证，XX人获特困供养保证；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳进低保保证，XX人纳进特困供养保证。
二是深入拓展，脱贫攻坚成果继续稳定。保持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业扶持，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动〞，全县脱贫劳作力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推动。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N〞政策体系，出台《关于落实落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施看法》《关于健全防止返贫动态监测和扶持机制的实施看法》等文件，严格落实“四个不摘〞，坚持过渡期内主要扶持政策总体稳定。及时调整充实扶持力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，
第八批选派干部驻村已全部到位展开工作。二、存在的问题和不够虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接工作取得显然成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平常我们督查暗访状况来看，仍然存在一些薄弱环节与不够。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性熟悉不够，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、扶持责任人联系群众较少，甚至没有走访和询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保证〞及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新房后原有老房至今未拆掉。部分农户因乡村建设出现供水管网损坏导致供水不够等。四是精准扶持不到位。制定的扶持措施缺乏针对性和实效性，落实扶持措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推动不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进
扶持措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成优良的卫生习惯。
三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必需完成的政治任务。我们将严格落实上级布暑要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步强化网格化动态监测，结合“两不愁三保证〞及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳进监测对象并分层分类做好常态化扶持。对脱贫户和边缘易致贫户，坚持常态化联系扶持，持续填写扶持手册，保证在10底前所有扶持措施全部落实到位。二是进一步抓好“三保证〞及饮水安全成果巩固。强化对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保证〞和饮水安全
的排查力度，全面摸清底数，发现问题马上整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保证〞和饮水安全底线，继续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好乡村低收入人口扶持。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门强化协作配合，执行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时执行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施扶持措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早扶持、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。继续做实乡村特色产业，深入消费扶持，贯穿产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进乡村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，保证“两个不低于〞目标任务顺利完成。摸清脱贫劳作力务工就业相关信息，保证系统录入数据与相关人员务工就业实际坚持一致。积极展开技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提升就业技能，保证“按必须设岗、
以岗定员、岗必须互选、人岗匹配〞。六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金
项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置〞管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行状况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，保证长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融扶持。加大脱贫人口小额信贷政策的宣扬解读和落实落实，持续推广“一自三合〞信贷模式，对有资金必须求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象展开小额信贷新增、续贷、展期工作，保证应贷尽贷。
八是进一步抓好社会扶持。全力做好驻村工作队日常管理工作，保证驻村工作队履行好使命。深入县域结对扶持，与XX县共同谋划中长期扶持规划，展开多层次、多类别干部挂职和人才交流。展开定点扶持，结合党史学习教育“我为群众办实事〞施行活动，定期展开走访慰问、救助扶持，凝集全社会扶持力量。九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将展开脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度
重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标〔即“两不愁三保证〞和饮水安全、防止返贫监测和扶持、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘〞、扶贫项目资产管理、就业稳岗、乡村低收入人口常态化扶持、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度〕抓好各项工作落实，保证今年底后评估工作不出问题。
篇二：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
如何衔接脱贫攻坚与乡村振兴？作者：王庆凯韩璐来源：《源流》2020年第06期
中国眼下正不遗余力啃脱贫“硬骨头”，但脱贫摘帽远非“万事大吉”。如何防止返贫，怎样迈向致富，将脱贫攻坚与乡村振兴衔接，成为今年全国两会期间代表委员热议的话题。
建立长效机制受新冠肺炎疫情影响，不少贫困地区劳动力外出就业困难，一些农产品遭遇“卖难”，原本红火的乡村旅游陷入冷清，返贫致贫压力加大，巩固脱贫成果面临挑战。据官方数据，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中有近300万人存在致贫风险。全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬认为，返贫主要有两大原因，一是贫困户增收项目不稳定，二是产业扶贫项目持久性有待加强，利益联结机制还不健全。为有效防贫、防止返贫，今后应加快建立健全产业扶贫机制，重点发展对贫困户增收带动作用明显的优势产业，打造扶贫产品品牌。全国人大代表、重庆彭水苗族土家族自治县苗绣传承人李绍玉表示，只有让产业真正融入贫困地区民众的生产生活，脱贫和致富才有保障。一些地方已经开始探索长效机制。今年3月，贵州省遵义市实现全面脱贫。全国人大代表、遵义市委书记魏树旺接受中新社记者采访时表示，该市统筹建立了市县乡村四级防贫监测预警帮扶机制，涵盖“监测、预警、扶持、保障”四个环节，避免贫困人口返贫。
坚持“再送一程”
民革中央在提案中提出设立“过渡期”的建议，提出脱贫攻坚政策不应骤然退出，甚至在整个“十四五”期间，扶贫政策应适当调整、逐渐过渡。驻村工作队、扶贫工作队、包村责任制在2020年之后也應延续一段时间。
全国政协常委温思美也表示，可以设定过渡期，期间政策补助不减少，确保家庭总收入稳定增长。特别是对深度贫困地区，要保证过渡期内维持稳定的收入来源，适当延长政策扶持时间跨度。
全国政协委员、湖南省政协主席李微微亦称，绝对贫困消除后，相对贫困仍将长期存在，这就需要政府继续支持，政策延续优化。在过渡期内，责任、政策、帮扶和监管不能摘，脱贫攻坚中形成的好理念、好机制、好做法、好习惯也应得到延续、完善和发展。
加强东西部协作
今年政府工作报告指出，要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接。
多位代表委员认为，东西部扶贫协作和对口支援，是中国推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重大战略。脱贫攻坚完成以后，这些对口支援机制还应持续一段时间。
“东西部协作对我们深度贫困的地方基础设施方面帮助特别大。通组串户路、广场、林区道路、产业路，全部覆盖了。”全国人大代表、黔西南州鹧鸪园村党支部书记余必丽对东西部协作带来的改变深有感触。
全国政协委员、湖南省政协副主席张大方认为，当前应依据经济社会发展条件与水平，将各县市区划分为乡村振兴“先行区”“推进区”“启动与脱贫攻坚成果巩固区”，分类指导、分类施策。加强顶层设计脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的战略框架。
篇三：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接刘奇【期刊名称】《中国农村科技》【年(卷),期】2019(000)002【总页数】1页(P7)【作者】刘奇【作者单位】清华大学中国农村研究院【正文语种】中文
目前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度关乎这三年工作是事半功倍还是事倍功半。笔者认为，脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的共同点在于，旨在做到“三个消除”，即消除绝对贫困、消除城乡差距、消除社会偏见。所谓消除社会偏见，即消除长期形成的“重城轻乡”的惯性思维，优先发展农业农村。两大战略的不同点在于，脱贫攻坚具有紧迫性、突击性、局部性和特殊性等特点，乡村振兴则具有渐进性、持久性、整体性、综合性等特点；脱贫攻坚主要解决发展中的不平衡问题，乡村振兴则主要通过解决发展不充分来解决不平衡问题。在组织和推进实施这两项战略的过程中，要充分把握两者的特性和不同，在宏观上做到不能因为脱贫攻坚为乡村振兴留下隐患，也不能因为乡村振兴影响脱贫目标如期实现。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的动力，二者相辅相成，
互为因果。做好两大战略的有机衔接，需要从乡村振兴战略中的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕这五项目标任务着手。目前，脱贫攻坚中的产业扶贫一般都是专项的、单一的产业，且多集中在农业。要实现两大战略的有机衔接，须找好产业发展衔接点，按照乡村振兴中产业兴旺的内在要求，重点向农产品加工业、农业服务业拓展延伸，实现三产融合发展，同时还要积极开发新产业新业态，实现多功能的发展。这样的产业兴旺，才是我们追求的目标。就广义而言，生态宜居应包括环境优美度、生活便利度、社会文明度、资源承载度等。当前，有些地方为了“温饱”不顾“环保”，既影响脱贫攻坚质量，也影响乡村振兴进程。因此，在两大战略的衔接中，首先应正确处理好“温饱”和“环保”的关系。再者，“宜居”应以原住民的视角和利益打造。乡村文明可以从治理村户环境、制定家训家风和重修乡规民约三个方面入手，让这些行为准则潜移默化地对当地每个居民的世界观、人生观、价值观起到引领性和导向性的作用。治理有效就是政令畅通，民心相通，乡村社会充满活力、和谐有序。五级书记抓脱贫攻坚在农村力度最大、最有成效，使农村出现了前所未有的新局面。改革开放以来，没有哪项政策的实行能像脱贫攻坚这样有力度、有实效，主要经验就是五级书记一起抓，应将这一举措总结提炼、推广运用到乡村振兴当中。乡村的有效治理仅靠政府是远远不够的，应充分发挥市场和社会的作用，给市场和社会更多的自由度和主动权。同时，还应打造一个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。生活富裕应包括物质的富裕和精神的富裕。脱贫攻坚主要是解决物质生活的保障问题，但也不可忽视精神文明的建设；乡村振兴既要抓好物质生活富裕，还要抓好精
神生活富裕，精神生活的富裕要贯穿于物质富裕的任务和目标之中。
篇四：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的对策建议
【摘要】进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成了我国社会的主要矛盾。党的十九大把实施乡村振兴战略摆上党和国家重要议事日程，对破解当前“三农”工作中存在的难题、推进解决我国社会主要矛盾具有伟大的战略意义和现实意义。根据要求，本人对纳雍县经济社会发展进行了调研。结合调研过程中发现、了解、掌握的实际情况，针对当前纳雍县经济社会发展现状进行分析，找出纳雍县经济社会发展中的各种优势和存在的短板，力求为纳雍县实施乡村振兴战略提出有针对性的建议。
【关键词】乡村振兴脱贫攻坚加快提升
一、基本情况
纳雍县位于贵州省西北部，毕节市中南部，国土面积2448平方公里，辖26个乡镇（街道）、427个村（社区），总人口108.1万，聚居着苗、彝、白、布依等22个少数民族，其中农村人口94.64万，属乌蒙山区典型农业县。2017年末，全县建档立卡贫困人口12.67万人，贫困发生率13.12%，贫困村190个(深度贫困村98个）,属国家扶贫开发重点县、自然资源扶贫政策支持贫困县、贵州省14个深度贫困县之一。
纳雍县平均海拔1684米，年平均气温13.6摄氏度，年均降雨量1243.5毫米，属亚热带季风气候。已探明煤、铅锌、大理石、硫铁等20余种矿藏。境内有总溪河、纳雍河、武佐河等重要水系和旅游资源，已经建成黔中水利枢纽，正在建设夹岩水利枢纽工程。全县茶叶种植面积20余万亩，品质优良，被誉为“中国高山生态有机茶之乡”。境内珍稀植物——珙桐，是贵州规模最大、数量最多的珙桐自然分布区域，荣获“中国珙桐之乡”称号。
二、情况分析
2016年以来，纳雍县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“大扶贫”战略行动为抓手，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会持续稳定发展。2018年上半年，在全省经济发展综合测评第二方阵23个县区中排第8位，比2017年提升3位。2018年前三季度，实现地区生产总值151亿元，同比增长11.8%；2000万元以上规模工业增加值增长10.1%；500万元以上固定资产投资123.78亿元，同比增长18%；财政总收入11.28亿元，同比增长1.25%；税收收入9.86亿元，同比增长7.69%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为22014元、5728元，分别增长8.4%、10.4%；社会消费品零售总额23.31亿元，同比增长10.3%
纳雍县气候温和，冬无严寒，夏无酷暑；人力资源、自然资源丰富，人文风情独特；厦蓉、杭瑞两条高速交汇互通，织纳铁路穿境而过，交通区位优势明显。从长远来看，纳雍经济社会发展潜力巨大，主要体现在以下几个方面：
一是民族风情独特。有苗族芦笙舞“滚山珠”、箐苗服饰两个国家级非物质文化遗产，小花苗服饰、苗族飞歌、“划筷祭祖”、苗族蜡染、纳雍傩戏等省级非物质文化遗产。发展乡村旅游、生态旅游、民族文化旅游有很大优势，对促进乡村旅游服务业发展，增加农村群众收入，拉动县域经济发展有巨大助推作用。
二是区位优势明显。纳雍周边有织金洞、百里杜鹃、草海、九洞天等旅游名胜景区，境内有化作乡枪杆岩、维新镇总溪河两个3A级景区。厦蓉、杭瑞两条高速公路和织纳铁路穿境而过，融入贵阳、遵义、安顺一小时经济圈，系毕水兴交通枢纽重要节点城市。同时，纳雍至大方、纳雍至赫章、纳雍至六枝高速公路和纳雍至水城铁路建设正在加快推进，纳雍资源和人力优势正伴随着交通瓶颈的突破，联通外界市场。
三是工业发展快速。依托矿产资源丰富，尤其是煤炭储量大的优势，大力发展煤电经济，建有2座4x30万千瓦火电厂，是贵州省“西电东送”的重要能源基地。毕节200万吨/年煤制清洁燃料项目落地纳雍，待环评、项目核准后即可开工建设。煤矿“两化”改造稳步推进。经济开发区博润环保、大拓新能源、唯特高新能源等环保节能、新能源企业加速发展，逐渐形成规模，传统产业转型升级步伐加快。
四是脱贫思路清晰。按照生态循环发展的理念，谋划发展以土鸡、食用菌等为主的“33216”脱贫主导产业，各产业之间相互融合发展互为生态循环产业链，打造全国生态土鸡产业大县、肉牛产业强县、食用菌产业裂变县的定位精准。
此外，纳雍还是民革中央、广州天河区、深圳宝安区、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及省自然资源厅、省农业农村厅等省直部门对口帮扶县，社会各界帮扶优势突出。
三、存在问题
在看到纳雍经济社会发展巨大潜力的同时，在调研中，也发现影响和制约纳雍经济社会快速发展的诸多困难和问题，主要体现在以下几个方面：
一是新旧动能转换较慢。煤电是纳雍县重大支柱产业。近年来受国家政策调控、煤炭市场价格指数及煤炭采掘失调等因素影响，煤炭、电力等传统支柱产业增长乏力，由于我们对煤电的依赖性较强，也给高质量发展带来了不少困扰和难题。煤制清洁燃料项目、风力发电等新能源项目推进缓慢，装备制造、电子信息、生物科技等产业市场影响力不够，新兴产业尚未形成支柱。财政收支矛盾突出，非税占比过高，新的税源支柱尚未形成。
二是发展质量效益不高。从产业结构的角度看，产业结构单一，空间布局不够合理，主导主攻产业见效慢，品牌化、集约化、现代化水平不高。从科技创新的角度看，企业创新意识不强，科研技术水平不高，新产品研发进度慢，煤矿“两化”（机械化、智能化）改造推进缓慢，高技术制造业占比小、贡献弱。综合科技进步水平指数低，对整个经济的拉动作用不够明显。从市场主体的结构看，企业规模发展不均衡，市场集中度低，整体规模小、基础差、产品影响力不高，企业效益不稳定。从资源利用的角度看，对特定自然资源依赖性强，发展矛盾突出，煤矿安全生产形势严峻，地质灾害隐患点多面广、治理难度较大。
三是脱贫攻坚任务较重。纳雍贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，区域性、整体性贫困现象十分突出，脱贫基础薄弱、主导产业见效慢、资金缺口量大是最大的短板。离国定脱贫期限仅剩两年时间，可以说已经到火烧眉毛、争分夺秒的紧要关头，而且时间越是往后，短板越突出、任务越重、困难越多、压力越大。
四是乡村发展动力不足。当前，农村普遍存在发展动力不足问题，部分群众思想观念保守，内生动力不强。通过走访和询问发现，一些群众特别是深度贫困村的贫困群众，还存在“等靠要”思想，甚至有的还存在“争当贫困户”现象，自己不愿吃苦、不愿劳动，坐等国家扶贫。还有部分群众发展愿望不强，虽然摆脱了贫困线，但安于现状，满足于小富即安。
五是乡村治理创新不够。农村产业发展不快，产业还比较单一，种植业、养殖业依然是农村经济的主要来源，群众收入渠道不多。一些农村陋习还不同程度存在，群众参与环保自觉性和主动性不强，农村垃圾污水、白色垃圾等环境问题还需加强整改和治理。农村矛盾纠纷化解力度不够，骔岭镇小屯村“七人议事小组”等先进经验缺乏有效推广，群众法制观念还不强，村民自治水平有待进一步提高。
六是基层组织堡垒不强。少数基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性。一些基层党组织解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风不实，工作方法简单，缺乏担当意识，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题，在广大群众中缺乏凝聚力和号召力，难以在乡村振兴战略实施中发挥战斗堡垒作用。
1.对策建议
乡村振兴是国家继脱贫攻坚之后的又一重大战略，其宗旨在于通过实施乡村振兴战略，解决现阶段我国经济社会发展中“城乡发展不平衡、不协调”这一最为突出结构性矛盾，推进三农工作快速健康发展，以满足人民群众对美好生活的需要。因此，实施“乡村振兴”战略的主战场和脱贫攻坚一样，依然是广大农村，主体依然是广大群众。
（一）紧扣“全”字做文章，坚决消除返贫风险。聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，扎实抓好预警核实、走访帮扶、问题整改、特困保障等工作，坚决防止返贫致贫现象发生。一是预警线索全核实。印发《纳雍县进一步强化防贫监测预警和帮扶机制的工作方案》,按季度实行动态管理，2020年底全县脱贫不稳定
户1517户7453人、边缘易致贫户1954户8178人全部消除返贫致贫风险。2021年以来，共收集教育、卫健、医保、公安、应急管理、残联、农业农村、人社等县直部门预警线索共16051条，经走访核实，对发现存在返贫致贫风险的7户农户，果断采取临时救助、低保等帮扶措施，纳入监测帮扶范围。二是走访帮扶全覆盖。印发《关于在巩固拓展脱贫攻坚期内持续开展干部结对帮扶工作的通知》，保持原结对帮扶关系不变，持续开展干部结对帮扶工作，坚决防止贫困反弹。2021年第一季度走访排查中，全县共发现短板问题2个，已将问题反馈给涉及的行业部门整改销号。三是短板问题全整改。印发《纳雍县脱贫攻坚成效巩固全面排查整改工作方案的通知》，把人均纯收入、两不愁三保障作为排查的重点内容，切实开展易地扶贫搬迁工作“回头看”，组织全县扶贫干部开展全排全查，认真填报《纳雍县防止返贫致贫监测入户走访核查表》《纳雍县防止返贫致贫监测排查问题台账》，对排查出的问题短板弱项，坚决抓好问题整改，做到问题整改持续见底清零。四是特殊困难全保障。按照“应保尽保，应兜尽兜”的原则，对“老、弱、病、残、酒、疯”等特殊群体进行深入细致走访排查，将符合条件的对象严格按照程序纳入低保保障。2021年第一季度，全县有特困供养对象2442户2710人，其中全护理305人、半护理680人，共发放特困供养金及护理费1057.16万元，实施临时救助3768人次，发放临时救助金300.06万元，确保兜底保障对象及时得到有效帮扶救助。
（二）围绕“稳”字下功夫，坚决筑牢兜底保障。聚焦全县大局、民心、力量、成效稳定，坚持党政一把手负总责，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果责任扛在肩上，严格落实“四个不摘”要求，坚决筑牢兜底保障底线。一是摘帽不摘责任稳大局。印发《关于调整纳雍县脱贫攻坚指挥部的通知》，保持原有脱贫攻坚指挥体系不变，定期研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果工作纳入“十四五”国民经济发展规划，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置。二是摘帽不摘政策稳民心。用好用活财政专项扶贫资金，投入中央和省级财政专项扶贫资金26079万元，持续巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫对象“扶上马、送一程”，继续执行教育、医疗、住房、饮水等方面帮扶政策。三是摘帽不摘帮扶稳力量。坚持驻村队伍不撤、人员不减、帮扶不断，全县260个村第一书记、541名驻村干部吃住在村，工作到户，定点或结对
帮扶单位到村指导推动工作人数2855人次，7981名干部对全县55384户脱贫户实行结对帮扶。2021年5月6日，对部分驻村人员进行了轮换，选派驻村组长279名，驻村队员558名，实现原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置社区、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村驻村队伍全覆盖。四是摘帽不摘监管稳成效。强化作风纪律建设，由县纪委县监委和乡村振兴指挥部办公室组织力量，对巩固脱贫攻坚成果实施专项督查检查。组建5个工作组，对全县29个乡镇（街道）巩固脱贫攻坚成果工作情况开展了专项督查，对问题整改、政策稳定、监测帮扶、资产监管、稳定就业、基础设施、基层能力建设等方面开展督查检查，切实加强监管。
（三）立足“聚”字促实效，坚决夯实振兴基础。成立纳雍县乡村振兴指挥部，全面加强对乡村振兴工作的组织领导。通过聚焦“五大振兴”目标，聚合“三类”要素，聚力“四个留下”，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是聚焦“五大振兴”目标“点上开花”。围绕乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标，积极开展特色田园乡村·乡村振兴示范试点选点申报工作，我县勺窝镇务井村和联新社区、寨乐镇偏洞社区和新寨社区等4个村纳入全省特色田园乡村·乡村振兴示范试点候选名单。县级出台《关于申报乡村振兴示范点（样板点）的通知》，各乡镇（街道）共申报县级示范点（样板点）36个。通过打造乡村振兴综合示范试点，示范引领全县乡村振兴实施。二是聚合“三类三级”要素“线上联动”。印发《关于对全县村（居）进行分类分级推进乡村振兴工作的通知》，将全县29个乡镇（街道）444个村（社）按先行示范村、重点推进村、夯实基础村分为三类，其中先行示范村（社）117个、重点推进村（社）232个、夯实基础村（社）95个，明确了点任务，分类进行指导，有序推进乡村振兴工作。根据各村（社）实际情况，按省、市、县三级标准，聚合各级各类政策、资金、项目等要素，推进乡村振兴示范村形成“线上联动”格局。三是聚力“四个留下”措施“面上铺开”。贯彻落实中央、省、市关于农业农村和乡村治理有关要求，聚力推动“四个留下”工作，夯实党在农村基层执政根基，着力留下一支永远不走的工作队、留下一批活力强劲的合作社、留下一份殷实厚重的村集体资产、留下一套高效管用的乡村治理体系，为
建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村打下坚实的基础。
-10-
篇五：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径初探——以璧山区三合镇二郎村为例
摘要：2020年，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，脱贫攻坚消除了绝对贫困，但离农民富裕还有一段距离。而乡村振兴正是以农村全域、全员的发展为目标，最终实现“五个振兴”。2020年以后，在脱贫攻坚与乡村振兴转换期间做好二者的有效衔接意义重大。本文在脱贫攻坚与乡村振兴内在联系的基础上，选取了璧山区三合镇二郎村为例，总结了其在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上探索的有效路径，以期为实践提供参考。
关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；衔接路径；二郎村
一、脱贫攻坚与乡村振兴战略背景
脱贫攻坚与乡村振兴是我国“三农”领域两大重要战略部署[1]，两者对我国实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。2019-2021年，连续三年中央一号文件均对做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接进行了宏观部署，提出要通过乡村振兴巩固摘帽后贫困县的扶贫成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡[2]。
二、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内在联系
作为国家层面的两大战略，脱贫攻坚和乡村振兴在政策的顶层设计上具有协调性、兼容性，但二者又有不同。
从内容上看，在脱贫攻坚中常用手段有产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，乡村振兴总目标包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。二者均是以产业、生态、文化、人才等方面为着力点，内容上具有一致性和协调性。其中产业扶贫是稳定脱贫的一个重要支撑，产业兴旺是实施乡村振
兴战略的重点，产业振兴是为全面振兴的奠定基础的关键。因此推动扶贫攻坚和乡村振兴有效衔接，产业发展是最为基础和重要部分。
从时间上看，2015-2020年是我国贫困人口实现全面脱贫的时间段，2017年党的十九大首次提出乡村振兴，并要求在2050年实现全面振兴。2018-2020年是两者时间上的交汇期，时间上的交汇既能体现二者衔接的必要性，也使得有效衔接具有可行性。脱贫攻坚工作中积累了较好的政策、乡村治理经验，都可以在乡村振兴时期进一步巩固、延续和深化。
从作用上看，脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重要前提和基础，而乡村振兴战略则是对脱贫攻坚成果巩固和提升的有效保障。乡村振兴有利于降低脱贫人口返贫风险，有利于提高贫困人口、贫困地区自身发展的能力。脱贫攻坚与乡村振兴战略相辅相成、相互促进。
三、二郎村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径
（一）二郎村基本情况
重庆市璧山区三合镇二郎村位于璧山区西南端，与永川区和江津区交界，距离城区45公里，是全区最边远的行政区之一。全村下辖5个村民小组，总人口722户1897人，其中贫困户23户66人。村域总面积5.7平方公里，其中63%为海拔高于300米的云雾山山体区域，37%为海拔低于300米的浅丘、坪坝区域。2014年，二郎村被确定为市级贫困村，2016年实现整村脱贫摘帽。在脱贫任务完成后，一直致力于探索在巩固拓展脱贫攻坚成果同时做好乡村振兴，探索出了行之有效的脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的路径。
（二）二郎村脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的实践
1.发展特色产业，夯实乡村振兴基础
脱贫攻坚产业发展是治本之策，为乡村振兴战略实施提供基础。产业发展要根据资源禀赋条件和产业基础，发挥区域比较优势，增强竞争力。在扶贫攻坚和乡村振兴有效衔接上，二郎村深挖区域资源优势，大力发展特色产业。二郎村选择适宜在山区种植的茶叶、花椒、水果作为特色产业。通过土地整治、土壤改良、
农业基础设施配套等措施不断优化种植环境，经过几年的发展，已形成山地特色种植业，其中茶叶种植7000亩、花椒种植1200亩、优质水果种植1000亩。2018年以来，二郎村做强主导产业，推进产业升级，为乡村振兴奠定基础。在现有三大产业基础上引入种植大户，引导农民茶叶品种、水果品种升级换代。截止2020年底，全村引进茶叶、花椒、水果种植大户13户，流转土地1100余亩，从外地引进安吉白、黄金芽等优质茶品种，引种面积1000余亩，种植优质水果品种爱媛38号、大雅1号杂柑苗8000余株。
2.健全产业链条，弥补乡村振兴短板
在乡村振兴战略的五大建设目标中，“产业兴旺”被放在了首位。单纯依靠农业种植，仅能解决农民增收难的问题，要真正实现农民持续增收，实现富裕，还得补齐产业链短板，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。二郎村针对农业产业链条中十分薄弱的加工、储运、销售环节，推行产加销一体化。一是围绕茶叶产业，发展了两家龙头企业，负责收购鲜叶、加工和销售，同时成立产业专业合作社，推行标准化生产，实现农资统购统销，搭建起产地、物流、市场桥梁；二是在花椒产业上，成立花椒种植专业合作社为椒农进行技术指导、收购和销售；水果产业通过种植大户带动周边农户销售；三是还注册创建农产品品牌，将二郎村5大类、26小项优质农副产品，注册“合郎”品牌，对村民的“土特产”进行集中收购，统一商标、统一包装、统一推广；四是推进电商发展，建立农产品电商平台和电商服务站点建设，弥补农产品销售短板。运用村村旺、京东等电商平台、朋友圈销售、社区推广等“线上+线下”销售模式，与京东物流签订配送服务协议，有效拓宽农副产品销售渠道。
3.发展“农旅融合”，激活乡村振兴引擎
二郎村具有茶叶、水果、林业等独特资源优势，为推进农旅融合发展，该村整合资源优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与乡村旅游业深度融合。通过每年定期举办以“梨花映春，茶香三合”为主题的“梨花春茶乡村文化月”活动，让游客体验赏花、采茶、炒茶、品茗、水果采摘等，形成“梨花春茶”的旅游名片。大力引进旅游龙头企业因地制宜搞开发，发掘乡愁元素，打造二郎岗生态农业田园综合体项目，形成重庆郊区涵盖绿色食品生产加工、
儿童游乐、教育实训、康养运动、农耕文化、体验观光等多个板块的乡村休闲旅游目的地。农旅融合的乡村旅游业的发展，走出了一条稳固长效的产业脱贫之路，同时也激活了乡村振兴的新引擎，为农民持续增收，实现乡村振兴打下坚实基础，最终实现“农业强、农村美、农民富”。
4.推进“三变改革”，增加乡村振兴活力
二郎村以“三变改革”为抓手，通过“合作社+村集体+贫困户”的运营模式，辅以“保底收益+分红”的利益分配原则，在贫困群众与村集体经济、合作社之间，建立起流转土地、收购产品、种养业技术指导等多种形式的利益联结机制，引导群众参与到产业扶贫中，实现村级集体经济发展与群众增收的共赢。积极探索推行扶贫专项资金、老百姓土地、加工设备等固定资产“三入股”的方式与重庆市安兴茶叶有限公司、璧山区集爱布袋经营厂进行“合股联营”，就近吸纳贫困户、低保户等困难群体就业，实现“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的改革目标。
四、结束语
综上所述，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径至关重要，发展特色产业还远远不够，“产业兴旺”和“农旅融合”也是重要战略部署，最后通过“三变改革”，结合当地资源特色，促进农民增收、农业增效和生态增值，为实施乡村振兴注入强劲动力。
参考文献：
[1]郑瑞强,赖运生,胡迎燕.深度贫困地区乡村振兴与精准扶贫协同推进策略优化研究[J].农林经济管理学报,2018,17(6):762-772.
[2]王国敏,何莉琼.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接——基于“主体—内容—工具”三维整体框架[J].理论与改革,2021,239(3):57.
[3]张晨欣.脱贫攻坚与乡村振兴衔接的逻辑与路径[J].新农业,2021(08):10-12.
篇六：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料根据上级相关工作要求，现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
一、根本情况近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕，边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来，县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况，对根
本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员〞，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众根本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。
〔二〕点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?，组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户开展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比287627102年度的X
万元，增收比到达X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元，市级X万元，县级X万元〕、债务资金X万元，目前已匹配工程X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。
〔三〕齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?，明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务，为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发?关于开
展专项走访活动的通知?，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织发动，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞，依单
篇七：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
我们要在思想上高度重视像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作紧紧围绕责任落实政策落实工作落实成果巩固4个方面10项指标即两不愁三保障和饮水安全防止返贫监测和帮扶易地扶贫搬迁后续扶持落实四个不摘扶贫项目资产管理就业稳岗农村低收入人口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认可度抓好各项工作落实确保今年底后评估工作不出问题根据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：
一、主要做法及成效2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保障，XX人获特困供养保障；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳入低保保障，XX人纳入特困供养保障。二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和
1
去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问；集中排查流于
2
形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。
三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。
3
一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
4
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与XX县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评
5
估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。
6
篇八：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
各县区开发区认真落实四个不摘总体要求聚焦脱贫对象和农村低收入人口制定了关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见延续稳固提升脱贫攻坚成果预防返贫致贫工作方案和防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则坚持把情况摸排精确把问题整改到位把措施落实到户把制度机制建立起来切实预防返贫致贫具体要求深刻开展了全面摸底排查和动态调整加强数据监控建立监测台账着力稳固两不愁三保证不断加强防贫保证坚持守住守牢返贫致贫底线关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告
市政府督查室：根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于当好2021年督查检查考核工作的通知》（呼党办通〔2021〕11号）安排想求，对标《XX市全面推动乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案》（呼党发〔2021〕5号，以下简称《方案》）目标任务，为进一步推进落实“巩固扩大脱贫攻坚成果、当好同乡村振兴有效衔接”各项工作，市乡村振兴局仔细研究制定了《XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案》，对各县区（开发区）开展了督查工作，现将相关情况报告如下。一、组织实施情况此个督查由市乡村振兴局牵头组织开展，联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组，从7月26日开始，采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式，先后督导调研了XX、XX、XX、....共10次县区14次乡镇，其中：入户走访共计73户。二、督查工作情况通过督查发现，各县区（开发区）均能仔细贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排想求，对照《方案》想求，积极探索创新思路举措，健全完善长效工作机制，
加强防止返贫动态监测，构建完善帮扶救助机制，发展壮大脱贫地区产业，增进脱贫人口就业增收，推动易地搬迁后续扶持，全面贯彻“四次不摘”想求，脱贫成果得到有效巩固，有序推动衔接乡村振兴。（一）农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况1.监测情况。各县区（开发区）仔细落实“四次不摘”总体想求，聚焦脱贫对象和农村低收入人口，制定了《关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》、《持续巩固提高脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案》和《防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则》，坚强“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体想求，深入开展了全面摸底排查和动态调整，强化数据监控、建立监测台账，着力巩固“两不愁”“三保障”，不断加强防贫保障，坚强守住守牢返贫致贫底线。2.帮扶情况。在产业帮扶方面，各地区（开发区）大力推进产业扶持、提高就业服务。如：开发区按照“公司＋贫困户＋政府”的产业帮扶模式，大力发展村集体经济，带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如：XXX县按照《和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案》，通过“XX＋牧场＋青贮玉米种植”“正大＋生猪代养＋收益分红”“盛健＋美羊基地＋贫困户奶山羊育肥”等六种模式，多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面，各县区（开发区）建立就业帮扶长效机制，有效落实就业帮扶政策，以开展职业本领。培训、加强创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主想就业帮扶举措，大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。
3.金融保险和社会保障情况。各县区（开发区）积极落实防贫保，为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险，并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的，及时列入临时救助范围，通过定期与不定期开展摸底排查，将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围，推动低收入人群综合保障工作。同时，规范开展贷款展期和无还本续贷工作，为脱贫群众发展产业提供资金保障，进一步拓宽增收渠道，实现稳定增收。4.推动京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面，2018—2020年，XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元，实施XX项协作项目（列入XX市协作项目XX项、门头沟区协作项目XX项）；2021年，部署实施34项项目，资金达XXX万元。（24项市级项目资金XXX万元，10次区级项目资金XX万元）；通用集团定点帮扶方面：2012年以来，XX通用技术集团持续定点帮扶XX县，资金共达XXX万元；2021年，该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施，出台“中国通用技术集团2021年推动巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”，明确着重帮扶项目9项、资金项目7项，共XXX万元。5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区（开发区）均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策，如：XXX县着力当好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建设，进一步改进办学条件，新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼，主体工程基本完工，秋季学期可投入使用；投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与
能力提高工程，使XX所乡村学校办学条件进一步改进优化；同时，新招聘XX名教师；落实XX市乡村教师生活补贴政策，目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元；累计发放建档立卡义务教育阶段、高中（职高）阶段各类住校补贴共XXX人个XX万元；建立了辍学生月报告制度，完善了“控辍保学各类数据库”，目前没有辍学学生，对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作，落实雨露规划补贴XX人XX万元。持续推动健康扶贫工作，如：新城区仔细落实“三次一批”行动规划，对慢病签约患者，家庭医生团队每季度进行随访，累计入户随访XX户XXX人个，着重当好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务，开展一项月4个面对面随访。持续推动农村房屋安全排查工作，如：XXX县共排查农村住房XXX套，对排查鉴定存在安全隐患的XX户进行危房改造，可在X月底前投入使用。（二）巩固扩大脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区（开发区）以发展壮大乡村特色、优势产业为思路，大力发展现代畜牧业、旅游产业，积极推进一二三产业融合发展，推动农牧业生态绿色发展，强化农作物秸秆综合利用，确保粮食产量，稳定播种面积，在发展种植业的同时开展农业托管服务，扶持农业企业、农民专业合作社发展。如：XXX县在积极推进一二三产业融合发展方面，推动XX中国乳业产业园（工业板块）智能制造区大低温板块项目、XX中国乳业产业园（创新板块）全球研发中心、XX中国乳业产业园（创新板块）全球质量中心
三次项目的建设，推进乳业产业链带动效应，提高乳产业集聚度和产业水平。XXX有限公司食品加工项目已开工建设，建成后可屠宰加工生猪XXX万头，目前，美羊牧业四次基地养殖奶山羊XX万只，日产奶X吨。正邦农牧业有限公司总投资约X亿元于2021年X月份已开工建设五场、六场、七场、八场，五场和六场基础全部完工，建成后养殖规模达到X万只，预计年底全部完工。积极推动乡村旅游发展，建成4A景区4家，3A景区3家，星级农家乐7家，其余景区景点也在积极筹备A级景区申报等有关事宜。完成X沟、X沟等村的旅游计划。在发展农业种植养业方面。如：X县大力推动高准绳农田建设X万亩，耕地生产能力普遍提高。落实我市“八次百万”工程，持续做优做强玉米全产业链，打造优质玉米高产稳产种植区。2021年全县农作物总播面积超过100万亩，农业供给侧结构性改革进一步深化，全县土地流转面积达到农村土地确权面积的32％，平稳发展种植葡萄7000亩、经济作物和饲草作物X万亩，建成规模化设施蔬菜基地5处、规模化奶牛养殖场X处、规模化肉羊养殖场X处、集中连片鱼塘XX亩。2.加强易地搬迁群众的后续帮扶情况。清水河县在当好搬迁人口产业、就业帮扶的同时加快安置区基础设施建设进度，完成益民小区供热管网工程，益民小区道路、排水管网及绿化工程等2项工程正在积极推动中。扶贫车间土建工程已全部建设完成，正在进行设备安装调试，竣工后可进一步提高搬迁人口就业率。和X县制定了《和XXX县2021年易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》，采取“公司＋农户”合作
经营的发展模式，拟在盛乐移民新村集中安置点发展肉牛养殖业，项目总投资XX万元，其中财政资金XX万元，企业投资XX万元，每年至少可获利XX万元用于全县易地搬迁人口。在XX次集中搬迁安置点均建有党组织（村党支部）和党员活动室，X名中共党员易地搬迁贫困户，均纳入搬迁地参加党组织活动，搬迁户与当地村民等同管理，确保搬迁群众参与安置点管理、治理工作。在X次集中搬迁安置点设置配备了X名网格员，及时了解搬迁户诉求和生产生活需求，当好管理服务工作，确保易地搬迁贫困户同其他村民一样享受到社会公共服务，遇事有人管，实现了社区管理和社会融入均等化，解决搬迁户的后顾之忧，大大提升了搬迁群众的幸福感、获得感、安全感。3.完善扶贫资产监督和管理机制情况。为充分盘活、用好扶贫资产，巩固脱贫成果和推动乡村振兴，各县区（开发区）对2012－2020年扶贫资金形成资产进行了清产核资，并建立了“公益类、经营类、到户类”三本账，积极推动扶贫资产确权，对扶贫资产分类确权登记，理清了权属关系。4.争取政策情况。XX县被列为自治区级乡村振兴着重帮扶县，应享受着重帮扶县各类政策。目前，除收回资金政策之外，其他方面还需积极争取国家和自治区政策帮扶的支持力度。（三）落实机构调整优化推动任务举措衔接情况1.在推动机构改革和人员队伍衔接方面，按照自治区和我市调整扶贫机构职能相关安排想求，X月30日前我市各县区完成了乡村振兴机构挂牌。
2.在开展系统干部学习教育和培训方面。各县区（开发区）结合党史学习教育，持续加大培训力度，开展了致贫返贫摸底大排查工作培训，开展了健全防止动态监测和帮扶机制政策解读，确保扶贫系统工作人员熟悉工作流程、工作着重。如：新城区组织开展了X期主体班、5期专项培训、5期专题班个、6期专题讲座和X个基层演讲，共培训XX人个。3.在积极谋划和推动乡村计划衔接方面。各县区逐步开展计划编制，组织各乡镇及相关部门谋划“十四五”项目，初步形成“十四五”计划项目清单，为计划编制提供有力项目支撑。如：XXX县完成了XX次行政村计划编制，其余城关镇的XX村、X村、X村、XX镇的X村、XX经济园区的第一农场、第二农场、第三农场8次行政村随城区统一计划。4.在统筹协调、积极推动消费帮扶方面。各县区扎实开展扶贫产品认定工作，积极开展以扶贫企业、合作社为单位的产品认定工作，联合市、县消费帮扶集采展销服务中心，切实发挥“集采展销服务中心”桥梁纽带作用，组织各带贫企业（合作社）开展形式多样的大中型农产品展销会和产销对接活动，集中推介、展示、体验、销售特色农产品。如：XX县帮扶产品共认定成功XX家供应商的X款产品。目前，消费帮扶专馆已建设运营；线下专区已建设，线上专区正在申请域名阶段，预计X月底开始运营。托县有9家企业XX款产品被国务院扶贫办认定为扶贫产品。今年X月，设立了扶贫产品消费体验馆，线上注册了“托县侬优鲜食品店”、“侬优鲜商城”，销售本县扶贫产品。
目前，扶贫产品在线上正常销售，效果较好，全县扶贫产品累计销售XXX余万元。土左共有XX家企业XX次产品进行了申请认定，X家X次产品已经通过认定，其他企业产品正在逐级审核，并在人流密集地建设5次消费帮扶集采点、8台消费帮扶智能柜。同时以“菜单式”、“订单式”消费帮扶模式，实现供需有效对接。目前，总销售额达到1491万元。5.在防灾减灾等应急处理工作方面。各县区（开发区）根据按照市政府有关文件想求，成立了以政府主想领导为组长的区防灾减灾领导小组，切实健全防致贫返贫监测帮扶机制，细化了工作举措，明确了职责单位，排查范围、排查内容，积极调动村“两委”成员、驻村干部和帮扶职责人定期深入脱贫群众家中，及时监测其生产生活和收入情况，及时发现风险，及时落实帮扶，实行动态调整。三、存在问题情况1.专业人才短缺。真正熟悉“三农”工作的农业科技人才、实用人才缺口较大，后备力量储备不足，在发展农村产业、优化农村布局、盘活农村资产、壮大集体经济方面还缺乏人才力量的支撑。2.资金支出迟缓。资金从市级下达后，县乡村项目评选评定、绩效目标申报、工程质量管理、产业发展运营等方面工作滞后，极大的影响了项目申报、入库、实施等工作，影响资金拨付进度。3.内生动力不强。一些地区次别低收入的边缘户、监测户，还不同程度的存在“等靠想”的思维，“听党话、感党恩、跟党走”依靠自己双手勤奋致富的内生动力还没有完全地彻底地激发出来。
四、工作意见建议1.进一步扩大“三农”人才培育。常态化组织先进地区以及农业院所的专家学者，围绕乡村产业振业深入开展合作，加快构建现代农业产业科技人才培育平台和支撑体系，建立合作新模式，做大做强区域产业，助力各地区依托各自资源禀赋，聚焦各自优势特色产业，提升农畜产品加工转化水平，逐步形成区域品牌与企业品牌互动支撑的融合发展模式，增进种植业、林业、畜牧业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。2.进一步丰富“三农”项目格局。大力支持龙头企业和专业合作社，围绕产业发展、基础完善、就业帮扶、消费支撑方面，不断加强“四类基础支撑”，有效延伸产业链条、密切利益联结机制、规避发展收益风险，打通产供销各次环节，推进项目尽快实施、资金尽快拨付。同时，立足地区资源优势和地条件，仔细谋划计划一批“十四五”计划项目，确保衔接帮扶资金与计划储备项目无缝衔接、应拨尽拨，实现财政资金最大最好效益。3.进一步深化“三农”政策宣传。选树一批自强不息、增收致富的优秀典型，激励引导广大农村群众通过生产和就业致富增收。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，大力激发农户积极劳动，努力改进生活的动力。深入宣传演讲各项强农惠农政策和党中央、自治区重大决策安排，及时掌握了解农民群众思维动态，帮助群众改变观念、增强发展意识，引导群众崇尚健康文明新风尚，组织动员群众加快发展，就业兴产增收致富。
篇九：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案脱贫攻坚战的成果脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案2022年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神；紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接；以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。（二）基本原则1、坚持“五个转变”坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。2、做好“五个衔接”规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
（三）重点任务1、设立脱贫攻坚的过渡期20某某－2022年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。2022年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。2、分类调整脱贫攻坚政策全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。3、重建脱贫攻坚考核体系在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。2022年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系；强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考；建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。4、统筹对接乡村振兴规划统筹规划过渡期和2022年后的乡村振兴。编制20某某－2022年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与2022年后的乡村振兴规划保持衔接；编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南；
确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位；
划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。
二、全面衔接（一）政策衔接正在实施的脱贫攻坚某大工程的某某个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等某项，纳入调整完善类；农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等某项，纳入接续保留类；危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等某项，纳入转换退出类。1、产业扶贫政策的衔接产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的万元现代农业发展资金（由县农业农村局负责起草转换退出方案）。二是取消光伏发电扶贫项目（由县扶贫局负责起草转换退出方案）。三是接续保留电商扶贫项目（由县商务粮食局负责起草转换退出方案）。四是取消旅游扶贫项目（由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案）。2、就业扶贫政策衔接就业扶持政策继续保留并进一步完善。（由县人社局起草接续保留方案）。3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性（由县自然资源规划局负责起草接续保留方案）。
4、智力扶贫政策衔接保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面（由县教育局负责起草接续保留方案）。5、社保兜底政策衔接延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系（由县民政局负责起草调整完善方案）。6、健康扶贫政策衔接保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”（由县卫健委负责起草调整完善方案）。7、基础设施建设扶贫政策衔接农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整；对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用；加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重（由县民生办负责起草调整完善方案）。8、金融扶贫政策衔接取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平（由县金融办负责起草转换退出方案）。
9、社会扶贫政策衔接借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力（由县工商联负责起草接续保留方案）。（二）帮扶队伍衔接乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制；保留选派
借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作
以二产加工为主导，一三产业融合发展的“”模式；以三产加工为主导，一二产业融合发展的“”模式。——在生态宜居上提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”；深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”；以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。——在治理模式上探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式；探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。——在融资渠道上依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式；依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式；依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式；依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式；依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。
篇十：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
产业兴旺是乡村振兴的重2018年初贵州省委在全万方数据省兴起来一场振兴农村经济的深刻的产业革命选准茶叶蔬菜食用菌水果生猪辣椒等12个农业特色优势产业12位省领导领衔高位推动特色优势产业发展势头良好加快传统农业向现代农业六个转变贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接
作者：赵勇军来源：《老区建设》2021年第03期
2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。
站在“两个五年”的交接点，贵州坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
“十三五”收官，作为全国脱贫攻坚主战场的贵州，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。“十四五”开局，如何巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴？
新开局，新征程。贵州广大干部群众纷纷表示，要坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好，全面推开乡村振兴，大力推进农业现代化，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，谱写贵州“三农”高质量发展新篇章。
“四个不摘”“五个体系”——机制衔接扶上马送一程
“新年快到了，多赚点年货钱！”1月25日，望谟县蟠桃街道平郎社区扶贫车间望发皮具手袋有限公司内，搬迁户杨秀妹干得起劲。以前在老家种地，日子过得紧巴巴。现在不仅住上了新房，一个月还能挣3000多元，“日子好过得很哩！”
扶上马送一程。望谟县统筹抓好“新市民”后续保障服务工作，以易地扶贫搬迁安置点创立创业就业孵化园，吸引了19家加工企业、民族刺绣等各类劳动密集型企业设立扶贫车间，持续推动“两业”（产业、就业）长足发展。目前，可提供就业岗位1500余个。
“新的一年，我们要争取实现新突破，吸引更多企业入驻，让扶贫车间成为群众增收的好渠道，让搬迁群众安居乐业，建设美好新家园。”望谟县创业就业孵化园负责人冉光龙说。
黨的十八大以来，贵州66个贫困县全部脱贫摘帽，923万贫困人口全部脱贫，192万人搬出大山，减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最。省委主要领导强调，全省上下要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，坚持省市县乡村五级书记一起抓，用好五年过渡期政策，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马、送一程。
持续巩固拓展好脱贫攻坚成果。贵州严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强扶贫项目资产监督管理。深化东西部扶贫协作机制，保持帮扶政策总体稳定。
省委副秘书长、省扶贫办主任李建表示，“十四五”时期全省脱贫摘帽地区仍要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，要做好思路、产业、机制、政策、工作等多方面衔接，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。
以产业振兴带动乡村振兴——产业衔接提高农业质量和效益
产业兴旺是乡村振兴的重点。
2018年初，贵州省委在全省兴起“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，选准茶叶、蔬菜、食用菌、水果、生猪、辣椒等12个农业特色优势产业，12位省领导领衔高位推动，特色优势产业发展势头良好，加快传统农业向现代农业“六个转变”。
实践证明，农村产业革命不仅有效促进农村产业结构调整，而且为脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力支撑。2020年，全省农林牧渔业增加值2675.59亿元，比上年增长6.3%，对全省经济增长的贡献率为20.3%，拉动经济增长0.9个百分点。
做大做强农业特色优势产业。省人大代表、关岭自治县农业农村局高级农艺师罗红介绍，近年来关岭大力发展黄牛产业，积极构建种养一体化、屠宰加工标准化等体系，促进了关岭牛一二三产业有机融合发展，让关岭黄牛走向更广阔市场。
“大力推动农业现代化，这是接下来我们要努力的方向。”罗红说，关岭黄牛、关岭花椒都是大有可为的产业。要按照农业现代化建设的要求，结合实际从规模化生产、市场拓展以及小型山地特色农业机械的运用等方面着手，增强农业生产效率，增强农业农村发展内在活力，巩固拓展脱贫成果，持续提升群众的生活水平。
以产业振兴带动乡村振兴。“十四五”时期，贵州将聚力推进农业大发展，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展现代山地特色高效农业，落实粮食安全政治责任，推动一二三产业融合发展，深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。
因地制宜分类推进——规划衔接全面推开乡村振兴
今年是衔接乡村振兴的第一年。
开好局、起好步。立足省情实际，贵州根据不同村寨现状、区位条件、资源禀赋等分类推进。抓住国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县的机遇，抓好乡村振兴示范工程，以点带面，全力推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。
“下一步，将为乡村振兴谋好篇、布好局。除牵头做好全县第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要外，还将指导好相关部门制定《晴隆县乡村振兴人才规划》《晴隆县“十四五”时期推动山地特色城镇化高质量发展规划》等与乡村振兴有关的规划。”晴隆县发展和改革局局长刘远斌信心满满地说。
试点示范，有效推进。2019年以来，贵州大力推动“十百千”乡村振兴示范工程，推进余庆县、盘州市、福泉市3个全国乡村治理体系建设试点县（市）建设，抓好凤冈县琊川镇、纳雍县厍东关乡、惠水县好花红镇3个全国乡村治理示范乡镇建设，抓好花溪区龙井村等32个全国乡村治理示范村建设。
“下一步，要在推进“十百千”乡村振兴示范工程的基础上，按照‘特色产业、特色生态、特色文化，田园建筑、田园生活、田园风光，美丽乡村、宜居乡村、活力乡村’要求，重点打造
一批特色田园乡村试点示范。”省农业农村厅有关负责人表示，将大力实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制、城乡融合发展等重点任务，全面提升农村基础设施和公共服务水平。
育新机、开新局。全面巩固拓展脱贫成果，高质量推进乡村振兴，贵州必将行稳致远，实现百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
（来源：贵州日报）
篇十一：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
地方关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度实施方案一、指导思想关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。二、总体目标在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。三、发展内容和具体措施（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，
待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。
（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。
（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。
（四）加大帮扶力度，有效巩固脱贫攻坚成果。统筹力量，建立全村预警监测体系，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立了以联村领导为直接责任人，支部书记（村主任）、驻村
篇十二：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
巩固拓展脱贫成果乡村振兴衔接方案为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、机构队伍、考核机制等与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，制定本推进方案。
一、总体要求。以*思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕发展方向，坚持生态、绿色、高质量发展要求，大力弘扬脱贫攻坚精神和塞罕坝精神,将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事、放在更加突出位置，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫地区整体发展水平，积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡，科学有序推动乡村全面振兴，走出一条具有我县特色、可持续发展的乡村振兴之路，为全面推进美丽幸福新县提供有力支撑。
二、主要目标。*年，坚持以问题为导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫动态监测帮扶机制、脱贫群众增收、人居环境整治等重点任务，捋清问题底数，查找问题短板，逐项细化、实化、具体化年度目标任务及推进举措，实行清单化推进，确保巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测帮扶机制进一步健全，现行标准下农村人口不返贫、无新贫。
全县无收入负增长户，脱贫人口收入增速高于全省农民平均水平。有劳动能力户实现产业就业全覆盖，工资性收入和生产经营性收入占比明显提升；无劳动力户实现户用光伏、产业分红、兜底保障等政策帮扶全覆盖。“*+*”保障全面达标。农村人居环境持续改善，可复制、可推广的示范样板有序打造。省级乡村振兴示范区创建有序推进。
到*年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。县域经济活力和发展后劲明显增强，经济实力达到全省平均水平；乡村产业质量效益和竞争力明显提高，基本实现特色产业规模化、品牌化；农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，乡村建设行动扎实推进，生态环境持续改善；乡风文明建设取得明显进展，乡村优秀传统文化传承发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；农村基层组织建设明显加强，现代乡村治理体系基本健全；农村低收入人口分类帮扶长效机制建设取得明显成效，全县农民收入增速高于全省农民平均水平。省级乡村振兴示范区创建成效显著，乡村振兴示范样板在全县全面推开。
到*年，全县农村经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提升，城乡融合发展体制机制基本完善，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
三、重点工作
（一）持续巩固脱贫攻坚成果。*.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好防贫监测和帮扶工作。健全常
态排查核查机制。健全农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，强化县乡村三级主体责任，实施网格包联，建立规模摸底和常态化排查相结合机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出、不漏一人、不错一人。健全动态监测预警机制。充分利用国家和省防止返贫致贫大数据监测平台，对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖。不断完善我县医保、卫健、教体、住建、民政、残联、交警等多部门、全方位预警监测机制，实现信息数据准确共享，每月动态开展入户核查。将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，作为易返贫致贫人口重点监测，及时发布预警，确保快速发现，科学处置，动态清零。健全防贫帮扶救助机制。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，全面落实大病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助、产业扶持、就业扶持、金融信贷、敬老孝亲等防贫举措，继续实施防贫保险，对因病、因学、因灾导致出现的风险户，及时落实防贫保险报销措施，最大限度减少刚性支出，全面阻断致贫返贫风险。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县民政局、县教体局、县卫健局、县医保局、县人社局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县残联、县交警队等部门，各乡镇、开发区）
*.做好易地扶贫搬迁和“空心村”治理后续工作。持续推进*个易地移民搬迁安置区配套产业园区建设，重点配建和提升人才家园集中安置区。持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，确保搬迁脱贫户中至少有一项产业覆盖，有劳动能力的搬迁脱贫户至少实现*人稳定就业，搬迁人口*户*人产业就业全覆盖。做好
分散安置*户*人后续跟踪服务。持续巩固*个已通过易地搬迁方式解决的空心村治理。全面加强安置区综合服务设施建设，做好县城人才家园集中安置区社区管理服务工作，加快推进新型社区建设，建立关爱机制，促进社会融入。依法依规推进*套安置住房产权登记办理工作，*月底前发放完成，*月底前完成所有搬迁安置区用地审批手续。加快宅基地复垦和节余指标流转，确保*月底前通过复垦验收。（牵头单位：县发改局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县人社局、县自然资源和规划局等部门，各乡镇、开发区、人才家园管委会）
*.巩固“三保障一安全”成果。落实行业主管部门工作责任，建立健全定期排查、动态监测、长效管护机制，确保有问题随时发现、动态清零。提升义务教育保障水平。健全控辍保学工作机制，持续落实“七长”责任制，建立健全县、乡、村校适龄儿童少年台账，实施任务清单制度和台账纪实管理，确保义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因外不失学辍学。继续落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等政策，实现应助尽助。提升基本医疗保障能力。全面落实“三重保障”政策，脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达到*%，按规定落实分类资助参保政策。“先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实。继续加强专职村医定向培养和配备工作。推行门诊慢性病网上评审认定新模式，对于特殊人员实行上门认定服务，确保不落一人。健全住房安全保障机制。建立住房安全保障动态监测机制，持续开展覆盖所有农户的住房安全大排查和*类重点对象危房等级鉴定“再排查”，将因火灾、雹灾、雨雪灾害和房屋老化等不可抗力形成的动
篇十三：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案根据《XX区2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》和市卫健委等11部门《XX市巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》文件精神，结合XX区实际制定本方案。
一、工作目标通过开展“五项行动”和建立“六个长效机制”，继续巩固拓展健康扶贫成果，为推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。到2025年，农村低收入人口基本医疗保障水平明显提升，全生命周期健康服务逐步完善；区乡村三级医疗服务体系进一步完善，设施条件进一步改善，服务能力和可及性进一步提升；重大疾病危害得到控制和消除，卫生环境进一步改善，居民健康素养明显提升；城乡医疗卫生资源配置逐步均衡，居民健康水平差距进一步缩小；基本医疗有保障成果持续巩固，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零，健康乡村建设取得明显成效。二、巩固基本医疗有保障成果
-1-
（一）建立动态监测长效机制。一是稳定实现基本医疗有保障分类达标。按照《关于印发XX省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案的通知》明确的基本医疗有保障标准要求，动态监测区乡村三级医疗机构建设和合格医生的配备，对综合评价达到预警值的反馈督办、跟踪销号，及时消除风险隐患，稳定实现基本医疗有保障。结合经济社会发展、乡村规划调整情况，优化乡镇卫生院和行政村卫生室设置，进一步改善基础设施条件。二是动态监测因病致贫返贫预警对象。加强部门数据比对和共享，对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测。及时对全国健康扶贫动态管理系统动态监测预警反馈对象核实核准并标识，为健康帮扶政策落实提供精准数据支撑。三是动态监测健康帮扶政策落实。强化部门联动协作，依托信息系统动态监测重点人群大病专项救治、家庭医生签约服务、慢性病规范管理、妇幼健康等健康帮扶政策落实情况，督促做好救治、康复等健康服务，配合落实各项医疗保障政策、社会救助和社会帮扶等措施。
（二）建立重点人群健康“有人管”长效机制。按照国家“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则和要求，开展30种大病专项救治，建立救治台账，及时在全国健康动态扶贫管理系统中录入相关救治信息，并做好相关救治政策宣传。全面推进慢性病防、治、管“三位一体”
-2-
机制建设，建立集筛查监测、诊断救治、健康管理为一体的医防融合新模式，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，并结合实际逐步扩大签约服务重点人群范围，提供公共卫生、慢性病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢性病患者的健康服务。
（三）建立提升基层医疗服务能力和公共卫生服务能力长效机制。一是进一步完善医疗卫生服务体系。推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，逐步提升基层医疗卫生机构基础设施条件和设备配置水平。结合实际推动乡村医生向执业（助理）医师转变，强化派驻医务人员管理，明确工作职责和服务要求，进一步提高医疗服务水平。加强合格医务人员配备，采取“四个一批”措施，确保每个村卫生室有合格村医。加强区域紧密型医共体建设，实行总额预算管理，逐步推进医共体内建立并落实“基层首诊、双向转诊”制度。深入开展优质服务基层行活动，提升基层医疗卫生服务能力。加大乡镇卫生院中医馆建设并覆盖所有乡镇卫生院，配备中医医师，加强村卫生室中医药设备配置和乡村医生中医药知识与技能培训，大力推广中医药适宜技术。加强临床重点专科建设，推进区级医疗机构区域医学中心和急危重症救治中心建设使用，推动优质医疗卫生资源扩容下沉。加强危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心、产前筛查和产前诊断
-3-
服务网络建设，加强重点设备配备和骨干人才培养。加强区乡村卫生应急能力建设，做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的卫生应急处置。二是补齐公共卫生服务体系短板。加强疾病预防控制机构和疾控人才队伍建设，改善疾控机构基础设施加强条件，强化实验室设备配置和信息化建设，提升监测预警能力、现场流行病学调查能力和实验室检验检测能力。进一步加强核酸检测人员培训和设备配置，区疾控中心基本建成标准化生物安全二级实验室。按照“平战结合、填平补齐”的要求，配备移动方舱实验室及相关辅助移动设施，完成国家级公共检测实验室建设任务。建立并落实“村组织、乡采样、区检测”工作机制，做好核酸检测人员调配和物资保障。改善基层医疗卫生机构应急救治和应对条件，加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设，按照“可设尽设、布局合理、条件合格、工作规范”的原则，在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范设置发热诊室。加强区妇幼保健院建设，进一步完善基础设施条件，完成区妇幼保健院二期项目建设。持续加强儿童保健人员和新生儿科医师培训，加强基层医疗卫生机构儿童保健医师配备。鼓励市二院精神心理科开展业务，加强基层医疗卫生机构精神卫生和心理健康服务人员配备，搭建基层服务网络。加强卫生监督执法体系建设，推进监督机构规范化建设，加强人才培养，完善监督机构基础设施建设及
-4-
执法装备配备，推进监督信息化工作。三是加强基层医疗卫生人才队伍建设。结合实际为村卫生室和乡镇卫生院培养一批高职定向医学生，落实就业安置和履约管理责任，强化属地管理，参照国家模式建立我省联合违约惩戒机制。积极支持引导在岗执业（助理）医师参加转岗培训，注册从事全科医疗工作。继续实施“特岗全科医生”计划，鼓励各基层医疗卫生机构优先招聘服务期满的特岗全科医生。落实基层卫生健康人才招聘政策，乡镇卫生院公开招聘全日制大学专科及以上学历临床医学类专业人员，区级医疗卫生机构招聘全日制大学本科及以上学历医学类专业人员，可采取面试、组织考察等方式考核招聘；对公开招聘报名后形不成竞争的，可适当降低开考比例，或不设开考比例在笔试前划定合格分数线。拿出一定比例的空缺岗位，对服务期满考核合格的“特岗全科医生”、“三支一扶”、“村医订单定向培养”等项目生，按规定进行专项招聘，择优招聘为乡镇卫生院工作人员。继续推进基层卫生职称改革，对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的卫生专业技术人员，业绩突出、表现优秀的，可放宽学历等要求，同等条件下优先评聘。卫生专业技术人员晋升副高级技术职称，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构的帮扶经历（不包括乡镇卫生院工作人员），晋升正高级技术职称，应当有累计半年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构的帮扶经历。持续抓
篇十四：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
重庆市民政局关于切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2021.04.122021.04.12
扶贫、救灾、慈善地方规范性文件现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
重庆市民政局关于切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局，机关各处室：按照中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署，根据《民政部关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（民发〔2021〕16号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（渝委发〔2021〕1号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（渝委发〔2021〕6号）精神，为实现巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现就有关工作通知如下。一、强化政策衔接，巩固社会救助兜底保障成果（一）保持救助政策总体稳定。严格按照中央“四个不摘”工作要求，持续抓好社会救助兜底保障政策落实，在5年过渡期内，保持全市民政领域兜底保障政策总体稳定。对脱贫人口中失能或半失能、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对符合条件的及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。（二）适度扩大政策覆盖范围。对未纳入低保或特困供养范围的低收入家庭中的重病、重残人员，按
照低保“单人户”政策纳入低保保障。完善低保家庭收入核定办法，对农村低保对象就业产生的必要成本，在核算家庭收入时给予适当扣减；家庭人均收入超过但低于低保标准1.5倍的，按政策规定给予6个月渐退期。将特困救助供养的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。
二、强化制度衔接，健全分层分类社会救助体系（三）改革完善救助制度。发挥社会救助部门协调机制作用，建立市级社会救助工作领导小组，完善区县困难群众基本生活保障工作协调机制。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，推进低保制度城乡统筹发展。优化低保审核确认程序，完善低收入家庭救助、特困人员认定方法，适度稳步扩大基本生活救助覆盖范围。落实特困人员救助供养政策，提升特困人员供养服务质量，将特困人员供养标准提高到不低于低保标准的1.3倍。（四）分层分类实施帮扶。对丧失劳动能力的困难人员，以现有社会保障体系为基础，根据实际情况和困难类型，积极协助配合社会救助部门开展医疗、教育、住房、就业等专项救助；完善临时救助措施，强化急难社会救助功能，持续实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，全面建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，提升救助实效。三、强化机制衔接，提升社会救助实效水平（五）开展动态监测预警。建立多部门联动的风险预警、研判和处置机制，及时给予符合条件的困难人员救助帮扶。会同相关部门健全信息共享机制，建立包括农村低保对象、农村特困人员以及其他农村低收入家庭成员在内的农村低收入人口动态监测信息库。（六）优化救助发现机制。完善基层主动发现机制，将走访、发现需救助的困难群众列为村（社区）组织重要工作内容，构建社会救助主动发现网络。全面推行“一门受理、协同办理”社会救助机制，畅通困难群众办事渠道。（七）加强信息核对共享。完善基本生活救助家庭财产标准或条件，健全社会救助家庭经济状况核对机制，推动民政与社会救助相关部门数据互联互通，扩大部门间信息共享范围，配合相关部门加强社会救助数据分析比对。四、强化对象衔接，持续关爱帮扶特殊困难群体（八）做好农村“三留守”人员关爱服务。开展“三留守”人员定期探访，完善以空巢、留守、散居特困等特殊困难老年人和留守儿童为重点的定期探访制度，加强信息动态管理。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准，细化保障措施，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设，完善农村留守妇女关爱服务措施。（九）做好残疾人、精神障碍患者福利保障。完善农村低收入家庭的重度残疾人照护服务政策，推进农村低收入家庭残疾人照护服务。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理老年人、未成年
人、残疾人等提供照护服务。完善残疾人两项补贴制度，拓展补贴发放范围，逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体，护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。推动建立基本型康复辅助器具补贴制度。深入实施“福康工程”。扩大精神障碍社区康复服务试点，指导农村做好精神障碍社区康复服务工作。
五、强化服务衔接，推进农村养老服务体系建设（十）加快发展农村养老服务。深化公办养老机构改革，充分发挥公办养老机构兜底保障作用，加强合同执行情况监管。健全县、乡、村衔接的三级农村养老服务网络，深入实施农村敬老院改造提升工程，提升专业化照护水平，依托区县失能特困人员集中照护中心、乡镇敬老院，做好失能、半失能特困老年人的兜底保障照护工作。（十一）提升农村养老服务质量。加大农村养老服务设施建设，推动乡镇敬老院提档升级，盘活用好乡镇敬老院、乡镇卫生院、闲置学校、社会办养老机构等设施资源，建立乡镇养老服务中心；依托村便民服务中心、村卫生室等设施设置村级互助养老点，丰富服务内容，增强运营能力，将养老服务延伸至村投递到老年人家中，满足农村老人基本养老服务需求。加大居家社区养老服务设施建设，实现易地搬迁安置点养老服务全覆盖。六、强化治理衔接，加强农村基层政权建设（十二）推进城乡社区治理。制定实施重庆市城乡社区服务体系建设“十四五”规划，完善基本公共服务、志愿互助服务和便民利民服务等。指导易地扶贫搬迁集中安置社区建设，加强安置社区规范管理。加强城乡社区综合服务设施建设，健全城乡社区综合服务设施网络，推进智慧社区一体化管理服务平台运用，“十四五”城乡社区覆盖率达100%。重点提升定点帮扶地区城乡社区综合服务设施覆盖率和服务水平。到2025年，脱贫地区90%的行政村每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米。（十三）提升基层自治能力。加强乡镇政府服务能力建设，推动社会治理重心向基层下移，强化乡镇基础作用。持续推进“三事分流”“三社联动”“三治结合”工作机制。深入推进城乡社区协商工作，创新社区工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面开展社区协商，加强村（居）委会规范化建设。七、强化力量衔接，引导社会力量参与乡村振兴（十四）引导社会组织参与。指导区县民政部门培育发展社区社会组织，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导和鼓励社会组织、慈善组织等社会力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。持续开展东西部协作，加强与山东省民政部门沟通联系，促进两地社会组织交流合作。（十五）发挥慈善力量作用。继续实施“三区”社会工作专业人才支持计划和社会工作服务机构“牵
手计划”，鼓励和支持依托农村社区综合服务设施、乡镇社会工作站设立志愿服务站点，广泛开展志愿服务。深化“慈善重庆”建设，做好“中华慈善日”主题活动，加大在扶贫济困慈善领域事迹突出、影响广泛的单位、个人的宣传力度，集结社会各方力量，共同推进乡村振兴。
八、强化帮扶衔接，助力定点帮扶地区推进乡村振兴（十六）做好对口帮扶。做好巫溪县通城镇等乡村振兴定点帮扶工作，完善对口帮扶工作机制，制定帮扶工作方案，加大政策和资金倾斜支持力度，继续按要求高标准选派驻村第一书记，做好项目规划、资金使用、产业发展、公共服务、消费帮扶、精神文明建设、乡村建设等帮扶工作。深入开展调查研究，全面分析当地发展优势和民政部门职能优势，因地施策、精准帮扶，不断激发帮扶地区群众发展的内生动力，助推乡村振兴重点帮扶地区乡镇振兴工作有效落实。九、强化区域衔接，做好重点帮扶县区划地名工作（十七）支持优化行政区划地名设置。根据发展需要，支持乡村振兴重点帮扶县优化行政区划设置，激发乡村振兴重点帮扶县内生动力和发展活力。指导乡村振兴重点帮扶县进一步规范地名命名更名管理和地名标志设置，加强地名文化保护和信息化建设。指导乡村振兴重点帮扶县加强界线管理和平安边界建设，依法推进行政区域界线联合检查，积极消除界线纠纷隐患，防范化解风险。十、强化工作衔接，全力保障各项任务落实（十八）加强组织领导。各级民政部门要持之以恒抓实抓好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，将其纳入民政重点工作范围，制定工作方案，细化任务清单，明确时间步骤，层层落实责任，周密组织实施，统筹做好政策衔接相关工作。（十九）加强能力建设。要加快乡镇社会工作站、未成年人保护工作站和农村社会服务人才队伍建设，加强基层民政干部、民政专业人才、村（居）“两委”负责人等业务培训，提升各类人才业务素质能力。（二十）加强监督检查。各级民政部门要强化纪律要求，加强监督检查，确保工作到位。要健全完善社会救助监督检查长效机制，开展农村低保专项治理巩固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。重庆市民政局2021年4月12日
——结束——
篇十五：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案2020年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神；紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接；以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。（二）基本原则1、坚持“五个转变”坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。2、做好“五个衔接”规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
（三）重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
20xx－20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系；强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考；建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和20xx年后的乡村振兴。编制20xx－20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与20xx年后的乡村振兴规划保持衔接；编制“多规合一”
的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南；确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位；划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。
二、全面衔接
（一）政策衔接
正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等x项，纳入调整完善类；农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类；危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年某万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的某万元现代农业发展资金（由县农业农村局负责起草转换退出方案）。二是取消光伏发电扶贫项目（由县扶贫局负责起草转换退出方案）。三是接续保留电商扶贫项目（由县商务粮食局负责起草转换退出方案）。四是取消旅游扶贫项目（由县文化旅
游体育局负责起草转换退出方案）。2、就业扶贫政策衔接就业扶持政策继续保留并进一步完善。（由县人社局起草接续保留方案）。3、生态扶贫政策衔接对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护
林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性（由县自然资源规划局负责起草接续保留方案）。
4、智力扶贫政策衔接保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面（由县教育局负责起草接续保留方案）。5、社保兜底政策衔接延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系（由县民政局负责起草调整完善方案）。6、健康扶贫政策衔接保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”（由县卫健委负责起草调整完善方案）。7、基础设施建设扶贫政策衔接农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅
篇十六：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
为实现巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴有效衔接的思路党的十九磊大作出了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的重大部署，并首次明确提出要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。当前，xx个贫困县全部退出贫困县序列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，告别了延续千年的绝对贫困。但“十四五”期间，xx仍面临补短板、强基础、强产业、促增收等重点任务。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，助力解决乡村相对贫困，加快农业农村现代化的重要举措和现实需要。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应重点做好体制机制、政策体系、产业发展、基础设施建设、“三农”队伍建设、乡风文明建设六个方面的衔接工作。
加快建立健全衔接机制，做好体制机制衔接。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本和关键是建立健全有机衔接的体制机制和政策措施。要强化部门联动，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策和实施方案，明确衔接的重点内容、关键环节、体制机制。应尽快探索建立各级政府工作协调和项目统筹机制，从组织领导责任体系、考核考评监督体系、政策支撑体系、要素投入体系等方面构建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度支撑体系。一是探索建立省级扶贫机构和乡村振兴领导机构等多部门联合办公机制，增强领导决策的一致性、协同性、高效性。二是参考借鉴脱贫攻坚经验，进一步延续并建立完善“五级书记”抓乡村振兴的组织领导机制，推动各级党政主要负责同志主动谋划政策举措、协调解决困难问题，督促各项政策落实。三是结合乡村振兴需要，在认真梳理总结脱贫攻坚考核监督经验的基础上，建立健全推进乡村振兴战略实绩的考核机制，发挥考核的指导督促作用。
全面梳理整合政策，做好政策体系衔接。在脱贫攻坚中，从中央到地方，各级政府都制定实施了一系列政策措施，形成了相对完整的政策体系。
“十四五”时期，要结合各自实际，按照“取消一批、保留一批、优化一批、强化一批”的总体思路，对各类支持脱贫攻坚、农业农村发展的特惠性、普惠性政策进行系统的分类梳理、清理整合，推动聚焦个体化发展转变为支持多元化发展、特惠性扶贫政策转变为普惠性民生政策、特殊性帮扶措施转变为常态化扶持措施，将脱贫攻坚中有用管用的政策措施转化为乡村振兴的制度性安排。
如在社会保障政策方面，可根据相对贫困人口结构特点，相应调整扶贫政策，将扶贫保障性政策与民政部门负责的低保、五保、残疾人救助等政策进行统筹衔接，在认定标准、扶持救助、管理系统等方面逐步实现并轨运行，形成乡村振兴中相对贫困群体保障和帮扶的长效机制。如在资金扶持政策方面，可在前期探索建立涉农资金统筹整合长效机制的基础上，按照“能归尽归”的原则，进一步将各类扶贫资金、涉农资金全面归并整合，设立乡村振兴重大专项资金，发挥资金规模效益，改革创新资金管理体制机制，提高资金效益。
推进乡村产业升级，做好产业扶贫与产业振兴衔接。产业发展是巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点，是实现乡村振兴、脱贫致富的关键。在脱贫攻坚阶段，扶贫产业具有就业门槛低、增收见效快的优势，能够支撑贫困地区较快实现脱贫。但从长远来看，这些扶贫产业项目大多存在短期化倾向，产业发展基础不够牢固、可持续性有待增强。应综合考虑产业选择、政策支持、技术服务、组织形式和利益联结机制等方面内容，将产业发展的重点转换到产业兴旺的要求上来，在提高农业质量效益和竞争力上下功夫，推动特色产业高质量发展、可持续发展。一是接续构建良好的乡村产业发展环境。在产业扶贫中，各地出台了一系列促进扶贫产业发展的政策措施，大力实施消费扶贫，为扶贫产业发展营造了良好政策环境和市场环境，应接续推进乡村产业发展环境优化。如可衔接好土地资源配置、产业结构调整、技术资金扶持、消费市场对接等做法，将在脱贫攻坚中发挥良好效益的扶贫产业纳入重点发展产业给予培育，支持其进一步做优做大做强。二是接续提高农业产业组织化程度。可进一步巩固和完善产业扶贫过程中形成的各类稳定有效的利益联结机制，不断提高农业组织化程度，提高产业规模和效益。三是立足当地实际、发挥当地特色，分类提升乡村的生产功能、生活功能、生态功能、旅游功能、文化功能、景观功能等，在提升农村各项功能的基础上，以功能融合促进产业融合，推动农业产业链条多维延伸，推动一二三产业融合发展。
夯实发展基础，做好农业农村基础设施建设衔接。加强农业农村基础设施建设，是改善农村生产生活条件、增强内生发展能力、促进农业农村可持续发展的重要举措。近年来，各地根据《中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加快实施交通扶贫行动、大力推进水利扶贫行动、大力实施电力和网络扶贫行动、大力推进贫困地区农村人居环境整治，推动贫困地区农业农村基础设施建设取得显著成效。要在乡村振兴总体规划的指引下，抢抓党的十九大提出的“实施乡村
建设行动”机遇，做好农业农村基础设施建设衔接。一是持续扎实推进农村人居环境整治，因地制宜加快推进农村厕所革命，加快有条件地区的农村污水收集处理系统建设，加强农村地区垃圾收运及处理处置系统建设。二是加强农田水利设施和田间道路公用设施建设，持续扎实建设高标准农田。因地制宜加大农业领域物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术基础设施投资力度，夯实智慧农业发展基础。三是做好扶贫资产后续管理，全面梳理脱贫攻坚以来形成的扶贫资产，加快建立健全产权归属明晰、管理运行规范的扶贫资产管理制度和运行机制，促进扶贫资产保值增值。另外，还要构建多元主体参与体系，提高农村公用基础设施的管理运行维护能力。
强化“三农”队伍建设，做好人才工作衔接。干部人才和基层组织建设在打赢脱贫攻坚战中发挥了关键作用，人才振兴是乡村振兴的重要内容，两者的衔接离不开人才队伍的衔接。一是可继续下派乡村振兴指导员，组建乡村振兴服务团（队），夯实“三农”工作的干部队伍基础。二是可试点将公费师范生、医学生的招收培养范围扩大至农科生，并逐年提高农科生招生录取人数，引导更多人才到农村干事创业、建功立业。三是抓住农业农村部、教育部联合开展乡村振兴人才培养优质院校推介工作的机遇，鼓励省内涉农高校、涉农职业院校树立产业办学导向，创新人才培养方式，构建乡村振兴人才培养体系。四是持续加强科技和人才投入力度，建立健全结对帮扶机制，推动科研机构、高校和大型企业与农村地区建立长期帮扶与合作机制，增强农业农村发展能力。
聚焦乡风文明，做好“扶志扶智”与文化振兴衔接。文化振兴是乡村振兴的精神基础，党的十九大提出，要“推进社会主义文化强国建设”。在脱贫攻坚阶段，各地坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，把扶贫同扶志扶智结合起来，各地以多种形式大力开展感恩教育，兴建了一批传习所、乡村图书馆等。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应持续巩固拓展乡风文明成果、接续推进文化振兴。一是持续举办“乡村振兴大讲堂”“农村法治课堂”“农民夜校”等系列活动，邀请专家、行业带头人等结合各地实际，解读乡村振兴战略，提高农民法治意识，开展农业生产培训，补齐农民“精神短板”和“能力短板”，巩固提升“扶志扶智”工作。二是实施乡村文化人才培养工程，支持具有民族特色的乡土文艺团组发展，推广优秀民间文化艺术。充分挖掘乡村传统文化、民族文化和特色文化，发展“文化+旅游”“文化+产品”等文化产业业态，激活乡村文化生命力。三是持
续深化拓展群众性精神文明创建活动，持续开展文明村寨、最美家庭等创建活动，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用，营造良好的乡风文明新风貌。
篇十七：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
乡村振兴与脱贫攻坚成果有效衔接【摘要】脱贫攻坚与乡村振兴是国家对各个地区分析之后制定的战略决策，关乎当地经济发展，城市建设等。脱贫攻坚和乡村振兴之间存在一定联系，只有衔接两者才能够实现预期目标。基于此文章从多个角出发对乡村振兴与脱贫攻坚成果的有效衔接进行了分析，概述两者之间的联系以及必要性，探究两者有效衔接中面临的问题，以理论和实践作为基础提出有效策略加以解决，实现既定目标的同时对衔接过程进行优化，拉近城市和乡镇之间的差距，做到共同富裕。
【关键词】乡村振兴；脱贫攻坚；有效衔接
脱贫攻坚乡村振兴顺应我国当前发展形势，二者衔接是国家结合各个地区经济状况制定的战略规划。因受到各个方面条件的影响，当前脱贫攻坚和乡村振兴之间的衔接存在一些问题，针对这些问题进行深入分析的过程中要明确衔接要求，指导方向以及其中存在的要点，从实际出发对两者之间的衔接进行优化，以便能够取得更大的成果，推动乡村经济发展，缩小与城市经济水平之间的差距，形成科学有效的机制，实现长期发展。
1精准扶贫与乡村振兴的关联性
1.1内容
站在内容角度来看两者均有扶贫特性，为保证脱贫攻坚的精准性并取得理想成果，针对生活困难的农户建档立卡，为其提供足够的就业资金或者农户可利用这些资金入股合作社，而合作社则为这些参与者提供技术层面的帮助，通过适当的劳动农户可获得工资或分红，增加个人经济收入。当贫困户的月收入达到既定标准时即可脱离贫困户范畴，但相对贫困却仍旧存在。乡村振兴是脱贫攻坚完成之后开始的任务，大力发展乡村产业，改善生活环境，加强人才培养力度，提高农户经济收入，提高生活水平，扶贫工作重点由绝对贫困转换至相对贫困。
1.2共建共享主体
无论是精准扶贫还是乡村振兴均由政府领导，以用户作为工作主体，以农户力量为基础。仅仅凭借政府提供的资金并不能实现脱贫，如果想要实现这一目标最为重要的是扶志、扶智，针对贫困户政府只能提供资金以及技术指导，在这些外部力量的作用下由贫困户自主参与扶贫产业，凭借自身力量脱离贫困户范畴。农户是振兴乡村的关键，只有农户作用得到充分能发挥，乡村产业才能够迅速发展。
1.3实现路径
脱贫攻坚以及乡村振兴涉及多个方面的内容，加强教育力度实现教育脱贫，针对需要保护的地区采取补偿措施实现生态脱贫，秉持因地制宜的原则采取适当策略，确定导致贫困的根本原因为农户提供帮助。从整体出发做好规划，通过综合方式统筹全局。
1.4实现目标
乡村振兴以及脱贫攻坚两者均是以实现共同富裕为目标，但在环境、社会等各个方面条件的影响之下，城市与乡镇经济水平之间始终难以一致，精准扶贫能够缩小城市和乡镇发展差距，而乡村振兴则要结合实际情况采取相应措施帮助贫困户脱贫，增加经济收入。
2脱贫攻坚与乡村振兴深度衔接的必要性
2.1脱贫攻坚与乡村振兴联系的紧密性不强
各地城府已经将如何振兴乡村的战略纳入到政策性文件中，但以往积累的实践经验如何与战略结合在一起并完成与脱贫攻坚之间的衔接则是政府必须要考虑的问题，思路以及选择的方法对二者衔接而言至关重要。目前许多政府对于贫困地区缺乏足够了解，只是秉持因地制宜的原则制定规划进行脱贫攻坚振兴乡村。
2.2脱贫攻坚与乡村振兴异质性明显
综合分析来看，脱贫攻坚战略是一项短期性必须要实现的政治目标，而乡村振兴是一项具有长期战略意义的规划，在当前的政治环境下，两者齐头并进很容
易出现运作“两张皮”的现象。如对于经济落后地区，主要以脱贫攻坚为主导，而对于经济较为发达的地区，则主要以乡村振兴，尽管两者的异质性较为明显，但是在内涵及战略实施上存在相似之处，实现两者的衔接，所产生的效果明显是“1+1大于2”。
2.3脱贫攻坚与乡村振兴衔接缺乏系统的顶层设计
在农村基层实践中，需要警惕将乡村振兴纯粹理解为在扶贫脱贫工作上的更高标准，这样会对现阶段脱贫攻坚工作方向的把握出现偏差；同时也要预防将脱贫攻坚理解为乡村振兴战略的分支，进而出现只要执行乡村振兴战略而忽视了当下最紧迫的脱贫攻坚任务。如果不能正确地把握好脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系，这会让前期积累下来的脱贫攻坚成果一步一步瓦解。据笔者调查，很欣慰地发现不少基层政府开始了实践，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴战略之间的联结，通过统筹两者之间的关系，实现有效衔接，能够有效避免重复建设和资源浪费的现象，促进农业农村工作的发展。
3当前脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题具体探析
脱贫攻坚乡村振兴对国家发展而言极为重要，正因如此受到社会各界高度重视，而由于各个地区贫困程度、经济水平、资源储备等存在差异，脱贫攻坚与乡村振兴的要求与难点同样有所不同，两者难以做到高效衔接。本文从多个角度出发对二者衔接面临的问题进行分析，加强对各个环节的抱我，从源头入手保证两者衔接的有效性。
3.1思想层面认识不深入，政策以及规划有待完善
思想同步行动才能保持一致，而这也是高效衔接的必备基础。在多种条件的影响之下，我国某些地区对脱贫攻坚、乡村振兴的认知存在错误理解，以致于难以正确把握二者之间存在的联系，思想认识过于浅薄，未能从全局考虑，规划方案并不完善，乡村振兴与脱贫攻坚之间的联系并不牢固。除此之外两者的连接需得到相关政策的支持，而各个地区条件并不相同，并且无法预测情况发展，两者衔接过程中随时都会出现新的问题，经过长时间实践对应政策也需要不断做出适
当调整，保证政策内容合理的同时对制定的规划进行优化处理，避免资源浪费过度，保证完整性。
3.2机制体系和管理制度不规范，衔接中某些关系处理不到位
对脱贫攻坚和乡村振兴衔接而言，管理制度及机制体系是不可缺少的基础条件。然而现有机制体系及管理制度并不完善，应对制度内容作出适当调整，实现工作有序开展。另外脱贫攻坚与乡村振兴内容复杂流程繁琐，任务沉重且耗费时间较长，两者衔接涉及方方面面的关系，但某些关系处理并不妥当，乡村产业发展状况以及当前生态环境等是影响而这衔接效果的主要因素。
3.3组织以及文化协同问题，产业可持续发展问题
现阶段地区脱贫攻坚、乡村振兴二者衔接和组织领导、文化建设、产业发展等密切相关。重视组织以及文化协同问题，解决基层领导班子、责任、监管、脱贫等问题，加大基层组织领导力度；探析文化扶贫问题以及文化普及、文化振兴之间的衔接问题，比如，如何将物质、精神两大层面扶贫协调统一，如何在利用当地各类文化资源过程中同步开展脱贫攻坚以及乡村振兴工作。此外，在资源环境、基础设施、产业比重、市场化程度等制约下，脱贫攻坚、乡村振兴二者衔接中出现产业发展问题。某些地区过分关注贫困户脱贫，没有充分考虑当地各大产业发展实际，扶贫产业开发、产业调整等缺乏长远考虑，将扶贫资金大量投入到短期见效快的产业，脱贫攻坚、乡村振兴二者衔接的稳定性不高。
3.4基础设施建设力度不够，基本公共服务水平有待提升
从某种层面来说，现阶段脱贫攻坚、乡村振兴二者衔接效果和地区基础设施建设情况、基本公共服务水平有机联系。某些地区在衔接脱贫攻坚、乡村振兴两大层面过程中缺乏整体思考、系统化规划、长远考虑等，对衔接的要求、内容以及要点把握不全面，对乡村振兴、脱贫攻坚二者的着力点把握不准确，基础设施建设力度不够，基本公共服务水平有待进一步提升，影响脱贫攻坚成效，二者衔接程度不高。
3.5环境问题以及人才问题
环境、人才等均是二者衔接中的要点，其中的环境问题主要体现在未重视对生态环境的保护、危房改造等，人才问题则体现在人才缺少、农民培育等。对这些问题加以解决的过程中脱贫攻坚、乡村振兴会完美衔接在一起，巩固成果的同时迈入新的阶段，通过科学方式解决衔接过程中存在的问题。
4当前脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题的解决策略
4.1从思想层面深化认识，坚持相关原则和具备现代化思维
对当前乡村振兴和脱贫攻坚衔接中存在的问题进行深入分析，确定导致这些问题出现的原因，同时将宣传、教育、引导等联系在一起，站在思想角度看待脱贫攻坚与乡村振兴，特别是二者之间的关系以及衔接要点。对相关政策以及精神进行深入分析的过程中明确二者衔接提出的要求、主要内容等。以脱贫攻坚、乡村振兴之间的联系为基础，以有效衔接作为指导，秉持原则。例如政府主导原则是指以政府作为主体开展与衔接有关的工作，群众主体原则是指相关工作开展过程中要考虑群众的需求和医院，掌握自身与社会之间的关系，因地制宜原则是指从全局出发掌握脱贫攻坚、乡村振兴之间的差距，结合实际情况采取针对性措施处理其中的问题，加快两者之间的衔接。除此之外以两者衔接过程暴露出的问题作为基础，落实原则的同时紧跟时代前行步伐，调整思维渗入衔接过程，规范各项工作开展。
4.2在精准定位中落实现代化理念，完善相关政策以及规划
以原则与思维作为核心，重新看待衔接方面的工作，把握未来发展方向，从多个方面出发，落实现代理念，采取有效措施处理衔接中的问题。分析两者衔接状况，完善相关政策，落实专项政策，以便相关工作能够顺利开展。以乡村振兴和脱贫攻坚为出发点，探究与两者衔接有关的规划问题，把握不同阶段落实的政策、工作重点以及主要内容等确定方式方法的选择，将贫困地区与非贫困地区结合在一起，统筹规划不同的项目，如水利工程、桥梁工程等。除此之外考虑影响衔接效果的因素，弥补现有规划方案中存在的缺陷，调整人口布局，推动产业发展速度，提高资源利用率，加大对生态环境保护以及开发力度的掌握，通过有机
融合的方式进行乡村振兴，加强与脱贫攻坚之间的联系，对不同贫困地区进行层次划分，根据需求预留发展空间，提升两者衔接的科学性。
4.3深化机制体系和管理制度，处理好衔接中的某些关系
脱贫攻坚乡村振兴对国家建设有非常重要的作用，以现有机制体系和管理制度作为参考，确定两者衔接要点以及注意事项，加强把握力度，立足实际对制度内容作出适当调整同时健全一体化机制体系。对现有制度进行完善，明确承担的责任，合理安排人力资源，做好检测工作，定期考核掌握基本情况，以不同层面作为入手点采取相应措施加强两者之间的连接，防止脱节情况出现。另外在实际工作中探索内容、衔接要点等变化情况，妥善处理其中各个方面之间的关系，譬如政府和市场，前者必须要考虑当前发展状况，站在宏观角度为扶贫项目提供帮助，不得随意干预产业发展，要将重心放在平台建设、基础设施修建等层面，产品数量、服务类型等由市场决策。处理好短期衔接、长期衔接之间的关系，优化各阶段脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作开展中投入的资金、人才、技术等，促使各大产业有机结合的同时深化发展，提高二者衔接的整体效果。处理好经济发展、环境保护之间的关系，确保在脱贫攻坚、乡村振兴深度衔接过程中当地经济深化发展的同时生态环境也能得到合理保护。
4.4强化组织领导以及文化建设，重视地区产业持续性发展
围绕当前脱贫攻坚、乡村振兴两大层面的方针政策、岗位责任、帮扶原则、监管要求等，强化基层组织领导，主要体现在党组织、政府组织两大层面，深入当地农民群众的同时发现、培养高素质的人才，科学构建领导班子的同时深化发展基层党组织队伍，最大化发挥战斗堡垒作用。在此过程中，以县为中心，构建衔接工作领导小组，明确总负责人以及小组成员，联系当地实际、统筹兼顾的同时层层落实各项工作，在机制、制度、引导、检查、惩处等作用下，深度衔接脱贫攻坚、乡村振兴两大环节。根据地区文化建设情况，多层次挖掘当地各类特色文化资源，明确文化、经济二者间的衔接点，文化事业和其他产业之间的联系，将脱贫、减贫和乡村文化建设结合。围绕因地制宜、具体问题具体剖析等原则，高效应用当地的文化资源，在文化建设过程中大力弘扬、传承、发展当地优秀的传统文化，在文化脱贫、文化振兴过程中为促进城乡深度融合打好基础，全面提
升脱贫攻坚与乡村振兴的衔接水平。此外，在衔接过程中，必须重视地区各大产业持续性发展，细化分析各大产业发展中呈现的实际问题以及现阶段协调发展要求。合理调整地区各大产业比重，完善产业结构体系的同时合理延伸产业链，打破不同区域在产业发展方面的局限性，在利用区域各类资源、现代技术手段的过程中构建形式多样的产业群，加强贫困地区、非贫困地区之间的联系，共同致力于各大产业持续性发展，从产业层面有效衔接脱贫攻坚以及乡村振兴。
4.5合理整治地区环境，大力建设基础设施
对现有环境进行整治，确定环境中存在的问题，通过适当的方式提升民众环保意识。以相关工作为中心，脱贫的同时满足乡村建设提出的要求。另外基础设施建设同样是两者衔接不可缺少的内容，对水利道路等作出适当调整，完善配套设施，加快经济发展速度，为乡村振兴提供助力。
4.6重视基本公共服务供给，加大人才培养力度
针对脱贫攻坚与乡村振兴二者衔接情况，重视农村地区的基本公共服务供给，体现在教育、医疗卫生、社会保障等方面。在整体规划的过程中科学建设小规模的乡村学校、寄宿制的乡镇学校，规范化调配教师资源，从根本上提高农村地区的教育水平。合理扩建乡村医疗卫生机构，完善硬件设施的同时填补医疗人才空缺，提高农村地区的医疗条件。完善农村地区的社会保障体系，完善相关的监督、管理等制度，在城乡协调发展过程中高效衔接、深度整合脱贫攻坚与乡村振兴。此外，针对不同地区实际情况，加大各类人才培养力度。在机制完善、资金投入、责任划分、策略落实等过程中，以脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为出发点，做好当地新型职业农民培养工作，将再教育学习、技术指导、实践培训、阶段性进修等方法结合，培养大批高素质的现代化职业农民，更好地致力于乡村各方面建设。通过“三支一扶”“大学生村官”“一村一名大学生”等工程，填补农村地区领导干部、教师、医疗、农技等人才空缺，在系统化岗位培训过程中提高基层人才水平，为高效衔接现阶段脱贫攻坚、乡村振兴提供重要的人才支撑力量。
5结语
结合上述内容可以看出，脱贫攻坚与乡村振兴之间的衔接具有非常重要的作用，对国家以及社会发展而言意义非凡。文章对当前脱贫攻坚以及乡村振兴衔接中存在的问题进行了深度分析，紧跟时代发展形势，从全局角度出发，掌握衔接要点，根据情况变化调整思路，改变策略，使二者之间的衔接具有时效特征，在政策、理念等多方因素的影响之下保证脱贫攻坚成果实现乡村振兴目标，以便改善乡村环境，提高农户个人经济收入，构建和谐的生活环境。
参考文献
[1]陈明星.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基本逻辑与实现路径[J].贵州社会科学,2020(5):7.
[2]孙馨月,陈艳珍.论脱贫攻坚与乡村振兴的衔接逻辑[J].经济问题,2020(9):6.
[3]豆书龙,叶敬忠.乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建[J].2021(2019-1):19-29.
篇十八：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
某县纪委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作汇报今年以来xx县纪委认真贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案工作要求充分发挥纪检监察机关监督保障执行促进完善发展作用结合党史学习教育我为群众办实事实践活动紧扣全县过渡期目标任务工作重点和措施落实切实强化政治监督做细做实日常监督持续整治群众身边腐败和不正之风着力推动各级党委政府职能部门扎实履行主体责任监管责任以高质量监督推动基层治理提质增效为巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴提供坚强纪律保障某县纪委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作汇报
今年以来，xx县纪委认真贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案》工作要求，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧扣全县过渡期目标任务、工作重点和措施落实，切实强化政治监督，做细做实日常监督，持续整治群众身边腐败和不正之风，着力推动各级党委政府、职能部门扎实履行主体责任、监管责任，以高质量监督推动基层治理提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴提供坚强纪律保障。
一、加强组织领导，注重协同配合县纪委监委把开展专项监督作为重要政治任务，建立健全主要领导亲自抓、班子成员专人抓、工作部门专责抓的工作体制。党风政风监督部门负责综合协调，做好统筹谋划、情况汇总、调研指导、分析研判；信访部门负责信访举报受理、定期梳理、转送移送；监督检查部门、派驻机构负责对联系、驻在部门单位的日常监督；宣传、案管、审理等部门各司其职、密切配合。强化党委统一领导，加强与组织、宣传、政法、农办等党委部门和乡村振兴、农业农村、审计等政府部门协同联动，形成工作合力。二、明确监督重点，突出“四个紧盯”一是紧盯责任落实。按照省委“市县乡抓落实工作机制”，重点纠治党委政府履行主体责任不到位，领导体制、工作体系、发展规划、政策措施、监督考核等机制不健全、落实不到位；职能部门履行监管责任、推动分工任务流于形式，工作停滞或进展迟缓。二是紧盯政策落实。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶政策落实，重点纠治保持政策稳定、落实“四个不摘”要求不到位，返贫致贫动态监测不精准、发现认定不及时、帮扶救助不到位的问
题；聚焦重点帮扶乡村全面振兴，重点纠治在发展乡村特色产业、脱贫人口稳定就业、乡村建设行动等方面措施不落实等问题。
三是紧盯资金资产项目监管。聚焦政策倾斜、投资密集、项目集中的领域，重点纠治监管制度缺失、责任缺位导致资产底数不清、产权不明、效益不高，审批不严、监管不力导致资金虚报冒领、套取骗取、克扣私分，收益管理不规范导致资产流失、侵占挪用等问题；紧盯招标投标、资金拨付、监理验收等环节，查处工程建设领域腐败、利用国有投资平台公司搞利益输送，及领导干部违规插手项目建设，利用政策信息优势搞内外勾结、侵吞公共资产等问题。
四是紧盯群众身边的腐败和作风方面问题。聚焦就业、教育、卫生、社保等民生事项和乡村民生站所、经济实体，既纠治弄虚作假、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等老问题，又严查利用农业合作社、村级经济实体盘剥侵害群众权益等新问题；聚焦严肃换届纪律、加强换届风气监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官等违反“十严禁”问题；聚焦困扰基层的形式主义官僚主义，重点纠治党员干部履职劲头消减、动力不足、被动等靠，文件多、会议多、督查多、统计多、工作微信群多，以及搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等问题。
三、卡实工作措施，提高监督实效一是督促落实政治责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督重要内容，纳入政治监督台账，逐项梳理工作任务，分解落实到纪委监委机关部室和派驻纪检监察机构。建立县纪委监委领导对口联系督导乡村振兴重点帮扶镇和职能部门工作机制，通过实地调研督导、约谈督促、抽查检查等方式，督促推动主体责任落实。二是开展专项巡察。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为巡视巡察重点，聚焦项目集中、资金密集、资源富集的部门单位，聚焦乡村振兴重点帮扶任务集中、群众反映问题集中的市县乡村加大监督力度，及时发现问题、纠正偏差。今年以来，县委巡察办先后对xx个镇街、xx个村庄、
xx个乡村振兴项目以及xx涉农职能部门单位开展了专项巡察，共巡察发现移交问题xx个，县纪委监委根据移交问题线索共立案xx起。
三是做深做细日常监督。依托县乡村振兴局建立的扶贫领域问题线索联动联办机制，建立与党委政府、职能部门信息共享、线索移交、问题会商、分析研判、协作督察检查等机制；依托党风政风监督系统，设置巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接查处问题统计口径，每季度开展一次专题分析；县纪委监委每月牵头开展联合监督检查，强化对乡镇党委政府和乡村振兴职能部门履职情况的日常监督，对群众反映强烈或发现问题整改不到位的进行严肃查办。
四是开展常态化察访。紧盯乡村振兴重点帮扶镇村、重点职能部门，以及工程招标投标、资金拨付使用、资产管理等重点岗位和关键环节，探索运用大数据监督手段，综合运用交叉察访、随机抽查、突击检查等方式开展常态化察访，保持震慑常在。今年以来，先后开展各类察访xx次，发现问题线索xx起。
五是精准规范追责问责。把握运用“四种形态”，实事求是、依规依纪依法规范问责、精准问责，对受到诬告错告的及时澄清正名。着眼激励干部担当作为、干事创业，对基层干部因政策把握不精准、主观故意不强而轻微违纪违法的，按照“三个区分开来”要求，注重批评教育、整改提高，防止处理不当、问责泛化挫伤基层干部积极性。今年以来，先后对xx名镇包村干部、xx名村两委干部、xx职能部门单位干部进行了时澄清正名。
四、抓好建章立制，推动长效常治一是推动监督向基层下沉。强化县乡纪检监察机关监督力量，积极探索开展室组联动、县乡联动开展联合监督或交叉检查。深化村（社区）集体“三资”提级监督试点。结合村（社区）“两委”换届，理顺基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会衔接机制。二是做实“后半篇文章”。加强换届后基层干部思想教育和廉政培训，对查处的全县乡村振兴领域xx典型案例点名道姓通报曝光，并制作警示教
育片《蚁之祸》在全县巡回播放，强化以案示警。做好xx起乡村振兴领域案件分析，及时发现制度缺失、责任缺失、监管缺失等问题，下发纪检监察建议xx份。
三是抓好以案促建。推动县域建立产权清晰、公私分明、责任明确的资产资金管理体制，完善基层财权、物权、事权监督制度，形成监督有力、运转高效的治理体制，督促各相关责任单位完善健全规章制度xx项。
篇十九：村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
区人社局2022年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接实施方案各股室、各事业单位：为贯彻落实中央及省、市关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。一、就业帮扶方面1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业救援，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜〃“震威〃农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推动“帮扶车间+居家生产〃“企业订单+居家生产〃等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济进展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特殊是脱贫劳动者提供更多的家
门口就业岗位，助力无法外出的农民工特殊是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，主动面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、帮助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓舞引导各地胜利人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，打算培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万〃工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。2、支持职业院校培育基层急需的专业技术人才，加快进展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生〃接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓舞农村转移劳动者、退役军人、退役运发动、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，打算开展免费培训1500人次。三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，主动支持乡村人才就业创业，实行更加主动、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，协作组织部门开展村级乡村振兴专干聘请工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面1、开展社保宣扬扩面工作。主动加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。按照省级统筹“降费率〃的最新标准，准时调整全区参保基数。开展全区范围的宣扬扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓舞全区各类群体主动参保，以社会保障帮扶困难群体。2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参与城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推动农村低收入人口参与城乡居民基本养老保险。五、“双包〃工作1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘〃的要求，重点关心帮扶村进展特色产业工程，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关心，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，关心解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。2、提升产业进展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，进
展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推动，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准进展方向，激发内在动力，与村“两委〃共同商量探究，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，实行工程扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供给等形式实施帮扶，通过光伏收益安排、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动进展，共同实现共同富有的目标。
推荐访问:村级拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案 脱贫 攻坚 衔接
